??? 二是抓好隱患治理?！半[患不除，事故難免”。各級(jí)各部門和單位要把隱患排查治理作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取切實(shí)措施加以治理，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，要督促企業(yè)逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每名員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，建立實(shí)行“班組日查、車間周查、公司月查”隱患排查制度，形成自查自改的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全完善重大事故隱患評(píng)估報(bào)告、查處、復(fù)查等各項(xiàng)事故隱患排查整治制度，加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查和整治的監(jiān)控。對(duì)排查確定的重大事故隱患，實(shí)行政府督辦令制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確整治責(zé)任單位、主管部門、監(jiān)督部門和有關(guān)責(zé)任人，督促落實(shí)整改措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管力度，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，制定和落實(shí)監(jiān)控和監(jiān)管措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。要采取標(biāo)本兼治、重在治本的措施，突出礦山、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中治理存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

??? 三是抓好源頭管理。國(guó)家對(duì)高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，是從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要措施，必須嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度，對(duì)申報(bào)的企業(yè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，從嚴(yán)審查把關(guān)。同時(shí)，建立市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的依法予以關(guān)閉。要建立建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的重要依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依法予以查處。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取締。

??? 四是抓好“雙基”建設(shè)。各級(jí)政府要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策措施，促進(jìn)重大公共安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全科技項(xiàng)目研發(fā)及推廣應(yīng)用、宣傳教育培訓(xùn)等。要督促企業(yè)加大安全投入，更新設(shè)備和工藝，從硬件上提升安全生產(chǎn)水平，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，用制度約束員工、規(guī)范行為。要加快實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用高科技手段保證安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)等各類開(kāi)發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管，搞好規(guī)劃布局，明確入園企業(yè)的條件，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并配備與園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。

　　要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非煤礦山、煙花爆竹及冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建一批本質(zhì)安全型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。要通過(guò)典型引路、政策引導(dǎo)，宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義、要求，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和安全規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作水平。　

　　 三、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升安全素質(zhì)

??? 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)干部員工安全素質(zhì)。要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)治本措施來(lái)抓，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)工作，采取多種形式定期開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)分管安全生產(chǎn)工作的政府負(fù)責(zé)人每年培訓(xùn)一次。要強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，努力提高持證上崗率。要認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，督促企業(yè)針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新員工、農(nóng)民工和外來(lái)人員的安全教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)解決應(yīng)知應(yīng)會(huì)、守章守紀(jì)問(wèn)題。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力開(kāi)展以“杜絕違章，遠(yuǎn)離事故，珍愛(ài)生命”為主題的安全教育活動(dòng)，提高企業(yè)員工的安全意識(shí)。要充分利用各類新聞媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，履行好各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。