（四）僵

　　 1.認識僵化無風險意識。大部分企業(yè)對應(yīng)急預案重要性的認識還比較低，沒有建立起必要的風險意識，認為事故發(fā)生是比較偶然的，提前制訂預案是浪費時間，在應(yīng)急預案編制工作方面處于被動，不能夠很好的發(fā)揮其主管能動性。應(yīng)急預案的編制工作成為了一個應(yīng)付差事、照本宣科的簡單行為。

　　 2.內(nèi)容僵化無具體創(chuàng)新。大部分企業(yè)編寫的應(yīng)急預案缺乏動態(tài)調(diào)整方法，難以做到隨機應(yīng)變。在其預案中針對事件變化或環(huán)境的動態(tài)調(diào)整，往往只是一句提醒人們當事件的性質(zhì)和環(huán)境變化時，應(yīng)急預案應(yīng)該隨之變化，或僅給出了一些調(diào)整的原則，其結(jié)果往往是應(yīng)急預案在實施過程中難以做到隨機應(yīng)變。

　　 綜合以上問題，當前部分企業(yè)編制的應(yīng)急預案是一個充斥著“繁、靜、空、僵”等問題的“死”的文本，不能夠很好的起到科學施救、防患未然的作用，更有甚者適得其反，可能給企業(yè)造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為有效解決以上問題，我們應(yīng)該讓這一“死”的文本“活”起來，真正變成企業(yè)應(yīng)對事故的保命經(jīng)和救命書。

　　 三、讓應(yīng)急預案活起來

　　 （一）對應(yīng)急預案的認識活起來。讓應(yīng)急預案活起來，企業(yè)首先要對應(yīng)急預案的認識活起來，提高對應(yīng)急預案重要性的認識，摒棄以往對應(yīng)急預案陳舊僵化的觀念，建立自身必要的風險防范意識，在應(yīng)急預案的編制修訂和貫徹落實方面，充分發(fā)揮主觀能動性，真正發(fā)揮應(yīng)急預案未雨綢繆、防患未然的作用。其次，要加強對企業(yè)從業(yè)人員的培訓和教育，提高從業(yè)人員對應(yīng)急預案重要性的認識，建立從業(yè)人員風險防范和自我保護的意識，從而，形成企業(yè)堅固的事故防護之盾，有效抵御可能發(fā)生的各類突發(fā)事故。

　　 （二）編寫應(yīng)急預案的方式活起來。企業(yè)在編寫應(yīng)急預案過程中，應(yīng)充分依靠從業(yè)人員，特別是一線崗位操作人員，結(jié)合整個企業(yè)的力量，聚集全體員工的智慧而進行。應(yīng)急預案編寫首先要成立編制工作小組，將企業(yè)各相關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)人員有效結(jié)合。編制小組依據(jù)國家的相關(guān)標準和企業(yè)實際，分析確定各崗位存在的潛在危險有害因素，客觀評估企業(yè)自身的應(yīng)急能力，據(jù)其選擇最現(xiàn)實的、最實際的應(yīng)急策略。綜合以上內(nèi)容，參照國家的相關(guān)法規(guī)和標準編制完成企業(yè)的應(yīng)急預案。之后，經(jīng)過各崗位從業(yè)人員的修改補充，再由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導和技術(shù)人員的論審，最后組織外部專家評審通過，在安監(jiān)部門備案后方可使用。

　　 （三）應(yīng)急預案的管理活起來。應(yīng)急預案的管理重在落實。以往企業(yè)大都是把應(yīng)急預案作為了一個受控文本嚴格控制，編制完成后，被牢牢地鎖在柜中，從業(yè)人員不能夠得到很好的培訓和教育，應(yīng)急預案的貫徹落實則更無從談起。應(yīng)急預案與別的資料不通，其關(guān)鍵是落實，落實到每個部門、落實到每個車間、落實到每個員工，讓每一個員工都要熟悉掌握。所以，企業(yè)要轉(zhuǎn)變這種管理模式，真正的讓應(yīng)急預案從群眾來，到群中去。首先，應(yīng)急預案的內(nèi)容應(yīng)公開，每一個從業(yè)人員都有權(quán)知曉。其次，預案中涉及的各部門、各人員的職責相關(guān)部門、人員應(yīng)清楚。第三，事故的應(yīng)急處置程序各崗位人員應(yīng)熟悉。必要的時候，企業(yè)要將以上內(nèi)容做成各種卡片或小本，讓相關(guān)人員人手一本，隨時了解。

　　 （四）應(yīng)急預案的培訓貫徹活起來。應(yīng)急預案培訓是增強企業(yè)危機意識、提高事故防范能力的重要途徑，是提高應(yīng)急救援人員和企業(yè)職工應(yīng)急能力的重要措施，是保證應(yīng)急預案貫徹實施的重要手段。因此，企業(yè)應(yīng)采取不同方式開展應(yīng)急預案的教育和培訓工作，確保所有從業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能；了解本崗位存在的危險因素和事故征兆；明確本崗位事故發(fā)生的預警行動和報告程序；熟悉本崗位防護設(shè)備使用方法和操作技能；掌握本崗位事故的防范措施和處置程序。使應(yīng)急預案真正的從一個暗鎖于書柜當中的“死”文本，變成植根于人們頭腦中的“活”思想。

　　 （五）預案的內(nèi)容活起來

　　 1.全面分析危險因素，有的放矢制定措施。危險因素分析是應(yīng)急預案編寫的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有危險因素確定了，企業(yè)才能有的方矢的制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，為應(yīng)急預案的編制提供必要的信息和資料。因此，企業(yè)在編寫應(yīng)急預案時，首先應(yīng)全面客觀的分析自身的危險有害因素，根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀態(tài)、原料產(chǎn)品、周邊環(huán)境等因素確定存在的潛在危險有害因素，分析各種危險有害因素可能造成的生產(chǎn)安全事故，確定各種生產(chǎn)安全事故造成的危害程度，之后據(jù)此有的放矢、有輕有重的制定各種預防和處置措施。

　　 2.合理建立組織機構(gòu)，清晰劃分職責任務(wù)。事故狀態(tài)下的應(yīng)急組織機構(gòu)是為有序、高效的開展事故救援而建立的。事故發(fā)生時，險情十萬火急，救援分秒必爭，所以，組織機構(gòu)必須啟動有序、任務(wù)明確、職責清晰，這樣方可以最短時間，最快的速度加以應(yīng)對。因此，企業(yè)在建立應(yīng)急組織機構(gòu)時，應(yīng)從以下幾個方面加以重視。一是應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)自身的組織機構(gòu)相對應(yīng)，不能脫離企業(yè)自身實際，避免事故發(fā)生時造成混亂。二是機構(gòu)中各職能小組的工作任務(wù)和責任應(yīng)明確、具體，落實到個人，避免相互推諉，互相扯皮。三是機構(gòu)負責人的接替關(guān)系應(yīng)說明，避免事故發(fā)生時，主要負責人不在現(xiàn)場無人指揮而造成混亂。

　　 3.客觀分析預防手段，查漏補缺改進工作。企業(yè)事故預防預警手段的分析，是對企業(yè)事故預防和監(jiān)測能力的評估，有助于企業(yè)主要負責人查漏補缺，改進工作，提高自身事故預防能力，從而避免可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。企業(yè)預防預警手段的分析應(yīng)從人防、物防、技防三個方面加以分析描述。人防方面，說明企業(yè)在事故預防方面制定的各個措施；編寫的各類操作規(guī)程；規(guī)定的各項安全巡檢制度；進行的各種員工安全教育培訓。物防方面，即列舉企業(yè)使用的各種安全運行監(jiān)控檢測設(shè)備、儀器等。技防方面，即介紹企業(yè)在事故預防方面采用的最新技術(shù)等。

　　 4.科學劃分事故級別，逐級響應(yīng)預案銜接。生產(chǎn)安全事故由于其危害程度的不同，往往有大有小，有輕有重。不同性質(zhì)的事故，其響應(yīng)程序往往是不同的。所以，在編制應(yīng)急預案時，應(yīng)分清事故的大小、輕重，明確界定哪類事故是較小的，可以通過班組、車間的力量就可處置；哪類事故是較大的，需整個企業(yè)，甚至調(diào)集政府的救援力量才可處置的。同時，不同類別的事故應(yīng)制定不同形式的響應(yīng)程序，響應(yīng)程序由低到高的升級需制定明確的條件。這樣應(yīng)急預案層層升級、環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)了企業(yè)不同部門間，企業(yè)與政府間，應(yīng)急預案的銜接。

　　 5.客觀分析應(yīng)急資源，綜合評估服務(wù)決策。這主要是要求企業(yè)在編制應(yīng)急預案時，明確自身能夠參與事故救援的主要力量和能為其提供支援和幫助的企業(yè)外的應(yīng)急救援力量。在此方面，企業(yè)應(yīng)首先說明企業(yè)自己建立的應(yīng)急救援隊伍的基本情況，是專職還是兼職、裝備如何、人員多少等。其次，說明可以第一時間為企業(yè)提供支援的企業(yè)之外的應(yīng)急救援隊伍情況，是政府的還是企業(yè)的、是否簽訂救護協(xié)議、能夠多長時間提供救援、裝備、訓練如何等。之后，對以上內(nèi)容進行綜合評估，為后續(xù)的事故救援決策提供幫助。

　　 6.重視提高處置方案，防治事故依靠一線。現(xiàn)場處置方案是針對企業(yè)重點崗位制定的具體的事故預防和事故初期應(yīng)急處置、疏散的預案?，F(xiàn)場處置方案的編制，有助于一線從業(yè)人員了解本崗位的危險有害因素，掌握事故預防、事故處置、應(yīng)急疏散等措施。其針對性強，簡潔、明了，更具可操作性?，F(xiàn)場處置方案的內(nèi)容應(yīng)明確對應(yīng)崗位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，以及事故發(fā)生前兆的判定。根據(jù)具體事故制定具體的預防措施和事故發(fā)生初期的應(yīng)急處置措施和應(yīng)急疏散程序，同時，明確開展救援的應(yīng)急組織機構(gòu)及人員，寫明事故處置所使用的應(yīng)急裝備的使用方法等。企業(yè)應(yīng)加大力度開展現(xiàn)場處置方案的貫徹落實，確保崗位人員人人都熟悉掌握，在事故發(fā)生的第一時間發(fā)揮作用，消滅事故于萌芽狀態(tài)。

　　 （六）應(yīng)急預案的更新模式活起來。應(yīng)急預案是一個動態(tài)的，需要不斷地修改和完善的計劃程序。企業(yè)需要建立應(yīng)急預案的更新模式，不斷地修訂和完善預案，使預案更具實效性，更加切合企業(yè)自身的實際。一方面企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、機構(gòu)人員、周邊環(huán)境的以及國家、地區(qū)法律法規(guī)的變化及時修改應(yīng)急預案，使應(yīng)急預案更加貼近企業(yè)實際。另一方面企業(yè)要定期開展應(yīng)急演練，通過演練的實踐，檢驗應(yīng)急預案的科學性和可操作性，對不合理的地方加以修改補充。

　　 總之，應(yīng)急預案的編制只是企業(yè)應(yīng)急管理工作的第一步，應(yīng)急預案的最終貫徹落實才是企業(yè)應(yīng)急管理工作的長久工程。一本“死”的文本最終復活，一段“死”的文字最終升華，植根于人們的思想，提高著人們的意識，指導著人們的行動，應(yīng)急預案才能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。