????按照應急產品上述分類及產業(yè)這種定位，完善相關政策及實施管理。一是盡快結合新發(fā)布的產業(yè)目錄，建立相應的統計和行業(yè)監(jiān)測機制，開展行業(yè)現狀調查，摸清需求潛力，分析發(fā)展方向，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展狀況報告。二是分門別類地選擇公共政策形式。如第1類產品實行政府直接進行投入生產，或由企業(yè)生產政府購買、儲備，或由政府強制使用；第2類產品實行政府引導與市場相結合，政府通過制定目錄和規(guī)劃，主要進行能力儲備，需要時進行購買，或由政府推薦使用；第3類產品主要發(fā)揮社會動員能力，通過市場供給，輔之以能力儲備，由政府在突發(fā)事件發(fā)生后市場化購買提供。三是著眼政策頂層設計，出臺《國務院關于加快發(fā)展應急產業(yè)的若干意見》(下稱《意見》)，明確政府發(fā)展應急產業(yè)的目標、政策原則、政策范圍及有關部門的職責等。

????(二)制定應急產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

????為對不同時期應急產業(yè)的發(fā)展提供指導，在國務院制定《意見》的基礎上，通過全面調查摸清家底，由國家發(fā)改委、工信部盡快制定我國中長期的《應急產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》具體落實《意見》。應急產業(yè)發(fā)展規(guī)劃應包括：一是在分析我國應急產品供給、需求的基礎上，確定應急產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標，作為產業(yè)發(fā)展的指南。二是根據全國應急產業(yè)不同產品門類現狀、優(yōu)勢及劣勢，確定產業(yè)發(fā)展主要任務和發(fā)展重點。三是根據區(qū)域災害種類狀況，科學劃定應急產業(yè)區(qū)域發(fā)展布局及產業(yè)基地。四是產業(yè)發(fā)展的系列配套政策。包括針對生產者的產品門類、目錄、標準、認證和準入政策；針對用戶的規(guī)范配置要求，采購、征用、補償、儲備政策；針對宏觀層面的民族工業(yè)、財政、稅收、保險、信貸政策等。

????(三)完善應急產業(yè)發(fā)展的支撐條件

????應急產業(yè)屬于戰(zhàn)略性的民生產業(yè)，技術含量高，系統性強，涉及面廣，需要政府統籌規(guī)劃，周密安排，為產業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。一是提高產業(yè)組織水平，整合應急產品市場的供給需求。包括政府層面上建立部門間發(fā)展應急產業(yè)的政策溝通協調機制；全社會層面上建立由用戶(包括潛在用戶)、生產廠家、科研單位等參加的應急產業(yè)協會，組織有關應急產業(yè)和產品博覽會、投資洽談會；科研層面上，設立多種類型的應急經濟技術研究會、研討會；以市場化手段推動應急產業(yè)園區(qū)建設等。二是結合國家經濟結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，扶持應急產業(yè)國家隊，建立示范區(qū)，推動龍頭企業(yè)的形成；加大科技研發(fā)投入，促進產學研融合，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果向現實生產力轉化。三是加強宣傳和輿論引導，大力普及防災救災知識，增強公民應急意識、憂患意識，著力培育、開發(fā)應急產品市場，促進有效需求的形成和培育。

????(四)建設應急產業(yè)及資源數據庫

????在制定有關法律法規(guī)和政策制度體系的基礎上，由各級政府應急管理機構牽頭，依托政府應急管理信息平臺，通過資源、信息共享，建立應急產品儲備名錄和資料庫，企業(yè)應急產品生產能力儲備資料庫、應急資源庫。同時，為保證政府對應急產業(yè)與應急資源管理的權威性和及時性，需配套建立應急裝備、設施規(guī)劃制度，以及定期更新機制和責任制。其中，特別要建立企業(yè)生產能力儲備、產品儲備、國家法定儲備相結合的應急儲備體系；完善應急物流體系，實現政府、部門、企業(yè)，以及軍地間應急儲備信息平臺的互聯互通機制，及時更新相關的數據信息。
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