各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

為深刻吸取事故教訓(xùn)，指導(dǎo)地方科學(xué)規(guī)范、安全穩(wěn)妥開展化工事故現(xiàn)場清理工作，有效防范次生事故，保護(hù)清理工作人員生命安全，應(yīng)急管理部制定了《化工事故現(xiàn)場清理安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

化工事故現(xiàn)場清理安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南

（試行）

一 、目的

為規(guī)范和加強(qiáng)化工事故現(xiàn)場清理安全風(fēng)險(xiǎn)管控，科學(xué)穩(wěn)妥開展清理工作，有效防范次生事故，保護(hù)清理工作人員生命安全，制定本指南。

二、適用范圍

本指南適用于化工事故現(xiàn)場清理的組織與實(shí)施工作，包括基本要求、工作流程和內(nèi)容以及典型危險(xiǎn)化學(xué)品安全清理注意事項(xiàng)。

三 、基本要求

（一）明確責(zé)任分工

1.?清理工作應(yīng)在應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立清理工作組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，明晰責(zé)任與要求，不應(yīng)多頭領(lǐng)導(dǎo)、越 級(jí)指揮。

2.?應(yīng)成立由工藝、設(shè)備、電儀、安全、應(yīng)急、消防、建筑等方 面專家組成的專家組，明確組長，負(fù)責(zé)為清理工作提供全過程技術(shù)指導(dǎo)。

3.?應(yīng)選擇具有化工事故現(xiàn)場清理相關(guān)工作能力和經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍單位實(shí)施清理作業(yè)。

4.?應(yīng)制定清理方案，并經(jīng)專家組審核、清理工作組同意后方可 實(shí)施。

5.?清理任務(wù)完成前，清理工作組及專家組組長原則上不應(yīng)更換，確需更換的，要嚴(yán)格按程序經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部審批同意， 并做好工作交接，確保責(zé)任與任務(wù)明晰到位。

（二） 開反安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控

1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估應(yīng)貫穿現(xiàn)場清理的各環(huán)節(jié)，未經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控措施 落實(shí)不到位時(shí)，嚴(yán)禁擅自、冒險(xiǎn)清理。

2.清理作業(yè)前，清理工作組應(yīng)組織專家組、清理隊(duì)伍、事故企業(yè)等開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，制定并落實(shí)針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.清理作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行清理方案，管控作業(yè)區(qū)域，原則上同一部位不得進(jìn)行交叉作業(yè)。

4.清理作業(yè)涉及動(dòng)火、受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)時(shí)，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871） 做好檢測、審批、監(jiān)測、監(jiān)護(hù)等工作。

5.現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合要求的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，配備使捷防爆通訊設(shè)備，清理隊(duì)伍應(yīng)配備操作簡便、靈敏準(zhǔn)確的便攜式檢測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測有毒，有害、易燃易爆物質(zhì)濃度。

6.現(xiàn)場應(yīng)按需設(shè)置洗消區(qū)域，清理作業(yè)完畢后，對(duì)現(xiàn)場人員、 車輛和裝備進(jìn)行全面洗消。

（三〉做好現(xiàn)場警戒與控制

1.應(yīng)劃定限制區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，切斷限制區(qū)域內(nèi)的水、電、氣等的供應(yīng)。除專家、清理 隊(duì)伍、監(jiān)護(hù)人員、救援隊(duì)伍 等必要人員外，其他人員不得進(jìn)入限制區(qū)域，所有進(jìn)入限制區(qū)域的人員應(yīng)按要求做好個(gè)體防護(hù)，不可單獨(dú)行動(dòng)。

2.應(yīng)劃定待命區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，救援隊(duì)伍，通信、運(yùn)輸、醫(yī)療、氣象、電力、供水等應(yīng)急保障隊(duì)伍，機(jī)具、設(shè)備、物資等在待命區(qū)域集結(jié)；清理出的危險(xiǎn)物料需暫存的，應(yīng)儲(chǔ)存在具備安全條件的臨時(shí)存放區(qū)域。

四、清理工作流程和內(nèi)容

（一）信息收集

1.查閱事故企業(yè)單位平面布置圖、工藝流程圖、設(shè)備一覽表、安全設(shè)施一覽表、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，同時(shí)收集化學(xué)品安全技術(shù) 說明書（MSDS），了解掌握生產(chǎn)、使用的化學(xué)品（含三劑：催化 劑、助劑、溶劑等）名稱、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、儲(chǔ)存地點(diǎn)、應(yīng)急處置措施等信息。

2.收集事故區(qū)域人員、工藝、設(shè)備、物料和禁忌、隱蔽工程、氣象資料等信息。

3.隨時(shí)收集事故現(xiàn)場人員傷亡、應(yīng)急救援進(jìn)展、物料殘存、設(shè)備施損毀、建構(gòu)筑物損壞等信息。

4.收集事故同類企業(yè)、鑒定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、具有物料處理能力的企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等信息。

（二〉 現(xiàn)場偵檢

1.現(xiàn)場偵檢工作應(yīng)貫穿清理全過程，摸清現(xiàn)場情況后方可開展清理 工作，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

2.清理工作組應(yīng)制定現(xiàn)場偵檢方案，明確偵檢任務(wù)、方式、設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)要求等內(nèi)容，經(jīng)專家組審核同意后方可實(shí)施。

3.優(yōu)先選用滿足防爆要求、具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)傳功能的信息化、智能 化無人或遠(yuǎn)程偵檢設(shè)備設(shè)施，開展現(xiàn)場偵檢工作。

4.現(xiàn)場偵檢主要包括但不僅限于以下方面：

(1）現(xiàn)場是否有坑洞、積水和集料、建筑和設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、物 料掩埋等；

(2）閥門等切斷設(shè)施的狀態(tài)，易燃易爆、有毒有害、腐蝕物質(zhì)泄漏情況，設(shè)備設(shè)施腐蝕、變形、損壞情況，管道、氣瓶、儲(chǔ)罐泄漏情況；

(3）確認(rèn)清理涉及的化學(xué)品名稱、數(shù)量、存放設(shè)施及狀態(tài)、危險(xiǎn)特性；

(4）確認(rèn)現(xiàn)場公用工程、道路、周邊雨排、暗涵、地下設(shè)施、受 限空間等情況，檢測是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品。

5.現(xiàn)場無法確定的物質(zhì)，應(yīng)采樣分析鑒定，確認(rèn)其危險(xiǎn)特性。

6.偵檢過程中，應(yīng)特別關(guān)注對(duì)受熱、撞擊、震動(dòng)摩擦敏感物質(zhì)和遇空氣、水反應(yīng)等危險(xiǎn)化學(xué)品以及劇毒化學(xué)品。

（三）方案編制

1.清理工作組應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)場偵檢情況，組織編制 清理方案。

2.清理方案應(yīng)至少包括清理區(qū)域、清理計(jì)劃、清理步驟、安全風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、監(jiān)測監(jiān)護(hù)、異常撤離，所需的個(gè)人防護(hù)和勞保用品、工具、機(jī)械設(shè)備，水、電、氣、風(fēng)等公用工程臨時(shí)措施，應(yīng)急處置“一事一案”等內(nèi)容。

3.專家組應(yīng)對(duì)清理方案進(jìn)行審核，確保清理方案的科學(xué)性、安全性和可行性。

4.清理過程中現(xiàn)場發(fā)生影響清理作業(yè)現(xiàn)場人員安全的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織人員調(diào)整完善清理方案，并報(bào)專家組審核同意。

（四）清理作業(yè)

1.?清理作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)、演練和考試合格，涉及特種作業(yè)人員應(yīng)持有效資格證書或合格證書，穿戴滿足要求的個(gè)人防護(hù)裝備后，方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

2.?每次進(jìn)場作業(yè)前，清理單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場人員進(jìn)行安全交底，內(nèi)容至少包括作業(yè)區(qū)域、責(zé)任分工、作業(yè)任務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、緊急撤離信號(hào)和路線等。

3.應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場物料種類、數(shù)量、設(shè)備設(shè)施、儀器儀表狀態(tài)等打通流程，最大程度清退物料。

4.應(yīng)按最少化原則，嚴(yán)格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，優(yōu)先選用遠(yuǎn)程遙控清理設(shè)備進(jìn)行無人化作業(yè)。

5.作業(yè)過程中，清理隊(duì)伍應(yīng)做好作業(yè)監(jiān)護(hù)，救援隊(duì)伍應(yīng)做好安全監(jiān) 護(hù)，專家應(yīng)做好現(xiàn)場指導(dǎo)。

6.作業(yè)過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控清理人員和作業(yè)環(huán)境的安全狀況，出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)及撤離信號(hào)，第一時(shí)間組 織人員撤離至安全區(qū)域。

7.閥門、法蘭、盲板等設(shè)施狀態(tài)不明，切斷的物料不清時(shí)，不得開關(guān)閥門或拆卸法蘭、盲板。

8.?涉及加熱、注水、清洗、置換、設(shè)備或管線打開等作業(yè)的，應(yīng) 進(jìn)行全過程監(jiān)測監(jiān)控，采取針對(duì)性的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

9.出現(xiàn)以下可能危及人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤離現(xiàn)場：

(1）設(shè)備設(shè)施溫度壓力異常變化、劇烈振動(dòng)，異響，冒煙、著火等；

(2)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施報(bào)警；

(3）安全閥、爆破片等緊急泄壓設(shè)施啟動(dòng)；

(4）易燃易爆、有毒有害物料泄漏存在失控風(fēng)險(xiǎn)；

(5）出現(xiàn)不明物料；

(6）出現(xiàn)地面塌陷，建構(gòu)筑物傾斜、倒塌，設(shè)備設(shè)施異常位移等；

(7） 發(fā)生強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣；

(8）其他危及人員生命安全的情況。

（五〉 清理結(jié)束

經(jīng)專家組現(xiàn)場核對(duì)、應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物料已清除，清理方案 已實(shí)施完畢，清理工作結(jié)束。

附件：典型危險(xiǎn)化學(xué)訊安全清理注意事項(xiàng)

附件典型危險(xiǎn)化學(xué)品安全清理注意事項(xiàng)

1.爆炸物清理前，應(yīng)完成敏感度撞擊實(shí)驗(yàn)，使用穩(wěn)定劑和消爆劑降低爆炸風(fēng)險(xiǎn)。爆炸物周圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置沙袋等物理屏障，周邊使用防爆毯、防爆罐等進(jìn)行臨時(shí)遮蔽。爆炸物轉(zhuǎn)移應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁暴力裝卸，嚴(yán)禁震動(dòng)、撞擊和摩擦。

2.易燃易爆、有毒有害氣體和易燃液體清理應(yīng)在下風(fēng)向設(shè)置警戒，動(dòng)態(tài)監(jiān)測氣體濃度和風(fēng)向，適時(shí)調(diào)整警戒范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入擴(kuò)散區(qū)域。應(yīng)使用防爆工具，嚴(yán)禁穿戴化纖類服裝和帶金屬物件的鞋。易燃固體應(yīng)嚴(yán)防與熱源接觸，遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)應(yīng)嚴(yán)禁與水接觸。毒性物質(zhì)清理時(shí)，應(yīng)進(jìn)行化學(xué)洗消，形成無害或低毒害物質(zhì)，被污染物及時(shí)密封到專用包裝袋（桶）內(nèi)。

3.有機(jī)過氧化物清理時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測并有效管控堆積點(diǎn)溫度，使用霧狀水保持環(huán)境濕潤，防止因高溫引起分解反應(yīng)，嚴(yán)防接觸還原劑、酸、金屬粉末等禁忌物質(zhì)，避免因摩擦、震動(dòng)或沖擊使有機(jī)過氧化物受熱分解。

4.腐蝕性物質(zhì)清理時(shí)，清理人員應(yīng)穿戴氣密型化學(xué)防護(hù)服、正壓空氣呼吸器及耐酸堿多層手套。采用防腐蝕的堵漏器具快速對(duì)泄漏源進(jìn)行堵漏。固態(tài)腐蝕物（如熔融凝固物）宜先用干冰或液氮低溫脆化處理，再使用防爆型非金屬工具破碎收集。