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鐵路工程施工造價管理策略研究

文檔作者：薛強強文檔來源：中鐵三局集團線橋工程有限公司		更新日期： 2026年04月10日	點擊數(shù)：
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工程技術研究 第10卷 總第182期 2025年3月 工程管理
127
鐵路工程施工造價管理策略研究
薛強強
中鐵三局集團線橋工程有限公司，河北 廊坊 065200
Research on Railway Engineering Construction Cost Management Strategy
XUE Qiangqiang
China Railway No. 3 Engineering Group Line and Bridge Engineering Co., Ltd., Langfang 065200, Hebei, China
摘要：文章概述了鐵路工程施工造價管理的重要性，
分析了鐵路工程施工造價管理的現(xiàn)狀及存在的問題，
并針對問題，提出了一系列鐵路工程施工造價管理策
略，包括完善管理制度、加強隊伍建設、優(yōu)化施工設計、
強化合同管理以及提高信息化水平等。最后，結合某
省份的鐵路工程項目案例，進行了工程實踐與案例分
析，旨在為我國鐵路工程建設提供更科學、合理、高
效的造價管理參考，推動鐵路工程建設事業(yè)的持續(xù)健
康發(fā)展。
關鍵詞：鐵路工程；造價管理；合同管理；信息化管理
Abstract: The article outlines the importance of railway
engineering construction cost management, analyzes
the current situation and existing problems of railway
engineering construction cost management, and proposes a
series of railway engineering construction cost management
strategies to address the problems, including improving
management systems, strengthening team building,
optimizing construction design, enhancing contract
management, and improving information technology level.
Finally, based on a railway engineering project case in a
certain province, engineering practice and case analysis
were conducted with the aim of providing more scientific,
reasonable, and efficient cost management references for
China's railway engineering construction, and promoting
the sustainable and healthy development of the railway
engineering construction industry.
Keywords: railway engineering; cost management; contract
management; informatization management
分類號：TU723.3 ；U215.1
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2025.06.041 .
作者簡介： 薛強強，男，本科，工程師，研究方向為工程造價。
鐵路工程施工造價管理在鐵路工程建設過程中扮
演著至關重要的角色，它是指對施工項目的成本進行
有效控制、分析和優(yōu)化的活動[1]。這一管理過程的重
要性具體體現(xiàn)在實施有效的造價管理能確保鐵路工程
的投資得到科學分配和利用，有效避免資金浪費，進
而提升投資的整體效益。鐵路工程通常涉及巨額投資，
造價管理在成本控制方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，有
助于在施工過程中嚴格控制成本，實現(xiàn)工程總成本的
合理降低。合理的造價管理還能確保施工過程中各項
資源的合理配置，為提高施工質量提供有力支持。
1 鐵路工程施工造價管理的現(xiàn)狀及存在
的問題
1.1　現(xiàn)狀
（1）政策法規(guī)體系逐步完善。在近年來，隨著鐵
路工程建設在國家基礎設施建設中地位的日益凸顯，
政府修訂并頒布了一些政策法規(guī)，如《鐵路工程建設
項目造價管理辦法》等，法規(guī)為鐵路工程施工造價管
理提供了堅實的法律依據(jù)，確保了造價管理活動的合
法性和規(guī)范性。這些政策法規(guī)不僅明確了造價管理的
職責分工，還規(guī)定了造價管理的具體流程和要求，為
鐵路工程施工造價管理的標準化、規(guī)范化提供了有力
保障[2]。
（2）造價管理意識逐漸增強。隨著鐵路建設的快
速發(fā)展和市場競爭的加劇，施工單位、設計單位和監(jiān)
理單位等各方對造價管理的重視程度不斷提高。各單
位逐漸認識到，有效的造價管理不僅能降低工程成本，
提高經(jīng)濟效益，還能提升企業(yè)的競爭力。因此，各方
在鐵路工程建設中更注重造價管理的細節(jié)，努力通過
科學合理的造價管理手段，實現(xiàn)工程成本的有效控制。
工程管理 2025年 第06期 總第182期 工程技術研究
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（3）造價管理方法不斷創(chuàng)新。在鐵路工程施工造
價管理實踐中，各單位積極探索新的管理方法和技術
手段，以提高造價管理的效率和準確性。例如，部分
單位開始采用建筑信息模型技術進行造價管理，通過
三維建模和數(shù)據(jù)分析，精細控制工程成本。此外，大
數(shù)據(jù)分析、云計算等先進技術也逐漸被引入造價管理，
為造價管理提供了更科學、高效的手段。
（4）造價管理信息化水平提升。隨著信息技術的
普及，鐵路工程造價管理逐步實現(xiàn)信息化。各單位通
過建立造價管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時采集、
處理和共享，提高了數(shù)據(jù)處理的效率和準確性。同時，
信息化手段的應用還使造價管理更透明化、公開化，
有助于各方更好地了解和控制工程成本。
（5）造價管理人才培養(yǎng)體系逐步建立。為滿足鐵
路工程施工造價管理的需求，我國高校和相關培訓機
構積極開展造價管理人才培養(yǎng)工作，開設專業(yè)課程，
舉辦培訓班等，為行業(yè)輸送了大量具備專業(yè)知識和實
踐經(jīng)驗的造價管理人才[3]。
1.2　存在的問題
（1）管理基礎薄弱。鐵路工程通常具有投資大、
工期長、技術復雜等特點，施工過程中受到多種因素
的影響，如材料價格波動、施工技術變更等。部分施
工單位、設計單位和監(jiān)理單位對造價管理的重要性認
識不足，缺乏足夠的重視和投入。這導致造價管理的
基礎建設相對薄弱，缺乏專業(yè)人才和先進的管理手段，
難以有效應對復雜多變的造價管理需求。
（2）管理人才短缺。鐵路工程施工造價管理需要
具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的復合型人才。然而，目前這
類人才相對短缺，難以滿足日益增長的造價管理需求。
這制約了造價管理水平的提升和鐵路工程建設的持續(xù)
發(fā)展。
（3）設計方案不合理。設計方案未能充分考慮項
目背景、使用功能、環(huán)境條件等因素，導致與實際需
求不符，進而影響施工質量和使用效果。如在工程預
算編制過程中，部分單位存在較大的隨意性，缺乏科
學性和準確性。這導致預算編制不準確，難以真實反
映工程的實際成本，進而影響造價管理的有效性。
（4）合同條款不完善。合同條款不完善的原因主
要包括合同訂立不合法、缺乏法律意識與合同意識、
合同管理制度不完善及雙方對合同管理的錯誤認識等。
（5）管理信息化程度不高。雖然部分單位已開始
應用信息化手段進行造價管理，但整體信息化程度仍
然不高。數(shù)據(jù)共享和協(xié)同管理存在瓶頸，導致信息傳
遞不暢，管理效率低下。
2 鐵路工程施工造價管理策略
2.1　完善管理制度
造價管理制度是造價管理工作的基礎，完善管理
制度的具體措施如下：
（1）建立健全造價管理制度體系。制定涵蓋預算
編制、合同管理、成本控制、變更處理等各個環(huán)節(jié)的
造價管理制度，確保造價管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性。
（2）加強制度執(zhí)行力度。定期審查和修訂造價管
理制度，確保制度與時俱進，同時加強對制度執(zhí)行情
況的監(jiān)督檢查，確保制度得到有效執(zhí)行。
（3）推行標準化管理。制定統(tǒng)一的造價管理標準，
包括工程量清單編制、定額應用、材料價格管理等，
提高造價管理的標準化水平。
（4）建立造價管理責任制度。明確各級人員在造
價管理中的職責和權限，確保造價管理責任落實到人。
2.2　加強隊伍建設
（1）提高造價人員素質。通過培訓、考核等方式，
提高造價人員的專業(yè)知識和技能水平，使其具備較強
的造價管理能力。
（2）優(yōu)化人才結構。引進和培養(yǎng)一批具有豐富實
踐經(jīng)驗和較高理論水平的造價管理人才，優(yōu)化人才隊
伍結構。
（3）建立激勵機制。對表現(xiàn)優(yōu)秀的造價人員進行
獎勵，激發(fā)其工作積極性，提高整體工作水平。
2.3　優(yōu)化施工設計
施工組織設計是鐵路工程施工造價管理的重要環(huán)
節(jié)，優(yōu)化施工組織設計有助于降低工程成本，具體措
施如下：
（1）合理規(guī)劃施工方案。在施工組織設計中，充
分考慮工程特點、施工條件等因素，制訂合理的施工
方案，降低施工難度和成本。
（2）優(yōu)化施工進度計劃。合理安排施工進度，避
免施工進度延誤導致額外成本增加。
（3）加強施工過程控制。嚴格控制施工過程中的
關鍵環(huán)節(jié)，確保施工質量，降低返工和維修成本。
2.4　強化合同管理
（1）嚴格合同簽訂程序。在合同簽訂過程中，確
保合同條款的完整性和準確性，避免合同問題導致糾
紛和成本增加。
工程技術研究 第10卷 總第182期 2025年3月 工程管理
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（2）加強合同履行監(jiān)督。全程監(jiān)督合同履行情況，
確保合同條款的有效執(zhí)行。
（3）合理處理合同變更。在施工過程中，對合同
變更進行嚴格審查，確保變更合理、合法，避免變更
導致成本增加。
2.5　提高信息化水平
隨著信息技術的快速發(fā)展，提高造價信息化水平
是鐵路工程施工造價管理的必然趨勢，具體措施如下：
（1）推廣應用造價管理軟件。選擇適合鐵路工程
施工的造價管理軟件，提高造價管理的效率和準確性。
（2）建立造價信息數(shù)據(jù)庫。收集、整理和共享造
價信息，為造價管理提供數(shù)據(jù)支持。
（3）加強信息化培訓。對造價管理人員進行信息
化培訓，提高其運用信息化手段進行造價管理的能力。
通過以上對策的實施，可以有效提高鐵路工程施
工造價管理水平，為我國鐵路工程建設提供有力保障。
3 案例分析
3.1　工程概況
以我國某省份的一項大型鐵路工程項目為例，該項
目全長達300 km，投資總額高達100 億元，充分體現(xiàn)了
其在基礎設施建設中的重要地位。項目自2018 年正式
啟動，預計將于2023 年全面竣工，建設內容包括復雜
多變的路基工程、技術難度高的橋梁與隧道工程，以及
功能完備的站場設施，涵蓋了鐵路工程建設的多個專業(yè)
領域，施工難度顯著，對造價管理提出了極高的要求[4]。
3.2　造價管理措施
（1）預算編制。根據(jù)設計文件和工程量清單，編
制了詳細的工程預算，并對預算進行了多次審核和調
整，確保預算的準確性。
（2）合同管理。與施工單位簽訂了施工合同，明
確了工程量、工程質量和工程款支付等條款，確保了
合同的有效性和可執(zhí)行性。
（3）成本控制。通過動態(tài)監(jiān)控施工過程中的各項
成本，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，確保工程成本在預算范
圍內。通過對項目實施過程中的成本控制進行分析，
得出以下結論：①成本控制效果顯著。通過有效的造
價管理，項目成本控制在預算范圍內，未出現(xiàn)重大超
支現(xiàn)象。②成本控制措施有效。預算編制、合同管理、
動態(tài)監(jiān)控和變更管理等措施的實施，為成本控制提供
了有力保障。
（4）變更管理。嚴格審查施工過程中出現(xiàn)的變更，
確保其合理、合法，并據(jù)此調整預算和合同。
3.3　造價管理存在的問題及改進措施
盡管項目在造價管理方面取得了一定的成績，但
仍存在以下問題：（1）預算編制不夠精細。在項目初期，
預算編制過程中對部分工程量的估算不夠精確，導致
實際成本與預算存在一定差距。（2）合同條款不夠完
善。部分合同條款存在模糊地帶，導致在合同履行過
程中出現(xiàn)爭議，影響造價管理的有效性。（3）變更管
理不夠規(guī)范。在施工過程中，部分變更未經(jīng)過嚴格審查，
導致成本增加[5]。
針對存在的問題，應采取以下措施：（1）優(yōu)化預算
編制。在預算編制過程中，加強對工程量的估算，提
高預算的準確性。（2）完善合同條款。在合同簽訂前，
對合同條款進行嚴格審查，確保條款的完整性和準確
性。（3）規(guī)范變更管理。對施工過程中的變更進行嚴
格審查，確保變更合理、合法，并據(jù)此調整預算和合同。
3.4　案例啟示
造價管理是鐵路工程建設的重要環(huán)節(jié)，應引起高
度重視。造價管理需要綜合考慮預算編制、合同管理、
成本控制和變更管理等多個方面。造價管理應不斷優(yōu)
化，以適應鐵路工程建設的實際需求。
該案例的分析成果可以為其他鐵路工程項目提供
借鑒，提高鐵路工程施工造價管理水平。
4 結束語
鐵路工程施工造價管理在鐵路建設中至關重要，
既影響經(jīng)濟效益，又關乎工程質量和進度。然而，當
前管理實踐中存在管理制度不完善、人員素質差異大、
信息化水平不足等問題，制約了管理效能的提升。對此，
文章提出完善管理制度、強化隊伍建設、優(yōu)化施工設計、
強化合同管理及提高信息化水平等改進措施，從而提
高鐵路工程施工造價管理的科學性和有效性，為我國
鐵路工程建設奠定基礎。
參考文獻
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