中華人民共和國國務院令第311號
現(xiàn)公布《國務院關于修改{中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例)的決定》，自公布之日起施行。
總理 朱镕基
2001年7月22日
中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例
(1983年9月20日國務院發(fā)布 1986年1月15日1987年12月21日國務院修訂 根據(jù)2001年7月22日《國務院關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例>的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為了便于《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》(以下簡稱《中外合資經營企業(yè)法》)的順利實施，制定本條例。
第二條 依照《中外合資經營企業(yè)法》批準在中國境內設立的中外合資經營企業(yè)(以下簡稱合營企業(yè))是中國的法人，受中國法律的管轄和保護。
第三條 在中國境內設立的合營企業(yè)，應當能夠促進中國經濟的發(fā)展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設。
國家鼓勵、允許、限制或者禁止設立合營企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導外商投資方向的規(guī)定及外商投資產業(yè)指導目錄執(zhí)行。
第四條 申請設立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準：
(一)有損中國主權的；
(二)違反中國法律的；
(三)不符合中國國民經濟發(fā)展要求的；
(四)造成環(huán)境污染的；
(五)簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。
第五條 在中國法律、法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內，合營企業(yè)有權自主地進行經營管理。各有關部門應當給予支持和幫助。
第二章 設立與登記
第六條 在中國境內設立合營企業(yè)，必須經中華人民共和國對外貿易經濟合作部(以下簡稱對外貿易經濟合作部)審查批準。批準后，由對外貿易經濟合作部發(fā)給批準證書。
凡具備下列條件的，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關部門審批：
(一)投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權限以內，中國合營者的資金來源已經落實的；
(二)不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿出口配額等方面的全國平衡的。
依照前款批準設立的合營企業(yè)，應當報對外貿易經濟合作部備案。
對外貿易經濟合作部和國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關部門，以下統(tǒng)稱審批機構。
第七條 申請設立合營企業(yè)，由中外合營者共同向審批機構報送下列文件：
(一)設立合營企業(yè)的申請書；
(二)合營各方共同編制的可行性研究報告；
(三)由合營各方授權代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程；
(四)由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；
(五)審批機構規(guī)定的其他文件。
前款所列文件必須用中文書寫，其中第(二)、(三)、(四)項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。
審批機構發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當之處的，應當要求限期修改。
第八條 審批機構自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個月內決定批準或者不批準。
第九條 申請者應當自收到批準證書之日起1個月內，按照國家有關規(guī)定，向工商行政管理機關(以下簡稱登記管理機構)辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的成立日期。
第十條 本條例所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設立合營企業(yè)的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設立合營企業(yè)就相互權利、義務關系達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經營管理方法等事項的文件。合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準。
經合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。
第十一條 合營企業(yè)合同應當包括下列主要內容：
(一)合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務、國籍；
(二)合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規(guī)模；
(三)合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權轉讓的規(guī)定；
(四)合營各方利潤分配和虧損分擔的比例；
(五)合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責、權限和聘用辦法；
(六)采用的主要生產設備、生產技術及其來源；
(七)原材料購買和產品銷售方式；
(八)財務、會計、審計的處理原則；
(九)有關勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定；
(十)合營企業(yè)期限、解散及清算程序；
(十一)違反合同的責任；
(十二)解決合營各方之間爭議的方式和程序；
(十三)合同文本采用的文字和合同生效的條件。
合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。
第十二條 合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應當適用中國的法律。
第十三條 合營企業(yè)章程應當包括下列主要內容：
(一)合營企業(yè)名稱及法定地址；
(二)合營企業(yè)的宗旨、經營范圍和合營期限；
(三)合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務、國籍；
(四)合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權轉讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔的比例；
(五)董事會的組成、職權和議事規(guī)則，董事的任期，董事長、副董事長的職責；
(六)管理機構的設置，辦事規(guī)則，總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責和任免方法；
(七)財務、會計、審計制度的原則；
(八)解散和清算；
(九)章程修改的程序。
第十四條 合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經審批機構批準后生效，其修改時同。
第十五條 審批機構和登記管理機構對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負有監(jiān)督檢查的責任。
第三章 組織形式與注冊資本
第十六條 合營企業(yè)為有限責任公司。
合營各方對合營企業(yè)的責任以各自認繳的出資額為限。
第十七條 合營企業(yè)的投資總額(含企業(yè)借款)，是指按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產規(guī)模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。
第十八條 合營企業(yè)的注冊資本，是指為設立合營企業(yè)在登記管理機構登記的資本總額，應為合營各方認繳的出資額之和。
合營企業(yè)的注冊資本一般應當以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。
第十九條 合營企業(yè)在合營期內不得減少其注冊資本。因投資總額和生產經營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經審批機構批準。
第二十條 合營一方向第三者轉讓其全部或者部分股權的，須經合營他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續(xù)。
合營一方轉讓其全部或者部分股權時，合營他方有優(yōu)先購買權。
合營一方向第三者轉讓股權的條件，不得比向合營他方轉讓的條件優(yōu)惠。
違反上述規(guī)定的，其轉讓無效。
第二十一條 合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議通過，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續(xù)。
第四章 出資方式
第二十二條 合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業(yè)產權、專有技術、場地使用權等作價出資。以建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業(yè)產權、專有技術作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。
第二十三條 外國合營者出資的外幣，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。
中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算。
第二十四條 作為外國合營者出資的機器設備或者其他物料，應當是合營企業(yè)生產所必需的。
前款所指機器設備或者其他物料的作價，不得高于同類機器設備或者其他物料當時的國際市場價格。
第二十五條 作為外國合營者出資的工業(yè)產權或者專有技術，必須符合下列條件之一：
(一)能顯著改進現(xiàn)有產品的性能、質量，提高生產效率的；
(二)能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。
第二十六條 外國合營者以工業(yè)產權或者專有技術作為出資，應當提交該工業(yè)產權或者專有技術的有關資料，包括專利證書或者商標注冊證書的復制件、有效狀況及其技術特性、實用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關文件，作為合營合同的附件。
第二十七條 外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料、工業(yè)產權或者專有技術，應當報審批機構批準。
第二十八條 合營各方應當按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應當按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。
第二十九條 合營各方繳付出資額后，應當由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業(yè)名稱；合營企業(yè)成立的年、月、日；合營者名稱(或者姓名)及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書的年、月、日。
第五章 董事會與經營管理機構
第三十條 董事會是合營企業(yè)的最高權力機構，決定合營企業(yè)的一切重大問題。
第三十一條 董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。
董事的任期為4年，經合營各方繼續(xù)委派可以連任。
第三十二條 董事會會議每年至少召開1次，由董事長負責召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負責召集并主持董事會會議。經1/3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。
董事會會議應當有2／3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。
董事會會議一般應當在合營企業(yè)法定地址所在地舉行。
第三十三條 下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議：
(一)合營企業(yè)章程的修改；
(二)合營企業(yè)的中止、解散；
(三)合營企業(yè)注冊資本的增加、減少；
(四)合營企業(yè)的合并、分立。
其他事項，可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議。
第三十四條 董事長是合營企業(yè)的法定代表人。董事長不能履行職責時，應當授權副董事長或者其他董事代表合營企業(yè)。
第三十五條 合營企業(yè)設經營管理機構，負責企業(yè)的日常經營管理工作。經營管理機構設總經理1人，副總經理若干人。副總經理協(xié)助總經理工作。
第三十六條 總經理執(zhí)行董事會會議的各項決議，組織領導合營企業(yè)的日常經營管理工作。在董事會授權范圍內，總經理對外代表合營企業(yè)，對內任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權。
第三十七條 總經理、副總經理由合營企業(yè)董事會聘請，可以由中國公民擔任，也可以由外國公民擔任。
經董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業(yè)的總經理、副總經理或者其他高級管理職務。
總經理處理重要問題時，應當同副總經理協(xié)商。
總經理或者副總經理不得兼任其他經濟組織的總經理或者副總經理，不得參與其他經濟組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。
第三十八條 總經理、副總經理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴重失職行為的，經董事會決議可以隨時解聘。
第三十九條 合營企業(yè)需要在國外和港澳地區(qū)設立分支機構(含銷售機構)時，應當報對外貿易經濟合作部批準。
第六章 引進技術
第四十條 本條例所稱引進技術，是指合營企業(yè)通過技術轉讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術。
第四十一條 合營企業(yè)引進的技術應當是適用的、先進的，使其產品在國內具有顯著的社會經濟效益或者在國際市場上具有競爭能力。
第四十二條 在訂立技術轉讓協(xié)議時，必須維護合營企業(yè)獨立進行經營管理的權利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術輸出方提供有關的資料。
第四十三條 合營企業(yè)訂立的技術轉讓協(xié)議，應當報審批機構批準。
技術轉讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：
(一)技術使用費應當公平合理；
(二)除雙方另有協(xié)議外，技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產品的地區(qū)、數(shù)量和價格；
(三)技術轉讓協(xié)議的期限一般不超過10年；
(四)技術轉讓協(xié)議期滿后，技術輸入方有權繼續(xù)使用該項技術；
(五)訂立技術轉讓協(xié)議雙方，相互交換改進技術的條件應當對等；
(六)技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料；
(七)不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。
第七章 場地使用權及其費用
第四十四條 合營企業(yè)使用場地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場地，應當由合營企業(yè)向所在地的市(縣)級土地主管部門提出申請，經審查批準后，通過簽訂合同取得場地使用權。合同應當訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權的費用(以下簡稱場地使用費)、雙方的權利與義務、違反合同的罰則等。
第四十五條 合營企業(yè)所需場地的使用權，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業(yè)的出資，其作價金額應當與取得同類場地使用權所應繳納的使用費相同。
第四十六條 場地使用費標準應當根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費用和合營企業(yè)對基礎設施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向對外貿易經濟合作部和國家土地主管部門備案。
第四十七條 從事農業(yè)、畜牧業(yè)的合營企業(yè)，經所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營企業(yè)營業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。
在經濟不發(fā)達地區(qū)從事開發(fā)性的項目，場地使用費經所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。
第四十八條 場地使用費在開始用地的5年內不調整。以后隨著經濟的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調整時，調整的間隔期應當不少于3年。
場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內不得調整。
第四十九條 合營企業(yè)按本條例第四十四條取得的場地使用權，其場地使用費應當按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內，場地使用費如有調整，應當自調整的年度起按新的費用標準繳納。
第五十條 合營企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場地使用權外，還可以按照國家有關規(guī)定取得場地使用權。
第八章 購買與銷售
第五十一條 合營企業(yè)所需的機器設備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等(以下簡稱物資)，有權自行決定在中國購買或者向國外購買。
第五十二條 合營企業(yè)需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。
第五十三條 中國政府鼓勵合營企業(yè)向國際市場銷售其產品。
第五十四條 合營企業(yè)有權自行出口其產品，也可以委托外國合營者的銷售機構或者中國的外貿公司代銷或者經銷。
第五十五條 合營企業(yè)在合營合同規(guī)定的經營范圍內，進口本企業(yè)生產所需的機器設備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規(guī)定需要領取進口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領一次。外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料，可以憑審批機構的批準文件直接辦理進口許可證進口。超出合營合同規(guī)定范圍進口的物資，凡國家規(guī)定需要領取進口許可證的，應當另行申領。
合營企業(yè)生產的產品，可以自主經營出口，凡屬國家規(guī)定需要領取出口許可證的，合營企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計劃，每半年申領一次。
第五十六條 合營企業(yè)在國內購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務、工程設計、咨詢、廣告等服務的費用，享受與國內其他企業(yè)同等的待遇。
第五十七條 合營企業(yè)與中國其他經濟組織之間的經濟往來，按照有關的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔經濟責任，解決合同爭議。
第五十八條 合營企業(yè)應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及中國利用外資統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，報送統(tǒng)計報表。
第九章 稅 務
第五十九條 合營企業(yè)應當按照中華人民共和國有關法律的規(guī)定，繳納各種稅款。
第六十條 合營企業(yè)的職工應當按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。
第六十一條 合營企業(yè)進口下列物資，依照中國稅法的有關規(guī)定減稅、免稅：
(一)按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機器設備、零部件和其他物料(其他物料系指合營企業(yè)建廠(場)以及安裝、加固機器所需材料，下同)；
(二)合營企業(yè)以投資總額以內的資金進口的機器設備、零部件和其他物料；
(三)經審批機構批準，合營企業(yè)以增加資本所進口的國內不能保證生產供應的機器設備、零部件和其他物料；
(四)合營企業(yè)為生產出口產品，從國外進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。
上述減稅、免稅進口物資，經批準在中國國內轉賣或者轉用于在中國國內銷售的產品，應當照章納稅或者補稅。
第六十二條 合營企業(yè)生產的出口產品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規(guī)定減稅、免稅或者退稅。
第十章 外匯管理
第六十三條 合營企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理條例》和有關管理辦法的規(guī)定辦理。
第六十四條 合營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照，在境內銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。
第六十五條 合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)的銀行開立外匯賬戶，應當經國家外匯管理局或者其分局批準，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。
第六十六條 合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)設立的分支機構，其年度資產負債表和年度利潤表，應當通過合營企業(yè)報送國家外匯管