二是完善污染應(yīng)急管理體系。重點(diǎn)污水排放口安裝了在線監(jiān)控裝置，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；全面排查雨季環(huán)境污染隱患，制定整改方案，落實(shí)整改措施，降低了重（特）大污染事故的發(fā)生幾率。

三是全面推進(jìn)油泥砂等治理工作。油田組織召開油泥砂治理工作會議，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，截止目前，共治理油泥砂約23.5萬噸，完成年度治理任務(wù)的77%。與此同時，加強(qiáng)了對樁西、孤東、電廠粉煤灰場污水處理工程的運(yùn)行監(jiān)督管理，推行外排采油污水專業(yè)化運(yùn)營管理，開展了廢棄泥漿回收利用和鉆井廢物不落地試驗研究。

四是認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測工作，精心組織內(nèi)部排污計費(fèi)和資源綜合利用減免稅工作。環(huán)境監(jiān)測站依靠自身技術(shù)力量，開展了水、氣、聲、渣等污染源的例行監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。組織開展了內(nèi)部排污計費(fèi)工作，籌措了部分治理資金，推動重點(diǎn)污染源的治理工作。五個項目通過山東省減免稅認(rèn)定，2006年實(shí)現(xiàn)減免稅2012萬元。

五是積極應(yīng)對環(huán)保政策變化，大力開展清潔生產(chǎn)工作。針對即將實(shí)施的污水外排新標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)污水治理辦法的研究，采取有效措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

十、職業(yè)衛(wèi)生工作卓有成效

近年來，勝利油田職業(yè)衛(wèi)生工作按照集團(tuán)公司工作要求，建立完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，積極開展職業(yè)衛(wèi)生危害評價，為維護(hù)油田員工切身利益，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作做了許多積極的工作。

第二部分? 存在的主要問題

勝利油田在安全環(huán)保工作壓力大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況下，認(rèn)真貫徹中石化集團(tuán)公司安全環(huán)保工作的各項要求，以對安全環(huán)保工作高度負(fù)責(zé)的精神，加快工作節(jié)奏，嚴(yán)格管理，盡心竭力地做好工作，確保了油田的穩(wěn)定和發(fā)展。但同時，安全環(huán)保工作上也還存在著一些問題，在3月6日發(fā)生了一起觸電死亡事故，我們應(yīng)當(dāng)從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，防止類似事故的再次發(fā)生。

本次檢查共發(fā)現(xiàn)隱患和問題119個，其中：安全問題103個；環(huán)保問題15個；職業(yè)衛(wèi)生問題1個。主要表現(xiàn)在：

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制還有落實(shí)不到位的地方

一是少數(shù)部門、二級單位、基層單位領(lǐng)導(dǎo)承包要害部位安全檢查落實(shí)不到位。其共性問題就是對承包點(diǎn)只提出問題和整改意見，但對具體有沒有整改沒有進(jìn)行落實(shí)，同時，提出問題的針對性不強(qiáng)，涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容過于簡單。

二是個別單位三級安全教育制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在檢查中發(fā)現(xiàn),勝利油田電力總公司對今年新分配的6名大學(xué)畢業(yè)生沒有進(jìn)行廠級安全教育就安排到基層單位實(shí)習(xí)。

三是部分單位對員工的安全培訓(xùn)的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠。如40782井隊對員工進(jìn)行培訓(xùn)的試卷未經(jīng)批閱，直接打分。

四是安全基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層單位存在基礎(chǔ)資料填寫不規(guī)范現(xiàn)象。如對檢查中存在問題的整改沒有人確認(rèn)簽字；HSE活動記錄中人員、設(shè)備登記、培訓(xùn)記錄不詳細(xì)。

二、直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在不足之處

這次檢查中，共發(fā)現(xiàn)問題和隱患46個，占總問題和隱患數(shù)的39%。

一是部分基層單位對作業(yè)票制度執(zhí)行不嚴(yán)格。如河口首站2007年8月15日的一張臨時用電作業(yè)許可證上對采取的安全防范措施沒有人進(jìn)行落實(shí)、確認(rèn)。

二是直接作業(yè)現(xiàn)場的安全管理仍然存在差距。如32575鉆井隊柴油機(jī)到泥漿泵振動篩的電纜連接沒有采取防護(hù)措施。

三、隱患排查和治理存在的問題還比較多

一是集團(tuán)公司批復(fù)的15個隱患治理項目，到目前僅有電力管理總公司變電站防雷裝置改造項目完成，其他項目正在進(jìn)行中，但整體進(jìn)度緩慢。

二是部分設(shè)備、設(shè)施仍存在明顯的安全隱患。如純梁采油廠正南14#計量站水套爐沒有安裝熄火報警保護(hù)裝置；勝利采油廠坨二站分離器安全閥下截至閥沒有全開，也沒有進(jìn)行鉛封。

三是部分老舊設(shè)備仍在使用。如電力管理總公司史口變電站1978年投入使用的設(shè)備現(xiàn)在還在繼續(xù)使用；河口采油廠大王北、埕東地區(qū)的原油罐和污水罐，部分罐體已經(jīng)腐蝕穿孔，罐頂塌陷，目前仍在使用。

四是報廢井沒有按規(guī)定封井。截至目前，勝利油田共有1742口已報廢有危險待封堵井，其中油井1271口，氣井63口，水井408口，均沒有按規(guī)定進(jìn)行封井。

五是灘海油田和海上平臺存在隱患治理進(jìn)度緩慢。勝利海上油田作為我國第一個投入規(guī)模開發(fā)的極淺海油田，目前開發(fā)已達(dá)15年。由于早期沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，海上油田采取滾動開發(fā)模式，部分工程建設(shè)項目只能“邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)”，導(dǎo)致安全設(shè)施先天不足。個別平臺經(jīng)過10多年的勘探開發(fā)，早期潛伏下來的問題和隱患逐漸暴露出來，加之受惡劣海洋環(huán)境的影響，平臺、管線、流程、設(shè)施銹蝕嚴(yán)重，安全環(huán)保隱患較多。

四、井控存在的問題

一是井下作業(yè)工程設(shè)計沒有嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的《Q/SH0098-2007油氣井井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，缺少井控設(shè)計內(nèi)容。

二是少數(shù)單位對井控教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足，個別井下作業(yè)和采油廠持證率沒有達(dá)到要求。

三是硫化氫防治問題。河口采油廠部分硫化氫含量超標(biāo)的井站沒有安裝固定式硫化氫檢測儀；沒有給可能接觸硫化氫的崗位工作人員、檢修維護(hù)人員及管理人員，按照標(biāo)準(zhǔn)配備硫化氫防護(hù)設(shè)備及防護(hù)用品。

五、消防管理和基層單位的應(yīng)急演練存在薄弱環(huán)節(jié)

一是部分消防設(shè)備、設(shè)施的管理不到位。勝利采油廠下屬單位沒有按照要求對可燃?xì)怏w檢測報警器進(jìn)行定期的檢查、維護(hù)，并做好檢查記錄；海洋采油廠采油平臺上的消防罐泡沫液不在效驗有效期內(nèi)。

二是部分基層單位預(yù)案的演練存在不足，應(yīng)急演練記錄內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不嚴(yán)密。如在孤東采油廠東三聯(lián)1#油罐突發(fā)泄露險情演練時，現(xiàn)場沒有設(shè)定風(fēng)向標(biāo)；在施救時沒有對相鄰油罐進(jìn)行水冷卻；消防車布置不合理，三臺車在同一位置。黃河鉆井總公司50109井隊井噴預(yù)案演練記錄沒有按自己制定的預(yù)案要求通知地方有關(guān)部門；電力管理總公司南區(qū)供電公司運(yùn)行八隊將日常工作內(nèi)容當(dāng)成應(yīng)急處置演練內(nèi)容記入預(yù)案演練記錄中。

三是少數(shù)員工應(yīng)急知識缺乏，演練中個別關(guān)鍵崗位人員使用氣防器具不正確、不熟練。

六、危化品和放射性物品安全管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)

在檢查測井公司時發(fā)現(xiàn)，火工品庫射孔彈庫房內(nèi)各種彈沒有分類存放，距墻面間距不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；放射性源庫源庫通風(fēng)窗安全鋼筋間隔太寬，不滿足安全防范要求。

七、交通安全管理制度還不夠完善

沒有按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度要求實(shí)行內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度。

八、環(huán)保工作存在的問題

一是勝利油區(qū)的污染問題和水體環(huán)境風(fēng)險隱患突出。油區(qū)地處黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，勝利電廠一期SO2減排工程要求2008底投產(chǎn)，目前工作進(jìn)度已明顯滯后于地方政府的要求。油田海上、灘海、黃河灘涂生產(chǎn)作業(yè)較多，部分管線腐蝕老化，有些穿越灘海、水庫等環(huán)境敏感區(qū)，一旦發(fā)生穿孔就會造成環(huán)境污染事故。

二是計量站放空池治理工作緩慢。集團(tuán)公司2007年下達(dá)了隱患治理資金，對部分計量站土放空池進(jìn)行治理，但油田仍有279個計量站放空池為土池子，不符合防滲要求，在雨季水量大時，容易溢池污染周邊環(huán)境，造成環(huán)境污染糾紛或事故。

三是采出液處理存在達(dá)標(biāo)排放困難和回灌水外溢污染環(huán)境的問題。隨著山東半島污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，孤東、樁西和粉煤灰污水處理場的處理設(shè)施難以達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，存在超標(biāo)隱患；現(xiàn)河采油廠樂安油田存在回罐污水外溢現(xiàn)象。

四是部分環(huán)保隱患項目進(jìn)展緩慢。集團(tuán)公司暨股份公司下達(dá)的勝利發(fā)電廠油泥砂焚燒、臨盤作業(yè)廢液等環(huán)保隱患項目沒有按期完成，影響了整個環(huán)保治理工作進(jìn)程。

第三部分?? 建議和要求

一、加強(qiáng)三級單位對直接作業(yè)環(huán)節(jié)八項規(guī)章制度執(zhí)行力度。　 ?認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司八項直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理的規(guī)定,尤其是在三級單位，正確界定用火級別，嚴(yán)格按要求履行審批手續(xù)。施工前，做好風(fēng)險評價和危害識別，施工中落實(shí)確認(rèn)安全防范措施，堅持每項內(nèi)容 “誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，層層把關(guān)。在安全生產(chǎn)考核中，將作業(yè)票制度的規(guī)范執(zhí)行作為一項重要內(nèi)容，加大獎懲力度，確保執(zhí)行到位。

二、切實(shí)加強(qiáng)井控和硫化氫防治工作。建議勝利油田繼續(xù)加強(qiáng)井控管理工作,加大井控設(shè)施投入，提高井控裝備能力；立足一次井控，做好鉆井、作業(yè)現(xiàn)場各生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作，有效控制井壓，確保一次井控的及時性和有效性；抓好? 《Q/SH0098-2007油氣井井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程》、《含硫油氣井安全鉆井推薦作法》、《含硫化氫的油氣生產(chǎn)和天然氣處理裝置作業(yè)的推薦作法》、《含硫氣田硫化氫監(jiān)測與人身安全防護(hù)規(guī)定》、《含硫化氫油氣井井下作業(yè)推薦作法》等5項標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)；要高度重視渤南、義和、大北、富臺等油區(qū)硫化氫含量情況，采取相應(yīng)措施，確保生產(chǎn)安全和居民用氣安全。同時，結(jié)合勝利油田的實(shí)際情況，繼續(xù)和修訂完善各專業(yè)井控管理實(shí)施細(xì)則，遵循工程建設(shè)節(jié)奏可以加快，但程序不可逾越的原則，切實(shí)搞好井控工作。

三、繼續(xù)強(qiáng)化隱患治理工作。針對陸上、海上部分設(shè)備設(shè)施老化，應(yīng)加快治理速度，報廢的油水井應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行封井。尤其是灘海陸岸設(shè)施設(shè)備老化和海上鉆井平臺設(shè)計使用壽命到期問題，應(yīng)該引起勝利油田的高度重視。

四、加強(qiáng)環(huán)保隱患治理項目管理。應(yīng)對環(huán)保隱患治理項目的技術(shù)方案、招投標(biāo)、項目施工和竣工驗收進(jìn)行全面的管理，加快集團(tuán)公司已下達(dá)的環(huán)保隱患治理項目和勝利電廠一期SO2減排工程進(jìn)度；各有關(guān)單位必須做好水體環(huán)保應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置物資儲備；采油廠應(yīng)加快回灌污水外溢治理進(jìn)程和加大計量站土放空池治理力度，并盡快拿出污水排放標(biāo)準(zhǔn)提高后的達(dá)標(biāo)方案，減少污染物排放總量，達(dá)到節(jié)能減排的目的；加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)環(huán)保隊伍，提高環(huán)保專業(yè)管理隊伍素質(zhì)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)外部施工隊伍的安全管理。建議勝利油田在強(qiáng)化海外市場施工隊伍安全管理的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外部施工隊伍的安全管理，完善管理制度，增加巡查頻次，落實(shí)問題整改，確保外部施工隊伍的安全穩(wěn)定。

我們檢查組的同志所到的單位有限，看到的面比較窄，對勝利油田很多好的經(jīng)驗沒有看到、總結(jié)到。雖然我們力求把問題找準(zhǔn)，因檢查組同志的專業(yè)所限，所提出的問題不一定準(zhǔn)確，提出的建議也不見得切合實(shí)際，請勝利油田的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對不當(dāng)之處提出批評指正。

搞好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作是企業(yè)自身的行為，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。隨著國家安全生產(chǎn)法制的加強(qiáng)，國家對安全環(huán)?！皢栘?zé)”力度的加大，企業(yè)的安全環(huán)保行為將受到國家法律的嚴(yán)格約束。集團(tuán)公司組織的安全環(huán)保檢查僅僅是督促企業(yè)抓好安全環(huán)保工作的手段之一，無法替代企業(yè)自身的工作。

搞好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，為我們的員工創(chuàng)造一個安全、和諧的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境，為我們企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們衷心地希望勝利油田為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的“十七大”的勝利召開，衷心地祝愿勝利油田的油氣生產(chǎn)及經(jīng)營取得更大的成績，祝愿勝利油田明天更加美好！

謝謝！

集團(tuán)公司安全環(huán)保檢查組油田企業(yè)第一組