二、應急救援預案應用中的問題

　　制訂應急救援預案的最終目的就是使預案在實戰(zhàn)中得到充分的應用。預案的應用可分為平時應用和實戰(zhàn)應用兩方面，但是在應用過程如出現下列幾個常見問題往往導致預案不能發(fā)揮最大作用。

　　1.編制者對應急救援預案較熟悉，而其他人員不夠熟悉?，F在各單位制訂預案往往是編制人員的事情，制訂出來的預案往往是編制人員熟悉，導和其他人員熟悉程度有限，而且往往是應付考核時才把預案拿出來作全員熟悉。如果對應急救援預案學習和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預案中事故或部位的基本情況，而對滅火救援行動的部署知之甚少，導致在實戰(zhàn)中對指揮部作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。

　　2.單位情況如人員、裝備改變后，預案沒有及時更新，這是很多單位的“通病”。當人員、裝備發(fā)生變化時，沒有及時對預案進行更新修訂，造成預案在客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。

　　3. 后勤保障沒有得到落實。預案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作是一項跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預案在制訂時就沒有與后勤保障部門( 單位) 進行溝通，了解這些部門到底能保障到什么程度，制訂后又沒有及時把預案轉發(fā)給這些部門，結果導致現場的后勤保障達不到預案的要求。

　　4.沒有對應急救援效果進行評估。對預案沒有進行定期評審或評估，特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預案實施的效果進行評價，從而也沒有及時對預案進行修改。

　　5.指揮上盲目冒進或撤退。在救援現場，指揮者往往在沒有充分準備的條件下下達救援命令，這種情況可能會造成更大的人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動陷于癱瘓。因此，指揮命令應建立在科學分析的基礎上，切忌盲目冒進。如果預測現場情況發(fā)生重大變化或事故將進一步擴大時，總指揮應果斷下達撤退命令，給救援人員足夠的撤退時間，減少無謂的人員傷亡。及時準確上報事故救援進展狀態(tài)，可以便于總指揮部指揮?，F場救援指揮，應及時將現場情況向總指揮匯報，總指揮應根據匯報情況，會同相關專家，認真研究現場情況，預測事故發(fā)展趨勢，及時作出戰(zhàn)術安排。

　　三、應急救援預案的改進措施

　　1.預案制訂要準確細致，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容( 對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識、評價; 應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協調; 應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等; 在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產和環(huán)境安全的措施; 現場恢復) 進行制訂，同時結合實際情況科學合理地有針對性、有預見性設置事故大小。

　　2.預案制訂要簡要明確，便于使用。結合各單位實際情況，公司、二級單位、裝置在救援力量部署方面，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協同作戰(zhàn)要求交代清楚是最重要的。二級單位級預案應在公司預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才能對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練更有指導意義。

　　3.建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn)，很多應用中出現的問題實際上是對預案的管理問題。在對預案進管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，后勤保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。

　　4.協調一致，互為互動。公司與二級單位、裝置預案保持協調、統一，及時做好修訂工作，組織學習培訓，互相交流，這都是很有必要的。

　　5.成立領導班子，科學管理。各單位可以建立相應的組織或小組，專門負責預案制訂、管理、應用工作。

　　6.科學運用現代技術，及時做好技術更新。隨著應急救援日益計算機化，可以多從預案管理電子化、網絡化方面加以探索。

　　7.指揮人員應積極參加演習，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應有專門針對指揮人員的演習和訓練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。

　　8. 充分發(fā)揮專業(yè)技術人員和專家的技術支撐作用。制訂預案時，不僅要考慮指揮、協調，還應考慮事故處置的技術、專業(yè)支撐，專家的意見對指揮者的決策是非常重要的。要根據現場災害情況，綜合考慮人員傷亡、周邊環(huán)境、設備狀況、物料狀況等因素，分析現場事故危害程度。

　　9.預測事故發(fā)展趨勢，確定初步事故救援方案和意外狀況救援方案，制訂各階段的應急對策?？傊笓]應組織相關人員研究預測事故可能的發(fā)展趨勢、危害范圍、危害程度，結合現場救援力量，確定初步事故救援方案，并預測可能出現的意外情況，制訂意外狀況的應急對策。