導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 培訓(xùn)課件>> 綜合知識>>正文

安全生產(chǎn)“三管三必須”

		更新日期： 2026年04月04日	點擊數(shù)：
下載地址：點擊這里	文件大小： 3.40 MB 共31頁	文檔格式： PPT	下載點數(shù)： 30 點（VIP免費）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共31頁]

本文件共31頁，如需編輯使用，請下載。

注：預(yù)覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大?。?.40 MB 共31頁文件格式：PPT 下載點數(shù)：30 點（VIP會員免費）

上一篇： 24張安全目視化：流程圖、管理檢查要點

文本預(yù)覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

安全生產(chǎn)
“三管三必須”
備注：1
“三管三必須”解讀
2
前    言
1
如何落實“三管三必須“
3
典型案例分析
4
目錄
CONTENTES
備注：2
前    言
    “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，這就是我們安全生產(chǎn)領(lǐng)域所講的“三個必須”的原則，是在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時首先提出來的。2021年修改的《安全生產(chǎn)法》將“三個必須”寫入了法律，進一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起了一套完善的責(zé)任體系。
備注：3
前    言
第三條　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
備注：4
“三管三必須”解讀
第一章
生命至上
      人民至上
備注：5
新安全生產(chǎn)法各方安全責(zé)任的解讀
       管行業(yè)必須管安全，闡明安全生產(chǎn)不僅僅是應(yīng)急管理部門的職責(zé)，行業(yè)主管部門負有所在行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理職責(zé)。管業(yè)務(wù)必須管安全，即除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負責(zé)。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，即抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全、抓好安全，否則出了事故，管生產(chǎn)的要擔(dān)負責(zé)任。
備注：6
明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)
      單位中安全管理團隊配備得不到位、缺人，由此導(dǎo)致的事故，分管人力資源的經(jīng)理是要負責(zé)任的；企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的；企業(yè)中管生產(chǎn)的副總不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負責(zé)任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

備注：7
如何落實“三管三必須

第二章
生命至上
      人民至上
備注：8
對企業(yè)而言，落實安全責(zé)任的重點和難點就是加強專業(yè)部門安全管理，落實專業(yè)部門安全責(zé)任。
備注：9
一
二
三
厘清專業(yè)部門和安全部門的職責(zé)定位
正確認識專業(yè)部門的崗位職責(zé)和安 全責(zé)任
落實專業(yè)部門安全責(zé)任的有效途徑
備注：10
厘清專業(yè)部門和安全部門的職責(zé)定位
       隨著新安法的發(fā)布，專業(yè)安全開始引起重視。企業(yè)應(yīng)逐步認識到，涉及到安全的工作不僅僅是安全部門的事，專業(yè)部門被推向風(fēng)險管理、事故預(yù)防的前臺。當(dāng)然，企業(yè)把安全部門僅定位成安全監(jiān)督監(jiān)察部門，這種職責(zé)定位也是不準(zhǔn)確的。
備注：11
厘清專業(yè)部門和安全部門的職責(zé)定位
三管三必須
企業(yè)的安全部門不僅僅是監(jiān)督者，更重要的是主要參與者，是技術(shù)專業(yè)，是企業(yè)風(fēng)險控制和危機處理的關(guān)鍵部門。安全部門應(yīng)由企業(yè)技術(shù)最優(yōu)秀的成員組成。他們了解整個工廠的體系運作過程，通過數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)層的顧問、參謀；為各級執(zhí)行層協(xié)調(diào)各項安全事務(wù)、解釋標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，幫助其完善操作程序、作業(yè)規(guī)章等，是各級執(zhí)行層的協(xié)調(diào)員、資源庫；為操作層提供風(fēng)險分析方法、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，是培訓(xùn)師、引導(dǎo)員。
備注：12
厘清專業(yè)部門和安全部門的職責(zé)定位
三管三必須
推動專業(yè)安全并不是為了讓安全部門掌握更多的資源，更有話語權(quán)，不是為了出事故后推卸安全部門的責(zé)任。同樣，安全部門與專業(yè)部門不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，依靠安全部門統(tǒng)籌企業(yè)管理，在成本控制、質(zhì)量掌控、效益提升等方面風(fēng)險更高，不能成為現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展趨勢。企業(yè)專業(yè)安全推動的前提是安全部門能系統(tǒng)性分析現(xiàn)有安全風(fēng)險，能培訓(xùn)專業(yè)部門的安全履職能力， 能為決策層提供相對定量的安全分析數(shù)據(jù)。
備注：13
正確認識專業(yè)部門的崗位職責(zé)和安全責(zé)任
專業(yè)部門既要履行崗位職責(zé)，也要履行安全責(zé)任，即“一崗雙責(zé)”，真正實現(xiàn)專業(yè)部門要管安全的目的。
備注：14
正確認識專業(yè)部門的崗位職責(zé)和安全責(zé)任
三管三必須
專業(yè)部門具體的安全責(zé)任主要包括：負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險識別管控和隱患排查治理，負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的變更管理，負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的作業(yè)安全，負責(zé)管理服務(wù)本專業(yè)的承包商，負責(zé)調(diào) 查本專業(yè)范圍內(nèi)的事故，負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)等。
備注：15
三管三必須
同崗位職責(zé)一樣，專業(yè)部門安全責(zé)任的履行同樣受制于人員的履職能力。企業(yè)專業(yè)部門安全責(zé)任明確后，應(yīng)明確有效履職的能力要求，基于能力要求提供針對性的培訓(xùn)，并將專業(yè)部門人員安全履職能力作為能力評估的一部分，確保專業(yè)部門安全責(zé)任做到可落實、可執(zhí)行、可考核。
正確認識專業(yè)部門的崗位職責(zé)和安全責(zé)任
備注：16
1
一是關(guān)注“不干錯”和“干不錯”。
讓安全部門把精力放到“不干錯”上，引導(dǎo)企業(yè)決策層樹立正確的安全理念，在領(lǐng)導(dǎo)力、資源保障、全員參與等環(huán)節(jié)下功夫，培訓(xùn)決策層、執(zhí)行層、操作層的理念、意識、技能、習(xí)慣，逐步培育企業(yè)安全文化，讓全體從業(yè)人員知道為什么干、怎么干，從而實現(xiàn)“不干錯”。讓專業(yè)部門更多關(guān)注“干不錯”，加強本質(zhì)安全設(shè)計，逐步提升企業(yè)事故主動防御能力。提升企業(yè)本質(zhì)安全化水平，實現(xiàn)即使工人犯錯、失誤甚至違章， 都不會發(fā)生災(zāi)難性的事故。
2
二是加強專業(yè)部門組織建設(shè)。
修改后的《安全生產(chǎn)法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。對專業(yè)部門的上級領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的責(zé)任要求，要做好分管范圍內(nèi)的安全管理工作，培養(yǎng)安全專家型的專業(yè)技術(shù)人員，參與安全理論研究和事故分析，識別企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的大風(fēng)險，治理專業(yè)范圍內(nèi)的大隱患，遏制專業(yè)范圍內(nèi)的大事故。
3
三是加強對專業(yè)部門的安全考核。
設(shè)置專業(yè)安全績效指標(biāo)，使其作為薪資分配、職務(wù)晉升的重要依據(jù)?？己说哪康囊环矫媸菫榱藢Σ荒苷_履行安全責(zé)任的專業(yè)部門進行懲戒；另一方面，可以幫助企業(yè)分析專業(yè)部門履職能力上的缺陷，為專業(yè)部門安全培訓(xùn)確定方向。
落實專業(yè)部門安全責(zé)任 的有效途徑
備注：17
落實“三管三必須”除了企業(yè)要根據(jù)法規(guī)要求和安全管理體系的內(nèi)容編制安全生產(chǎn)責(zé)任制外，還應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)的制定個人安全行動計劃。個人安全行動計劃是指企業(yè)班組長以上的管理人員把自己的安全職責(zé)、如何管控業(yè)務(wù)安全風(fēng)險、怎樣發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的行動清單，制定行動計劃，各級領(lǐng)導(dǎo)要逐級分解行動計劃，定期對計劃完成情況進行總結(jié)、評估，保證行動計劃的有效落實。
備注：18
典型案例分析
第三章
備注：19
案例一四
在一次安全巡查中，某公司分管安全的小張就為何采購一批不合格的安全網(wǎng)，憤怒質(zhì)問分管采購的小王。

小張：按照新修改的安全生產(chǎn)法，你們在采購時，就應(yīng)該檢查安全網(wǎng)的合格證，把好采購安全關(guān)，否則出了事，追究的就是你們的責(zé)任！

違法釋義：新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。
新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
備注：20
案例二
小任是某公司的分管人力資源的副總，下屬項目安全員長期配置不足，項目負責(zé)人多次催促增派人員。
小任：現(xiàn)在公司人手緊張，你們堅持下。不行你們也自己找找。
違法釋義：新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責(zé)，負一定的責(zé)任。分管人力資源的經(jīng)理對分管領(lǐng)域的安全要負責(zé)任。如果安全管理團隊配備不到位、缺人，由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負責(zé)任的。
備注：21
案例三
小錢是某公司的財務(wù)負責(zé)人，下屬項目安全經(jīng)費一直不到位，項目多次申請催促無果。
小錢：最近公司資金緊張，需要確保生產(chǎn)需要，安全投入暫時緩緩

違法釋義：企業(yè)里除了主要負責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責(zé)，負一定的責(zé)任。如果企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任。
案例四
小丁是公司商務(wù)負責(zé)人，某項目在選擇承包單位時，小丁堅持最低價中標(biāo)，不顧項目反對，堅持選用資質(zhì)不達標(biāo)、不服從管理、安全意識差的隊伍。

小丁：我只是負責(zé)商務(wù)，安全不是我的責(zé)任，誰價格最低我用誰。

違法釋義：選用資質(zhì)不符合要求的隊伍，且不對安全方面提任何要求，一旦發(fā)生事故，根據(jù)管業(yè)務(wù)必須管安全原則，要承擔(dān)責(zé)任。
備注：22
案例五
未落實“三管三必須”獲刑案例
2019年5月2日凌晨1時10分左右，神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故，造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。
近日，榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到，該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡，十五人不同程度受傷，車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月。
孟某平原系恒源電化2號電石爐車間主任，2020年3月21日因涉嫌犯重大責(zé)任事故罪被神木市公安局取保候?qū)彙?
公訴機關(guān)指控，2019年5月2日凌晨1時10分左右，陜西恒源電化公司2號爐大夜班交接班后，停電處理料面。由1、2號兩班人員進行放水炮松動料面操作，放水炮前車間主任孟某平和副主任曹某飛將兩班人員撤離至靠1號爐二層爐面處，并安排兩組人員輪流放水炮。由一班班長康某某、副班長劉某某、開爐工喬某某為一組，二值班長趙某某、副班長白某某、開爐工賀某某為一組，先后由兩個組的人員輪流放了四次水炮。第四次水炮未爆，二值班長趙某某、副班長白某某放入第五次后，電石爐內(nèi)瞬間大面積塌料，高溫爐料向外噴出。李某在電爐中控室發(fā)現(xiàn)監(jiān)控異常，查看情況，發(fā)現(xiàn)有燒傷人員，立即安排運行部部長撥打120，并展開現(xiàn)場急救，送傷者入院進行救治。
車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月
備注：23
未落實“三管三必須”獲刑案例
該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡，十五人不同程度受傷。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查：神木市恒源電化公司處理料面結(jié)板塌料灼燙事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故原因有：
（一）直接原因，陜西恒源投資集團電化有限公司2號電石爐在停電處理爐內(nèi)料面板結(jié)的過程中，為搶進度、搶時間，現(xiàn)場指揮人員違章指揮員工違規(guī)冒險作業(yè)，存在安全操作門多處同時打開作業(yè)、作業(yè)人員數(shù)量多、其余人員未按規(guī)定撤離到安全區(qū)域等違反操作規(guī)程作業(yè)行為；在電石爐爐內(nèi)用水炮處理板結(jié)料面導(dǎo)致發(fā)生塌料，致使高溫氣體和固體向外噴出，造成現(xiàn)場作業(yè)人員灼傷。
（二）間接原因，1、企業(yè)負責(zé)人和員工安全意識淡??；2、企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程形同虛設(shè)，沒能形成制約把控；3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位；4、安全培訓(xùn)教育不到位，職工操作技能低下。
事故發(fā)生后，恒源電化公司與五名死者家屬達成民事調(diào)解協(xié)議，取得被害人家屬諒解。
神木市人民法院認為，孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過程中，違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決，孟某平犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年又六個月。
備注：24
未落實“三管三必須”獲刑案例
事故發(fā)生后，恒源電化公司與五名死者家屬達成民事調(diào)解協(xié)議，取得被害人家屬諒解。
神木市人民法院認為，孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過程中，違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決，孟某平犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年又六個月。
備注：25
案例六
未落實“三管三必須”獲刑案例
事故案例：賈某擔(dān)任南京一公司的電焊組組長期間，因招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè)，且未向上級部門或項目組報備，致使舒某獨自一人在焊接現(xiàn)場違章作業(yè)時遭電擊死亡?！景讣碓矗海?017）蘇0116型初130號
最終南京市六合區(qū)人民法院判決賈某違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致一人死亡，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。處有期徒刑一年，緩刑一年。
車間出事故，班組長以重大責(zé)任事故罪被判刑！
備注：26
案例七
未落實“三管三必須”獲刑案例
2020年1月14日13時41分許，珠海長煉石化公司壓力管道出現(xiàn)泄漏，發(fā)生爆燃，之后管道內(nèi)漏出的易燃物料猛烈燃燒，并于13時51分和14時21分再發(fā)生兩次爆燃。經(jīng)全力救援，1月14日19時15分明火完全撲滅。該公司當(dāng)班121人及周邊廠區(qū)604人全部安全疏散撤離，事故及救援過程中無人員傷亡。事故造成直接經(jīng)濟損失198.15萬元。事故調(diào)查組建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任人員有2人。
1、譚志軍，男，現(xiàn)任長煉石化公司總經(jīng)理。2020年1月1日起，其擔(dān)任該公司總經(jīng)理、主要負責(zé)人、安委會主任，負責(zé)公司生產(chǎn)的全面工作，至事故發(fā)生之日，才14天不到。
按照事故調(diào)查組認定，譚志軍對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，五年內(nèi)依法不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。
2、曹超，男，2017年4月起擔(dān)任長煉石化公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長。
譚某剛上任總經(jīng)理，正是春風(fēng)得意，卻因這起無人傷亡的生產(chǎn)責(zé)任事故被追刑責(zé)，更被要求5年之內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負責(zé)人！細想其中關(guān)鍵，無外乎長期以來企業(yè)對安全主任責(zé)任的不落實和安全意識的淡薄。
無人員傷亡的事故，總經(jīng)理也要被追刑責(zé)（悲催的是才剛上任14天）
備注：27
案例八
未落實“三管三必須”獲刑案例
2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失19.86億元。107人被問責(zé)。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組認定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導(dǎo)致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
江蘇響水天嘉宜化工 “3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告建議對天嘉宜化工4位前主要負責(zé)人進行追責(zé)：1、倪良，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日）；2、倪紅衛(wèi)，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日）；3、吳岳忠，江蘇倪家巷集團有限公司原法定代表人、董事長(2009年11月至2015年1月)；4、張鶴，江蘇天嘉宜化工有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理（2014年2月至2015年12月）。
四位前任主要負責(zé)人被追責(zé)（安全生產(chǎn)終身責(zé)任制，管理者辭職后也被追責(zé)）
備注：28
未落實“三管三必須”獲刑案例
追責(zé)原因是天嘉宜化工4位前主要負責(zé)人在其任上，所做的有關(guān)安全生產(chǎn)決策以及沒有履職盡責(zé)，遺留下危險廢物儲存和處理等安全管理重大事故隱患，而正是這些歷史遺留的重大事故隱患直接導(dǎo)致了重特大爆炸事故的發(fā)生。
對天嘉宜化工前4位主要負責(zé)人被終身追責(zé)，代表著生產(chǎn)安全事故對企業(yè)主要責(zé)任人追責(zé)新動向，給其他企業(yè)老總們敲響了警鐘：要履職盡責(zé)，落實安全生產(chǎn)終身責(zé)任制，否則，失職失責(zé)必被終身追責(zé)。
備注：29
珍愛生命
關(guān)注安全
備注：30

網(wǎng)友評論 more

綜合知識最新內(nèi)容

04-04