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淺議生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理工作

文檔作者：李佳佳，朱宏慧文檔來源：水發(fā)規(guī)劃設計有限公司		更新日期： 2026年04月03日	點擊數：
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157
區(qū)域治理 ECOLOGY 生 態(tài)
淺議生態(tài)清潔小流域水土保持綜合
治理工作
李佳佳，朱宏慧
水發(fā)規(guī)劃設計有限公司
摘要：黨的十八大以來，我國水土保持工作取得顯著成效，水土流失面積強度持續(xù)呈現“雙下降”態(tài)
勢，但我國水土流失防治成效還不穩(wěn)固，防治任務仍然繁重。近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于加強新時代
水土保持工作的意見》，對水土保持工作提出了新的更高要求，提出將小流域綜合治理納入經濟社會發(fā)展
規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動小流域綜合治理與提高農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展特色產業(yè)、改善農村人居環(huán)境
等有機結合，提供更多更優(yōu)蘊含水土保持功能的生態(tài)產品。本文闡釋了生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理
的原則，探討了小流域治理過程中存在的問題，提出了治理方法，并對綜合治理效益進行了簡析。
關鍵詞：生態(tài)清潔小流域；水土保持；綜合治理；措施
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4595(2023)22-0157-03
作者簡介：李佳佳，生于1990 年，女，漢族，內蒙古豐鎮(zhèn)人，碩士研究生，水土保持工程師，研究方向為
水土保持與荒漠化防治。
人類對水土資源過度無序地
開發(fā)利用，導致水土流失現象頻
發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，水土資
源的短缺已成為制約當代經濟社
會發(fā)展的瓶頸。通過水土保持綜
合治理，建設生態(tài)清潔型小流域，
對于促進水土資源的高效利用，
改善人居環(huán)境，促進群眾增收致
富和推動生態(tài)文明建設等方面具
有重要作用[1]。
一、生態(tài)清潔小流域水土保
持綜合治理的原則
（一）小流域內生態(tài)元素綜
合考慮的原則
小流域內有各具特點的山
水、森林和田路等，對其關系進
行協調時要結合地勢地貌和氣候
環(huán)境等開展?？茖W規(guī)劃調整小流
域的農田、道路和森林等，結合
實際情況開墾梯形和陡坡農田，
提升糧食產量，增加森林面積，
大力發(fā)展小流域的經濟建設[2]。
（二）多行業(yè)聯合治理，共
同發(fā)展的原則
生態(tài)清潔小流域因為內含農
業(yè)和畜牧業(yè)等，所以是極具自身
經濟價值的。所以在對主體產業(yè)
進行發(fā)展的同時可以嘗試發(fā)展其
他行業(yè)。培育特色區(qū)域產業(yè)，因
地制宜。對產業(yè)和經濟結構進行
優(yōu)化，保證同時獲得最大化的經
濟和生態(tài)效益。
（三）以人為本，防控結合
的原則
之所以產生生態(tài)清潔小流域
各種問題，究其根本還是人為因
素。在水土保持綜合治理期間，
須確認人力干預的原因和需要取
得的目標，依照鄉(xiāng)規(guī)民俗和技術
要求管理好鄉(xiāng)規(guī)人員，對群眾做
好宣傳教育，預防其對水土環(huán)境
進行破壞。并大力治理水污染和
環(huán)境污染問題[3]。
（四）有序治理，合理治理
的原則
水土保持綜合治理要結合地
勢結構展開，為保證后續(xù)治理效
果不受影響，需要按照一定的順
序開展施工，即先坡面后溝道，
先支溝后干溝等。同時，還要正
確選擇建設各項工程措施和水利
措施的地址，嘗試在居住人數較
少處還林建田。
二、存在的問題
（一）水污染對小流域環(huán)境
的破壞
對于生態(tài)清潔小流域環(huán)境治
理來說，水污染一直都是一個巨
大的挑戰(zhàn)。包括生活污水、工業(yè)
污水和農業(yè)污水等，都嚴重污染
了小流域的環(huán)境。在居民居住的
密集區(qū)域，隨意丟棄的生活垃圾
和隨意排放的生活廢水在雨雪天
氣隨地表徑流沖入河流，直接導
致小流域水質惡化，污水向土壤
中滲透會進一步污染小流域地下
水。農業(yè)上化肥和農藥的濫用，
導致小流域水體富營養(yǎng)化和河流
生態(tài)環(huán)境的破壞。農業(yè)農村水污
染具有污染類型多樣、影響因素
復雜等特點，排放的污水很少集
中化處理，這增加了小流域的治
158
生 態(tài) ECOLOGY 區(qū)域治理
理難度[4]。
（二）人為因素對環(huán)境的
破壞
人為因素對小流域生態(tài)環(huán)
境的破壞一直都是水土保持綜
合治理中的難題。我國城鄉(xiāng)融合
目前發(fā)展十分迅速，但農村的經
濟發(fā)展相對緩慢。由于生態(tài)環(huán)境
保護意識淡薄，農村在發(fā)展期間
盲目建設項目，常常為搶工期和
施工便捷，粗放管理、違規(guī)施工，
致使小流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴重
破壞。長時間大規(guī)模的不合理開
發(fā)和重用地輕養(yǎng)地的掠奪式生
產，導致有些地方因沒有林草覆
蓋，成土母質裸露，水土流失程
度加重，進而影響到本地的經濟
發(fā)展[5]。
（三）治理觀念相對落后
在治理小流域水土流失期
間，傳統(tǒng)的方式在于對當地居民
的生活條件進行改善，治理的主
要目標就是發(fā)展經濟。雖然傳統(tǒng)
的方式提升了居民的生活水平，
但居民對于綠水青山和優(yōu)質生態(tài)
環(huán)境的需求無法得到根本上的滿
足。小流域治理這項工作十分復
雜，只有多個部門協同合作，才
能保證水土保持綜合治理的順利
開展。但目前的實際情況是，治
理的規(guī)劃不夠統(tǒng)一，各部門都在
獨立開展治理工作，并未互相溝
通，這就嚴重浪費了人力物力財
力，無法形成工作體系，治理難
度增加，同時無法取得預期的治
理效果[6]。
（四）設計方案變更次數
過多
有研究顯示，在治理小流域
期間，設計方案常會出現變更。
頻繁變更設計方案對工程質量、
施工進度以及工程造價等方面都
會產生不良影響。之所以發(fā)生設
計方案變更，原因主要在于：（1）
設計人員在前期勘查工作不到到
位，設計深度不夠，在實際施工
中發(fā)現各種問題，只能重新設計。
（2）設計人員專業(yè)度不夠，理論
上來說，承建小流域水土保持綜
合治理設計工作的單位至少要具
備水利行業(yè)設計資質或編制水土
保持方案的能力和水平，但目前
的實際情況并非如此。（3）改造
的位置存在重復修建的情況，在
建設其他項目時會在同一地點重
復修整，所以設計人員只能變更
方案，保證其他項目的要求得到
滿足[7]。
（五）管理機制存在缺陷
清潔型小流域治理的基礎
是水土流失的綜合治理，內容包
括荒地和耕地治理及風沙治理
等。這些治理是十分分散的，且
有較大難度，增加了當地相關監(jiān)
管部門的工作難度。實際在開展
管理工作時，監(jiān)管力度不足、管
理不到位等都會影響到工程的
質量。生態(tài)清潔小流域的治理涉
及到了包括畜牧業(yè)、農業(yè)和水務
等廣泛的范圍，有十分復雜的工
程內容，要求負責人綜合能力較
強。而許多施工項目缺少明確的
負責人，所以最終的治理效果受
到了影響[8]。
三、推進生態(tài)清潔小流域水
土保持綜合治理的方法
（一）重視水生態(tài)的治理
治理水生態(tài)時主要有兩部
分，分別為自然修復和人工修
復。其中自然修復指的是利用生
態(tài)系統(tǒng)自身的清潔功能對生態(tài)
環(huán)境進行修復，具體指的是小流
域周圍生長周期不同的樹木森
林資源。人工修復指的是工作人
員根據當地植物的生長特點，選
擇適宜的植物種植，對小流域周
圍的生態(tài)環(huán)境進行修復，這種修
復可以覆蓋陡坡和貧瘠的土壤，
覆蓋面積更大。因為種植的樹木
類型多，可以選擇種植一些果
樹，還能增加經濟收益[9]。具體
如下：（1）人工修復：在樹木或
草地面積較小的區(qū)域大力種植
水保林，有較大坡度或土質較差
的區(qū)域，需增加該區(qū)域的林木覆
蓋比例，保證更好地開展和實施
人工生態(tài)治理。在小流域中坡
度較小且與村落靠近的土地種
植一些與當地氣候和土質特點
相符的經濟林樹木，由村民進
行管理，這樣可以保證樹木更
好地成活，同時收獲果實增加
受益，同時有助于當地的生態(tài)
環(huán)境保護工作的開展，減輕水
土流失。造林時選擇的植物品
種要求有發(fā)達的根系和頑強的
生存力，這樣才能更好地落實
小流域水土保持綜合治理工
作，并促進實施本區(qū)域的植物
修復。（2）自然修復：植物本
身是可以進行自我修復的，但
其前提要求有足夠的植物密
度。如果植物在生長期間被污
染的水質影響，自身的修復時
間是很長的，所以需要在生長
期間要避免受到氣候、濕度、
病蟲害等因素的影響，做好監(jiān)
管工作，結合目前的治理原則
和相關標準進行大力宣傳并開
展監(jiān)管工作，聯合當地水利監(jiān)
管部門對本地的生態(tài)環(huán)境進行
改善。同時還要注意管理保護好
山體和林木，禁止亂砍濫伐，焚
燒放牧等，保證林木的生長環(huán)境
足夠安全優(yōu)質，這樣才能促進實
現自然修復。
（二）提高周圍居民的環(huán)保
意識
大多數小流域的污染是人
159
區(qū)域治理 ECOLOGY 生 態(tài)
為因素導致的，這就需要相關部
門通過大力宣傳，讓居民了解
環(huán)保工作，并在居住區(qū)建設對
應的配套設施。工作人員要根
據國家出臺的法律要求開展環(huán)
境保護工作，如禁止私自砍伐
樹木、嚴懲破壞森林的行為等。
生活污水不要隨意排放，垃圾不
要隨地亂扔。
（三）提高治理水平與標準
我國目前開展的治理生態(tài)清
潔小流域的方式十分單一，且不
夠先進，標準不高。應采取現代
科技手段，對小流域中各種資源
狀況進行精準測量和監(jiān)測，完善
小流域中的數據管理體系，使得
小流域綜合治理所需要的各類數
據信息得到有效的收集和利用，
從而提高治理水平和標準。
（四）提高設計人員的專業(yè)
素養(yǎng)
設計人員在設計小流域的治
理方案時，先要實地進行勘察，
這樣設計出來的方案才能與實際
要求相符。通過培訓提升設計人
員的能力，保證設計的方案科學
可行。在對治理方案進行審核時，
要對各方面因素進行綜合考慮，
規(guī)劃整體內容，杜絕重復施工，
以免影響治理效果，甚至造成人
力和財力的浪費，加重環(huán)境的破
壞程度。
（五）建立健全管理機制
建立健全管理機制，實行科
學分工合作。我國是近些年才開
始治理生態(tài)清潔小流域的，雖然
政府的要求較為明確，但因為每
個地區(qū)有不同的自然環(huán)境和經
濟條件，因此需要結合當地情況
制定個性化治理方案，明確各方
面的職責，以便對工作進展進行
評估。治理期間要注重落實管理
措施，引進高素質的專業(yè)人才，
結合先進的設備和技術保證治
理效果。
（六）加強部門之間的溝通
小流域綜合治理涉及的面
積相對較小，但涉及的區(qū)域廣
泛，如土地、水資源、氣候等各
個方面。這也就需要國土部門、
水利部門、環(huán)保部門等相互之間
加強溝通。對小流域綜合治理提
供資金支持，鼓勵企業(yè)、機構以
及個人參與到小流域綜合治理
工作中。
四、綜合治理效益分析
（一）社會效益
小流域綜合治理可以使小
流域及周邊水土資源得到有效
保護，人居環(huán)境得到全面改善，
鄉(xiāng)風文明顯著提升。治理過程中
加大水土保持宣傳力度，使地方
群眾的水保和環(huán)保意識提高，引
導和帶動項目區(qū)及周邊群眾增
強珍惜水土資源、發(fā)展循環(huán)經
濟、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性、主
動性和積極性，形成濃厚的生態(tài)
文明氛圍。
（二）生態(tài)效益
小流域綜合治理會采取相應
的水土保持措施，工程與林草措
施緊密結合，協調發(fā)展，互相促
進，建成完整的水土流失防治體
系。各項措施在充分發(fā)揮保水、
保土效益后，生態(tài)環(huán)境會得到明
顯改善。使林草保存面積增加、
植被覆蓋率升高、人為水土流失
得到控制并有良好的管理。固體
廢棄物集中堆放，定期清理和處
置，大大改善生態(tài)環(huán)境。
（三）經濟效益
小流域綜合治理在一定程度
上改良耕作土壤質地，可以使糧
食增產，林草措施的實施可增加
木材，均可提高農民收入，增加
經濟效益。
五、小結
相關部門和管理人員要重視
生態(tài)清潔小流域的水土保持綜合
治理工作，要結合本地的實際情
況選擇最佳的治理方案，保證治
理質量，提升治理效果，保證小
流域抗洪澇災害的能力更強，使
當地的生態(tài)環(huán)境得到改善，土地
利用效率更高，當地的經濟發(fā)展
更快。
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