各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

2025年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點及有關(guān)工作方案巳經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

附件：

1.2025年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點

2.2025年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

3.2025年高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理工作方案

4.2025年危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化深化應(yīng)用工作方案

5. 2025年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治工作方案

6.2025年危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化智能化應(yīng)用

應(yīng)急管理部辦公廳

2025年3月1日

附件1

2025年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實全國應(yīng)急管理工作會議部署和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，聚焦“一防四提升”（防范重大安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平）工作主線，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進，落實“一件事”全鏈條安全管理措施，分類別精準(zhǔn)實施專家指導(dǎo)服務(wù)，分領(lǐng)域規(guī)范組織安全專項整治，分層級有序推進人員專業(yè)素質(zhì)提升，推進安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

一、防控重大安全風(fēng)險

（一）持續(xù)完善重大危險源安全風(fēng)險防控機制。

加強重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”檢查，優(yōu)化工作機制，聚焦特殊作業(yè)管理、報警管理、違章操作、從業(yè)人員資質(zhì)、承包商管理等五類“屢查屢犯”問題，推動提高企業(yè)自查和地方復(fù)核質(zhì)量。宣貫推動落實《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，督促相關(guān)企業(yè)按要求明確報警管理機構(gòu)和考核機制。督促企業(yè)認(rèn)真落實異常工況安全處置準(zhǔn)則、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等規(guī)范要求，有效防范安全風(fēng)險。

（二）持續(xù)開展高危細分領(lǐng)域風(fēng)險排查治理。

發(fā)布實施《精細化工企業(yè)安全管理規(guī)范》，落實《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》，推動涉及光氣、氯氣、合成氨、精細化工等相關(guān)企業(yè)對標(biāo)自查自改；深化開展硝酸銨、硝化、過氧化氫、有機過氧化物等高危細分領(lǐng)域安全專項治理和專家指導(dǎo)服務(wù)。實施高危工藝企業(yè)“兩減兩提”（減量、減人、提自動化、提學(xué)歷）行動，加快推動反應(yīng)風(fēng)險評估工藝危險度3級及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)，推動列入淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備目錄的間歇或半間歇硝化工藝企業(yè)在2025年底前完成改造提升，減少反應(yīng)物料在線量；推動60%左右的過氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工藝企業(yè)完成全流程自動化改造，減少危險崗位現(xiàn)場操作人員數(shù)量；涉高危工藝崗位新招錄的操作人員不低于化工類大專及以上學(xué)歷，現(xiàn)有操作人員學(xué)歷逐步提升。

（三）強化建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控。

發(fā)布實施《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)基于安全風(fēng)險管控強化危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計。推動各地持續(xù)對2021年以來的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和取證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件開展現(xiàn)場復(fù)核；對于不取證但涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的化工建設(shè)項目，聚焦工藝和設(shè)備變更、自控儀表投用等重點內(nèi)容開展竣工驗收復(fù)核；推進試生產(chǎn)項目隱患問題整改閉環(huán)。推動設(shè)區(qū)的市級以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全風(fēng)險防控機制。

（四）強化動火等特殊作業(yè)安全風(fēng)險防控。

督促企業(yè)落實《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求，綜合利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控和移動式視頻布控球等手段，實現(xiàn)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)罐區(qū)等動火作業(yè)全過程視頻監(jiān)控。深化重大危險源企業(yè)人員定位和特殊作業(yè)審批與作業(yè)過程管理、雙重預(yù)防機制數(shù)字化場景功能融合應(yīng)用，通過匹配人員定位信息、設(shè)定電子圍欄及強化視頻聯(lián)動、智能分析等功能，確?，F(xiàn)場巡檢、特殊作業(yè)現(xiàn)場審批、監(jiān)護人脫崗預(yù)警、無關(guān)人員侵入預(yù)警等安全風(fēng)險防控措施有效落實。推動化工園區(qū)建立完善并實施特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度。

（五）防范油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險。

持續(xù)深化油氣儲存企業(yè)“4321”安全風(fēng)險防控機制，督促油氣儲存企業(yè)按照新修訂的安全風(fēng)險評估細則開展年度自評，組織開展第三輪中小油氣儲存企業(yè)部級專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)提升隱患排查治理能力。聚焦罐區(qū)作業(yè)安全風(fēng)險防范，開展清罐作業(yè)等安全風(fēng)險數(shù)字化管控試點。鼓勵有條件的中小油氣儲存企業(yè)建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險智能化管控平臺，持續(xù)提升安全風(fēng)險管控水平。

（六）分級分類防控危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險。

完善危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險評估體系，督促油氣儲存企業(yè)、氣體充裝企業(yè)、倉庫企業(yè)對照危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險評估細則建立年度自評機制，健全省（央企總部）、市（央企子公司或二級單位）、縣分級分類深度評估機制。組織開展氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估，企業(yè)對標(biāo)自評并確定風(fēng)險等級，市級應(yīng)急管理部門組織深度評估，提升氣體充裝企業(yè)安全管理水平。

（七）防范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險。

聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點時段，分別采取高溫季節(jié)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)前全面檢查、旺季強化專項督查等針對性措施，持續(xù)深化煙花爆竹頑瘴痼疾專項整治，加強安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范安全檢查和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“三超一改”和生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

（八）防范陸上石油、海洋石油和油氣長輸管道安全風(fēng)險。

實施重點井場、站場及地下儲氣庫安全風(fēng)險企業(yè)對標(biāo)自評和省級應(yīng)急管理部門深度評估，持續(xù)開展含硫化氫集輸管道、含硫化氫天然氣井和停產(chǎn)井安全風(fēng)險自查自評，結(jié)合實際制定落實風(fēng)險分級管控措施。鞏固海洋石油安全生產(chǎn)“1222”長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的工作規(guī)則，做好定期會商、信息報送和年度述職評議，加強安全中介機構(gòu)監(jiān)管。協(xié)調(diào)推進老舊油氣長輸管道排查治理，實施人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險基層單位對標(biāo)自評和企業(yè)總部重點抽查，推動屬地落實高后果區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。

二、提升本質(zhì)安全水平

（一）深入推動化工園區(qū)安全整治提升。

持續(xù)開展化工園區(qū)安全風(fēng)險等級評估，嚴(yán)格落實不達D級不得擴區(qū)、發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故直接判定A級要求。突出“從有到用”，高質(zhì)量推進“十有兩禁”整治提升，高水平建設(shè)D級化工園區(qū)，對50個左右的化工園區(qū)開展部級專家指導(dǎo)服務(wù)，推動不斷降低化工園區(qū)安全風(fēng)險，2025年底前90%左右的化工園區(qū)達到D級。推動省級應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)50%的化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，每兩年實現(xiàn)一輪全覆蓋。督促各地認(rèn)真實施2024、2025年度重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險防控項目建設(shè)，保障建設(shè)應(yīng)用質(zhì)量。

（二）推進工藝技術(shù)設(shè)備淘汰退出和更新改造。

制定新一批危險化學(xué)品淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄。穩(wěn)步推進做好酸堿交替固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝退出改造。推動油庫淘汰淺盤式或敞口隔艙式內(nèi)浮頂。強化現(xiàn)場督促指導(dǎo)，提速優(yōu)化時間安排，完成化工老舊裝置、儲罐年度淘汰、退出、改造任務(wù)，加快化工裝置老化評估導(dǎo)則制定，建立評估退出長效機制。用好《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動企業(yè)對建成時間長、安全風(fēng)險高的儲罐區(qū)實施改造提升。研究制定石油天然氣開采淘汰落后工藝設(shè)備目錄和推廣先進工藝設(shè)備目錄，支持石油天然氣開采行業(yè)老舊設(shè)備淘汰退出和更新改造。

（三）持續(xù)推進煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)改造提升。

以建設(shè)對標(biāo)改造提升示范企業(yè)、機械化自動化生產(chǎn)示范線和培育龍頭品牌企業(yè)為抓手，推動轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)年度重點工作落地落實，實現(xiàn)集中區(qū)建設(shè)總體方案目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深化生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)改造提升，全面開展批發(fā)企業(yè)倉庫對標(biāo)改造提升，繼續(xù)組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推動淘汰高危藥物和落后工藝，推動企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

（四）嚴(yán)格石油天然氣開采和長輸管道源頭準(zhǔn)入。

規(guī)范和強化海洋石油安全許可過程管理，制定實施海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查、生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施備案等要點，編制專業(yè)設(shè)備檢測檢驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全中介機構(gòu)條件。完善安全審查技術(shù)支撐，出臺陸上石油安全設(shè)施設(shè)計審查規(guī)范，修訂油氣長輸管道安全設(shè)施設(shè)計和安全預(yù)評價導(dǎo)則。規(guī)范安全評價行為，制定陸上石油、海洋石油建設(shè)項目安全評價編寫導(dǎo)則。規(guī)范明確石油天然氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和施工資質(zhì)要求。督促各地區(qū)完成對2021年以來的油氣長輸管道建設(shè)項目“三同時”復(fù)核工作。

三、提升人員技能素質(zhì)水平

（一）加大危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度。

推動省級應(yīng)急管理部門2025年組織對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)主要負責(zé)人開展一次全覆蓋安全培訓(xùn)。推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達標(biāo)情況復(fù)核，2025年復(fù)核率達到60%。從嚴(yán)治理“屢查屢犯”難題，完善培訓(xùn)平臺及有關(guān)課程，推動開展重點高危細分領(lǐng)域企業(yè)安全操作專項治理提升培訓(xùn)，將參訓(xùn)情況納入專家指導(dǎo)服務(wù)重點內(nèi)容。完善歷史上典型事故定期發(fā)布和推送機制，推動各地常態(tài)化組織開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)全員安全培訓(xùn)與警示教育。深化推動化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)。

（二）加強海洋石油安全培訓(xùn)考試管理。

進一步規(guī)范海洋石油培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)條件，推動更新考試題庫，強化井控、防硫化氫等培訓(xùn)考核把關(guān)，編制海洋石油事故警示教育片。

（三）推動實訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)運營提質(zhì)增效。

綜合評估各化工安全技能實訓(xùn)基地和危險化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運營質(zhì)效，學(xué)習(xí)運用國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)和經(jīng)驗，擇優(yōu)推廣典型經(jīng)驗做法，以點帶面推動全國實訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)運營質(zhì)效持續(xù)提升。

四、提升數(shù)字化智能化管控水平

（一）提升重大危險源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

2025年底前，涉及有機過氧化物生產(chǎn)、重氮化工藝裝置按要求將監(jiān)測監(jiān)控報警數(shù)據(jù)接入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。繼續(xù)完善部級平臺,持續(xù)迭代升級預(yù)警模型，提升預(yù)警精準(zhǔn)度。研究制定化工園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺應(yīng)用制度，推動省級安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)完善。印發(fā)數(shù)據(jù)交換規(guī)范，打通部省數(shù)據(jù)通道，加快推動特殊作業(yè)、人員定位等數(shù)據(jù)信息逐級向上匯聚。

（二）深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”場景建設(shè)應(yīng)用。

2025年底前，推動一級、二級重大危險源（倉庫除外）企業(yè)建設(shè)報警優(yōu)化管理場景；重大危險源企業(yè)針對輸送介質(zhì)操作溫度大于等于自燃點或260℃的高溫泵、液化烴及C5輸送泵、涉及急性毒性（類別1、類別2）物質(zhì)的輸送泵建設(shè)應(yīng)用狀態(tài)監(jiān)測場景，化工園區(qū)完成承包商管理場景功能建設(shè)應(yīng)用。總結(jié)成熟經(jīng)驗做法，制定發(fā)布“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”建設(shè)總則、特殊作業(yè)審批與作業(yè)過程管理、人員定位系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用水平，拓展場景應(yīng)用和預(yù)警管理，引導(dǎo)企業(yè)將日常巡檢、隱患排查、專項檢查統(tǒng)一管理，落實好全員安全生產(chǎn)責(zé)任。遴選有強烈意愿、較好基礎(chǔ)、保障能力的企業(yè)，開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化智能化建設(shè)應(yīng)用試點。

（三）加快推動危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

通過危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)全面實施經(jīng)營許可證“集中統(tǒng)一配號”，推動有關(guān)地區(qū)現(xiàn)有許可系統(tǒng)與危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)銜接，強化審管聯(lián)動。持續(xù)開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，建立部內(nèi)有關(guān)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享與更新機制，“一企一檔”構(gòu)建問題隱患數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。優(yōu)化油氣儲存企業(yè)預(yù)警模型，提升危險化學(xué)品倉庫企業(yè)信息化管控水平。

（四）強化煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)應(yīng)用。

深化生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，加強線上巡查抽查和線下檢查執(zhí)法；建設(shè)應(yīng)用批發(fā)企業(yè)倉庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對超量儲存、超員作業(yè)、外部侵入等違法違規(guī)行為實時監(jiān)測預(yù)警；在煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)新增模塊，對煙花爆竹生產(chǎn)用主要化工原材料購銷和庫存實行信息化管理。

（五）推進石油天然氣安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè)。

加強海洋石油安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)平臺三級關(guān)斷以上數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接，開展鉆井平臺接入試點建設(shè)，強化分部線上巡查。發(fā)布陸上石油安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能設(shè)計和數(shù)據(jù)規(guī)范，指導(dǎo)重點地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)總部統(tǒng)籌開展企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實施安全智慧井隊站場建設(shè)試點。制定油氣長輸管道安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，推動有關(guān)中央企業(yè)總部結(jié)合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)進行改造優(yōu)化，逐步完善監(jiān)測預(yù)警功能。

（六）提高危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效能。

完善危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)的鑒定分類功能模塊，推動化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、進口企業(yè)落實主體責(zé)任，以信息化方式助推化學(xué)品物理危險性鑒定分類與危險化學(xué)品登記工作有效銜接。有效運用檢查和執(zhí)法功能模塊，強化監(jiān)督檢查、線索核查以及執(zhí)法查處全鏈條閉環(huán)管理。

（七）深化應(yīng)用危險物品車輛運行安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。

認(rèn)真總結(jié)全國危險物品車輛運行安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)試點應(yīng)用成效，持續(xù)優(yōu)化拓展部門間信息共享、屬地監(jiān)管措施落實反饋等系統(tǒng)功能，適時擴大試點地區(qū)、試點品種，進一步深化應(yīng)用。

五、提升安全監(jiān)管能力水平

（一）持續(xù)推進法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

積極配合推進危險化學(xué)品安全法立法進程，配合做好礦山安全法修訂工作。積極推動《煙花爆竹安全管理條例》修訂立項。加快修訂相關(guān)部門規(guī)章。修訂發(fā)布化工和危險化學(xué)品企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，制修訂石油天然氣開采、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。落實標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化評估結(jié)論，加快急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂宣貫，研究制修訂重大危險源安全包保責(zé)任制、可燃液體常壓儲罐區(qū)、硝化纖維素生產(chǎn)、電石生產(chǎn)、乙炔法生產(chǎn)氯乙烯、海洋石油鉆井、陸上油氣田零散氣回收、二氧化碳驅(qū)油等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2025年底危險化學(xué)品生產(chǎn)安全強制性標(biāo)準(zhǔn)比重達到82%左右，研究完善油氣長輸管道安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系。發(fā)布并推動落實危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)和通用規(guī)范，嚴(yán)格組織和評審過程把關(guān)，開展建設(shè)質(zhì)量復(fù)核，統(tǒng)籌推進石油天然氣企業(yè)HSE管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。

（二）加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度。

總結(jié)用好全國化工企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)視頻培訓(xùn)經(jīng)驗成果，分批次培訓(xùn)化工重點市政府分管負責(zé)人、化工園區(qū)主要負責(zé)人、重點縣應(yīng)急管理部門主要負責(zé)人，研究建立培訓(xùn)輪訓(xùn)長效機制。組織開展省級危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力培訓(xùn)班，推動各地區(qū)分批組織對市、縣級危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員和化工園區(qū)分管負責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員開展培訓(xùn)，2025年覆蓋50%以上，2026年底前實現(xiàn)全覆蓋。分批次舉辦陸上油氣開采和油氣長輸管道安全監(jiān)管、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管、危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管及登記和鑒定分類管理業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班、海洋石油安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際自行組織培訓(xùn)。

（三）不斷增強檢查和服務(wù)質(zhì)效。

印發(fā)《2025年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導(dǎo)目錄》，持續(xù)對涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)開展執(zhí)法檢查，確保2025年底實現(xiàn)全覆蓋。制定陸上石油、海洋石油安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查行為。繼續(xù)組織開展2025年危險化學(xué)品登記和化學(xué)品物理危險性鑒定分類專項執(zhí)法檢查，將化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)納入監(jiān)督檢查范圍，對鑒定分類結(jié)果開展驗證性復(fù)核。持續(xù)開展部省兩級危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)，推動各地建立完善專家準(zhǔn)入退出、動態(tài)管理、考核獎懲等制度，提高專項檢查和專家指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)落實整治形式主義為基層減負規(guī)定要求，提高工作質(zhì)效，有針對性的幫助企業(yè)和基層解決難點問題。研究推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管分級工作，做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

（四）常態(tài)化組織開展“打非”工作。

推動地方嚴(yán)查嚴(yán)打危險化學(xué)品和煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動重點地區(qū)落實“打非”工作責(zé)任，密切部門協(xié)作配合，健全聯(lián)動“打非”機制，強化場所、原料、用電管控，拓寬排查方式渠道，及早發(fā)現(xiàn)并徹底清除，加強警示震懾，有效遏制非法生產(chǎn)事故。加大舉報獎勵力度，建立非法違法舉報常態(tài)化抽查核查機制，始終保持“打非”高壓態(tài)勢。

（五）推動提升應(yīng)急救援處置能力。

落實《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求，配合推進化工和危險化學(xué)品、石油天然氣應(yīng)急預(yù)案制修訂計劃相關(guān)工作。完善實施《化工和危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置調(diào)度指揮流程》，拓展處置場景，指導(dǎo)地方和有關(guān)企業(yè)規(guī)范流程、明確責(zé)任，加強預(yù)案演練。督促油氣儲存企業(yè)結(jié)合年度對標(biāo)自評情況和事故案例，針對性開展班組級儲罐火災(zāi)事故自救演練，修訂完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，提高關(guān)鍵崗位初期應(yīng)急處置能力，確保事故初期應(yīng)對措施及時有效。

（六）強化“一件事”全鏈條管理。

認(rèn)真落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于強化危險化學(xué)品“一件事”全鏈條安全管理的措施〉的通知》明確的7個方面、12項措施、45項工作任務(wù)，聚焦突出問題，抓住關(guān)鍵事項，堅持標(biāo)本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，全鏈條加強危險化學(xué)品安全管理。

附件2

2025年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

一、工作任務(wù)

（一）高質(zhì)量推進“十有兩禁“整治提升。繼續(xù)實施化工園 區(qū)”一園一策"治理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全準(zhǔn)入和聯(lián)合審批制度，完善優(yōu)化封閉化管理措施，按照時間節(jié)點有序推進居民和勞動密集型企業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)安全風(fēng)險智能化管控平臺有制度機制、有管理團隊、有數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立執(zhí)行化工園區(qū)特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度（參考模板附后），完善應(yīng)用化工園區(qū)承包商管理場景，不斷提升化工園區(qū)安全風(fēng)險精準(zhǔn)化、智能化管控水平。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)實施重大安全風(fēng)險防控項目。落實重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目建設(shè)管理要求，壓實各方責(zé)任和任務(wù)，組織做好2026年度項目申報、評議遴選，督促各地認(rèn)真 實施2024、2025年度項目建設(shè)，加強過程管控，組織開展項目 驗收抽查，強化建設(shè)成果應(yīng)用，項目驗收前化工園區(qū)達到D級。

（三）深化開展專家指導(dǎo)服務(wù)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格專家隊伍管理和紀(jì)律作風(fēng)要求，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)效能。一是2025年 11月底前，應(yīng)急管理部組織對50個左右化工園區(qū)開展專家指導(dǎo) 服務(wù)，加大對D級化工園區(qū)占比較低地區(qū)、被部級專家指導(dǎo)服務(wù)建議降級、實施重大安全風(fēng)險防控項目、新認(rèn)定公布等化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，堅持問題交辦，壓實責(zé)任，閉環(huán)整改。對同一省份2個及以上化工園區(qū)被建議降級的，加強督辦提醒。二是省級層面 要借鑒部級專家指導(dǎo)服務(wù)做法，加大幫扶力度，每年按照不低于50%的比例對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，每兩年實現(xiàn)一輪全覆蓋。

（四）精心開展能力培訓(xùn)提升。一是突出關(guān)鍵少數(shù)，分批次全覆蓋培訓(xùn)化工園區(qū)主要負責(zé)人，以訓(xùn)促提促進，不斷提升安全風(fēng)險意識與安全管理能力。二是推進全員常態(tài)化培訓(xùn)，各省級應(yīng)急管理部門對化工園區(qū)分管負責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員開展集訓(xùn)，2025年覆蓋50%以上，2026年底前實現(xiàn)全覆蓋。

（五）高水平建設(shè)D級化工園區(qū)。一是2025年3月底前， 省級層面制定建設(shè)D級化工園區(qū)名單，指導(dǎo)推動化工園區(qū)加大投入、完善機制、攻堅突破，2025年底前，90%左右的化工園區(qū)達 到D級。二是加強激勵約束提升動力，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法， 協(xié)調(diào)在化工園區(qū)擴區(qū)、項目改造提升等方面，加大政策措施支持 力度，完不成D級建設(shè)任務(wù)的，約談通報省級應(yīng)急管理部門，不得申報重大安全風(fēng)險防控項目，營造“比學(xué)趕幫超"的良好氛圍。

（六）嚴(yán)格落實安全風(fēng)險評估和動態(tài)調(diào)整機制。一是嚴(yán)格落實高(A級）和較高安全風(fēng)險等級(B級）化工園區(qū)限制措施， 未達到D級的化工園區(qū)原則上不得擴區(qū)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》，認(rèn)真落實生產(chǎn)安全事故扣分要求， 發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故的直接判定為A級。

二、工作要求

省級層面加強統(tǒng)籌督促指導(dǎo)，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點，壓實化工園區(qū)主體責(zé)任，開展做法交流，加強互學(xué)互鑒，對整治提 升工作不力、質(zhì)量不高、進展緩慢等地區(qū)，加強現(xiàn)場督促指導(dǎo)、 約談通報，確保按時完成各項任務(wù)目標(biāo)。

附件：XX化工因區(qū)特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度（參考模板）

附件

XX化工園區(qū)特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度

（參考模板）

第一條【目的】為進一步加強化工和危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）特殊作業(yè)安全風(fēng)險管控，指導(dǎo)規(guī)范化工園區(qū)開展特殊 作業(yè)安全監(jiān)管抽查，督促企業(yè)有效執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范，嚴(yán)防特殊作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故，制定本制度。

第二條【適用范圍】本制度適用于化工園區(qū)管理機構(gòu)對轄區(qū) 范圍內(nèi)企業(yè)涉及的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高 處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)的安全監(jiān)督管理。

第三條【組織形式】化工園區(qū)管理機構(gòu)要組織化工園區(qū)安全管理部門監(jiān)管人員或委托的第三方單位開展特殊作業(yè)常態(tài)化抽查。

第四條【高風(fēng)險作業(yè)】化工園區(qū)安全管理部門應(yīng)通過線上或線下方式掌握并分析研判化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展的特殊作業(yè)情況， 重點對涉及一級及以上動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、同一作業(yè)區(qū)域 交叉作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)進行抽查。

第五條【抽查方式】檢查人員對涉及高風(fēng)險作業(yè)的企業(yè)開展 抽查，根據(jù)涉及高風(fēng)險作業(yè)的企業(yè)數(shù)確定抽查比例為X,在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日和重大活動等重點時段，適當(dāng)提高比例，并對其他特殊作業(yè)隨機抽查。

第六條【抽查內(nèi)容】重點抽查內(nèi)容：

（一）作業(yè)內(nèi)容是否與報備情況一致；

（二）開展特殊作業(yè)前是否開展安全風(fēng)險辨識和安全交底；

（三）同一作業(yè)關(guān)聯(lián)其他特殊作業(yè)或作業(yè)區(qū)域存在交叉作業(yè)是否同時辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)；

（四）動火、受限空間作業(yè)是否存在先作業(yè)后檢測或者未進行檢測直接作業(yè)情況，作業(yè)中斷后是否按要求重新進行檢測分 析；

（五）特級動火是否按要求制定作業(yè)方案，是否采集全過程作業(yè)影像；

（六）特殊作業(yè)監(jiān)護人是否經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，涉及的特種作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資格證書持證上崗；

（七）對承包商開展特殊作業(yè)是否實施一體化管理；

（八）在與易燃易爆有毒物料設(shè)備、管道相連的公用工程設(shè) 施設(shè)備上開展特殊作業(yè)時，是否參照易燃易爆有毒場所嚴(yán)格落實特殊作業(yè)管理制度；

（九）節(jié)假日、公休日、夜間動火作業(yè)是否進行升級管理。第七條【督促整改】檢查人員對抽查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，應(yīng)形成隱患問題清單，能夠立即整改的應(yīng)督促企業(yè)立即落實整改，暫時不能整改到位的，應(yīng)督促企業(yè)限期整改，并持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況，直至整改銷號。發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險隱患的，應(yīng)要求企業(yè)立即停止作業(yè)。

第八條【持續(xù)改進】化工園區(qū)安全管理部門要每月對園區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)數(shù)量趨勢、作業(yè)原因、存在的主要問題等進行總結(jié)分析， 及時研判特殊作業(yè)安全風(fēng)險，提出并落實改進措施；要加強結(jié)果 應(yīng)用，實施差異性監(jiān)管，對隱患問題多、現(xiàn)場管理不到位的企業(yè)加大抽查頻次，對存在重大事故隱患、因同類隱患問題被執(zhí)法2 次以上、存在屢查屢犯等問題的企業(yè)在園區(qū)范圍進行通報，并約談企業(yè)主要負責(zé)人。

附件3

2025年高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理工作方案

一、工作任務(wù)

（一）開展硝酸 和硝化企業(yè)安全風(fēng)險專項治理。

l.企業(yè)自查。硝酸綏企業(yè)（包括硝酸綏生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸綏的化工企業(yè)）按照新發(fā)布的《硝酸綏企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(GB?? 44022-2024)，硝化企業(yè)按照硝化企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南、全流程自動化改造工作指南開展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單（以下簡稱“兩個清單”)?? ；對照2024年專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果，形成自評報告。

2.?? 省級復(fù)核。省級應(yīng)急管理部門組織對企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治。

3.?? 部級指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)，對硝酸桉企業(yè)和重點硝化企業(yè)(2024年部級指導(dǎo)服務(wù)中建議停產(chǎn)停業(yè)整頓、新建和試生產(chǎn)、涉及淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄等）開展專家指導(dǎo)服務(wù)，全面評估企業(yè)對標(biāo)提升情況和隱患問題整改情況，硝酸綏企業(yè)重點評估儲存設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)完好投用情況和外部安全距離評估中提出的安全風(fēng)險削減措施落實情況，硝化企業(yè)重點評估淘汰落后工藝技術(shù)升級和全流程自動化改造情況。

4.?? 提升安全風(fēng)險管控能力。繼續(xù)推動固體硝酸鐵的替代、減量，推動具備條件的企業(yè)實現(xiàn)硝酸綏溶液濃度在線監(jiān)測，強化硝 酸綏溶液安全風(fēng)險管控；加快推動列入淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（笫二批）的硝化企業(yè)優(yōu)先應(yīng)用微通道、 管式反應(yīng)器等先進技術(shù)。

（二）完成過氧化氫和有機過氧化物生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險專項治理。

1.??? 企業(yè)自查。過氧化氫和有機過氧化物生產(chǎn)企業(yè)按照安全風(fēng)險隱患排查指南開展自查，形成“兩個清單"。過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)對照專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問題逐條評估整改效果，形成自評報告；使用酸堿交替固定床生產(chǎn)工藝的過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)要按照有關(guān)改造項目安全風(fēng)險防控要點要求穩(wěn)步實施改造提升。有機過氧化物生產(chǎn)企業(yè)要加快開展全流程自動化改造，完善制定改造工作方案，明確完成時限和安全風(fēng)險管控措施。

2.??? 省級復(fù)核。省級應(yīng)急管理部門組織對企業(yè)自查自評情況開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治。加強酸堿交替固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝和有機過氧化物生產(chǎn)企業(yè)全流程自動化改造全過程指導(dǎo)與審核把關(guān)，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改造計劃、進度安排，推動一批過氧化氫改造企業(yè)重點突破、引領(lǐng)帶動。

3.??? 部級指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部以改造任務(wù)重的地區(qū)為重點，組織對有機過氧化物生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)生過事故、前期指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn) 重大隱患、企業(yè)改造方案質(zhì)量不高或進度緩慢的過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格復(fù)核安全風(fēng)險防范措施落實情況，加強對 省級明確的過氧化氫改造重點企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，穩(wěn)步做好改造工 作。

（三）強化光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、氯氣、合成氨企業(yè)安全風(fēng)險防控。

l.企業(yè)自查。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、氯氣企業(yè)分別完成《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》(GB 19041-2024)、《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》(GB 11984-2024)宣貫培訓(xùn)并對標(biāo)自查， 合成氨企業(yè)按照合成氨企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查指南開展自查，形成“兩個清單”。

2. 省級復(fù)核。省級應(yīng)急管理部門組織對光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、氯氣、合成氨企業(yè)開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善 “兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治。

3.? 部級指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部結(jié)合重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作“檢查、重點縣和化工園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，對有關(guān)工作 推進情況進行指導(dǎo)服務(wù)。

二、時間安排建議

各項工作任務(wù)完成時間安排建議如下，各地可結(jié)合實際合理安排時間。

三、工作要求

部級層面組織對指導(dǎo)服務(wù)專家開展專題培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)，強化服務(wù)意識，確保工作高質(zhì)量開展。省級層面對責(zé)令停產(chǎn) 后申請復(fù)產(chǎn)的企業(yè)進行驗收，對隱患整改流于形式、舉一反三自 查不到位和同類重大隱患屢查屢有的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 開展重點高危細分領(lǐng)域企業(yè)安全操作專項治理提升培訓(xùn)，堅持隱 患問題整改工作督辦制度，督促企業(yè)建立風(fēng)險隱患排查治理工作 機制，隱患問題和整改情況及時納入雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)動 態(tài)管理。

附件4

2025年危險化學(xué)品重大危險源企業(yè) 雙重預(yù)防機制數(shù)字化深化應(yīng)用工作方案

一、工作任務(wù)

（一）加強隱患歸口和預(yù)警信息管理。

l.企業(yè)將日常巡檢、隱患排查以及重大危險源、高危細分領(lǐng) 域等自查，地方監(jiān)管部門檢查和各類專家指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，通過雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格閉環(huán)整改動態(tài)清零。 （持續(xù)開展）

2.企業(yè)建立臨期提醒和超期預(yù)警信息管理機制，各層級相關(guān) 責(zé)任人根據(jù)提醒預(yù)警信息，對包保責(zé)任人等任務(wù)未開展、隱患未整改、運行效果下降等情況及時干預(yù)，嚴(yán)格考核，推動工作任務(wù)、 隱患整改按期完成。 (2025年6月底前完成）

（二）強化分析自評和鼓勵隱患上報。

l.企業(yè)每月開展隱患統(tǒng)計分析，挖掘深層次原因，舉一反三 防止同類共性問題屢查屢犯；每年開展一次運行質(zhì)效自評，重點評估安全風(fēng)險分析單元科學(xué)性、管控措施全面性、隱患排查任務(wù) 可操作性、數(shù)字化系統(tǒng)運行穩(wěn)定性，進一步完善安全風(fēng)險管控措施、優(yōu)化隱患排查任務(wù)。（持續(xù)開展）

2.貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》，健全隱患排查整改獎懲機制，鼓勵員工積極發(fā)現(xiàn)上報隱患信息。（持續(xù)開展）

（三）加強政企園區(qū)聯(lián)動和隱患結(jié)果運用。

l.省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)化工園區(qū)建立政企聯(lián)動機制，根據(jù)企業(yè)雙重預(yù)防機制運行效果、預(yù)警消警等信息，對運行效果中差或未及時消警的企業(yè)加強監(jiān)管力度，對運行效果優(yōu)的企業(yè)減少檢查頻次。（持續(xù)開展）

2.地方應(yīng)急管理部門對政府端隱患進行分析，梳理典型共性問題，研究解決措施建議，指導(dǎo)企業(yè)針對性排查整改，減少屢查屢犯等問題隱患，為分級分類監(jiān)管提供支撐。（持續(xù)開展）

（四）奪實運維保障和數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)。

1. 省級應(yīng)急管理部門持續(xù)加強部門間協(xié)作，強化數(shù)字化系統(tǒng) 運維保障，確保省部數(shù)據(jù)交換通道暢通。（持續(xù)開展）

2. 省級應(yīng)急管理部門持續(xù)開展企業(yè)端和政府端數(shù)據(jù)治理，保障省部數(shù)據(jù)一致性，落實為基層減負要求，避免企業(yè)重復(fù)上傳數(shù)據(jù)。（持續(xù)開展）

（五）開展經(jīng)驗交流和鞏固長效機制。

l.省級應(yīng)急管理部門聚焦應(yīng)用成效，挖掘凝練經(jīng)驗做法，樹立典型標(biāo)桿，每季度報送應(yīng)用案例，開展企業(yè)間做法交流，推廣先進經(jīng)驗，推動從有到用。（持續(xù)開展）

2.制定實施《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)應(yīng)用規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)應(yīng)用。(2025年12月底前完成）

二、工作要求

省級應(yīng)急管理部門要層層壓實責(zé)任，強化跟蹤督導(dǎo)通報，協(xié)調(diào)解決難題；加強正向引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)的主動性，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并制定整改措施的隱患不得作為執(zhí)法處罰依據(jù)；注重隱患排查結(jié)果分析運用，指導(dǎo)企業(yè)舉一反三，防止屢查屢犯，推動企業(yè)雙 重預(yù)防機制數(shù)字化保持優(yōu)良運行。

附件5

2025年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治工作方案

一、工作任務(wù)

（一）開展許可復(fù)核和竣工驗收復(fù)核。持續(xù)對2021年以來取證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件開展現(xiàn)場復(fù)核；對于不取證但涉及重點監(jiān)管化工工藝、重大危險源的化工建設(shè)項目，省級應(yīng)急管理部門組織參照化工建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收復(fù)核表（附后）開展竣工驗收復(fù)核。 (2025年11月底前完成）

（二）推進試生產(chǎn)項目問題閉環(huán)整改。推動對2024年試生產(chǎn)項目核查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，針對未按設(shè)計施工或隨意變 更，未落實設(shè)計專篇、HAZOP分析、SIL定級、安全評價報告建 議措施等1700余項隱患問題，由省級應(yīng)急管理部門督促企業(yè)嚴(yán) 格閉環(huán)整改。（持續(xù)開展）

（三）開展從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)復(fù)核。省級應(yīng)急管理部門組織對涉及“兩重點一重大”的企業(yè)主要負責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員，涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施操作人員，涉及爆炸性危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施操作人員的學(xué)歷或資質(zhì)進行復(fù) ?核，確保達到相應(yīng)要求。 (2025年11月底前完成）

（四）組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫和經(jīng)驗推廣。發(fā)布實施《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》，組織宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)基于風(fēng)險管控強化危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計。學(xué)習(xí)借鑒浙江省危 險化學(xué)品建設(shè)項目安全風(fēng)險防控”一件事”全鏈條改革做法，推 動各地健全建設(shè)項目全過程安全風(fēng)險防控體系。 (2025年10月底前完成）

二、工作要求

省級應(yīng)急管理部門要層層壓實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化跟蹤督導(dǎo)通報，督促企業(yè)閉環(huán)整改隱患，對于違法違規(guī)情形，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；組織更新完善危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)中新改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目臺賬；匯聚政府部門、行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)等資源，搭建平臺，加強校企合作、委托培養(yǎng)、地域交流，培養(yǎng)化工專業(yè)人才。

附件：化工建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收復(fù)核表

附件

化工建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收復(fù)核表

附件6

2025年危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化智能化應(yīng)用建設(shè)工作方案

一、工作任務(wù)

（一）強力推動已建成平臺和場景的應(yīng)用提升。

l.大力推動有效應(yīng)用。研究制定化工園區(qū)安全風(fēng)險智能化管控平臺應(yīng)用要求，指導(dǎo)化工園區(qū)有效應(yīng)用。?? (2025年3月底前完成）融合線下線上手段，強化指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推動有關(guān)化工園 區(qū)、企業(yè)真正有效應(yīng)用平臺和重點場景。（持續(xù)開展）

2.促進融合提升應(yīng)用。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)強化特殊作業(yè)審批與管

理、人員定位、雙重預(yù)防機制數(shù)字化等場景功能的融合應(yīng)用，通 過匹配人員定位信息、設(shè)定電子圍欄及強化視頻聯(lián)動、智能分析 等功能，實現(xiàn)重大危險源區(qū)域動火作業(yè)全過程視頻監(jiān)控，確保雙 重預(yù)防機制現(xiàn)場巡檢和動火、受限空間等特殊作業(yè)現(xiàn)場審批、監(jiān) 護人脫崗預(yù)警、無關(guān)人員侵入預(yù)警等安全風(fēng)險防控措施有效落實。（持續(xù)開展）

（二）有序推動成熟實用管用場景建設(shè)。

l.推動報警優(yōu)化管理場景建設(shè)應(yīng)用。一級、二級危險化學(xué)品重大危險源（倉庫除外）企業(yè)建設(shè)報警優(yōu)化管理場景，實現(xiàn)報警 管理、處置的規(guī)范化、智能化。 (2025年12月底前完成）

2.?? 推動關(guān)鍵機泵狀態(tài)監(jiān)測場景建設(shè)應(yīng)用。推動危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)，對于輸送介質(zhì)操作溫度大于等于自燃點或260°C 的高溫泵、液化灶及C5輸送泵、涉及急性毒性（類別l、類別2) 物質(zhì)的輸送泵建設(shè)應(yīng)用狀態(tài)監(jiān)測場景，提升安全運行水平。(2025 年12月底前完成）

3.?? 推動承包商管理場景建設(shè)應(yīng)用。推動重大危險源企業(yè)和化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)用承包商管理場景，強化承包商安全管理。(2025 年12月底前完成）

（三）全力拓展匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)。

l.持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍。研究明確有機過氧化物生產(chǎn)、重 氮化工藝裝置關(guān)鍵監(jiān)測監(jiān)控參數(shù)，推動將報警數(shù)據(jù)接入全國危險 化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。 (2025年12月底前完成）?

2.修改完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。進一步完善印發(fā)數(shù)據(jù)交換規(guī)范，指導(dǎo)各地區(qū)和化工園區(qū)梳理、規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)。 (2025年3月底前完成）

3.完善省級平臺并匯聚數(shù)據(jù)。對應(yīng)化工園區(qū)安全風(fēng)險智能化

管控平臺功能，開發(fā)完善好省級平臺相應(yīng)功能模塊。(2025年4 月份完成）將危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、特殊作 業(yè)、人員定位等數(shù)據(jù)接入省級平臺。 (2025年10月底前完成） 4.推動數(shù)據(jù)向部級平臺匯聚。與省級平臺數(shù)據(jù)匯聚同步開展，逐地區(qū)對接，將有關(guān)數(shù)據(jù)接入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。 (2025年12月底前完成）

（四）持續(xù)奪實基礎(chǔ)工作。

l.制定發(fā)布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)布《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩?span style="text-indent: 2em;">生產(chǎn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第1部分：總則/第2部分：特殊作業(yè)審批與作業(yè)過程管理/第3部分：人員定位》系列標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推進”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)。 (2025年10月底前完成）

2.進一步深化試點建設(shè)。遴選有強烈意愿、較好基礎(chǔ)、保障能力的企業(yè)，開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控數(shù)字化智能化建設(shè)應(yīng) 用試點。（持續(xù)開展）

二、工作要求

地方各級應(yīng)急管理部門要高度重視，精心組織安排，配齊配強力量團隊，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點，確保工作任務(wù)有力有序 推進；要結(jié)合本地區(qū)加強統(tǒng)籌謀劃，突出重點任務(wù)目標(biāo)，加大政策和資金支持，保障工作任務(wù)有效順利實施。省級應(yīng)急管理部門 要加強跟蹤督促，加強對重點任務(wù)推進不力、進展緩慢地區(qū)的現(xiàn)場指導(dǎo)、約談通報等，確保各項任務(wù)按時高質(zhì)量完成。