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斷路作業(yè)安全風險管控措施清單

		更新日期： 2026年03月27日	點擊數(shù)：
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8
斷路作業(yè)安全風險管控措施清單
目錄 
1術語定義 
...........................................................................................................................................-112 
2
作業(yè)前準備 
....................................................................................................................................... 
-112 
2.1作業(yè)風險分析 
........................................................................................................................ 
-112 
2.2安全培訓 
................................................................................................................................ 
-113 
2.3
作業(yè)安全措施交底 
................................................................................................................-114 
2.4
審批、簽發(fā)安全作業(yè)票 
........................................................................................................-114 
3
作業(yè)過程管控 
................................................................................................................................... 
-114 
3.1
正確選擇、佩戴個體防護用品 
............................................................................................-114 
3.2作業(yè)過程管控 
........................................................................................................................ 
-114 
3.3作業(yè)監(jiān)護 
................................................................................................................................ 
-115 
3.4應急處置 
................................................................................................................................ 
-116 
3.5作業(yè)變化 
................................................................................................................................ 
-116 
4
作業(yè)結束 
........................................................................................................................................... 
-116 
5
相關聯(lián)的其它危險作業(yè) 
...................................................................................................................-117 
5.1禁忌交叉作業(yè) 
........................................................................................................................ 
-117 
5.2
其它關聯(lián)特殊作業(yè) 
................................................................................................................-117 
6
管理制度 
........................................................................................................................................... 
-117 
6.1制度規(guī)程 
................................................................................................................................ 
-117 
6.2監(jiān)督考核 
................................................................................................................................ 
-117 
6.3評審修訂 
................................................................................................................................ 
-118 
6.4安全作業(yè)票 
............................................................................................................................ 
-118 
6.5信息化管理 
............................................................................................................................ 
-118 
-111

斷路作業(yè)安全風險管控措施清單
為指導、規(guī)范危險化學品企業(yè)斷路作業(yè)安全風險管控，保持
企業(yè)消防道路的暢通，保障企業(yè)安全生產，依據(jù)《山東省安全生
產風險管控辦法》（省政府令第 
331號）和《危險化學品企業(yè)特
殊作業(yè)安全規(guī)范》（ 
GB30871-2022），制定本清單。 
1術語定義
斷路作業(yè)是指生產區(qū)域內，交通主、支路與車間引道上進行
工程施工、吊裝、吊運等各種影響正常交通的作業(yè)。 
2作業(yè)前準備 
2.1作業(yè)風險分析 
2.1.1斷路作業(yè)時交通運輸阻斷，導致消防救援車輛無法通
行，應急處置受到影響，一些正常操作也可能受到影響，延誤事
故處置時機，導致事故后果擴大。 
2.1.2根據(jù)現(xiàn)場實際，辨識分析作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能
存在的消防救援車輛無法通行以及其它危險有害因素，開展作業(yè)
危害分析。 
2.1.3宜采用作業(yè)危害分析法（JHA）或工作安全分析法（JSA）
進行風險分析，應涵蓋作業(yè)所涉及的危險物質及能量、作業(yè)環(huán)境、
作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具、作業(yè)人員等方面，發(fā)生改變時
應重新進行風險辨識分析。
-112

2.1.4根據(jù)分析結果，制定相應的安全風險管控措施，管控
措施應與辨識分析后的風險等級相適應，有效降低風險。 
2.1.5制定交通組織方案，并通知消防、安全管理等相關部
門或單位。 
2.1.6嚴禁未識別出作業(yè)風險或識別的風險不全，嚴禁制定
的安全措施不完善或不足以降低風險，嚴禁作業(yè)方案、作業(yè)條件
發(fā)生變化時未重新進行風險辨識分析等。 
2.2安全培訓 
2.2.1現(xiàn)場參與作業(yè)的所有人員應接受安全教育培訓，經(jīng)考
核合格方可入場作業(yè)。安全培訓內容重點包括：與作業(yè)有關的規(guī)
章制度、作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素、應采
取的具體安全措施和落實情況；安全防護設備、應急救援器材設
施和個體防護用品的使用及注意事項；應急疏散自救互救知識；
針對性的典型事故案例等。 
2.2.2現(xiàn)場監(jiān)護人員應接受專項培訓并經(jīng)考試合格持證上崗，
應由具有生產（作業(yè)）實踐經(jīng)驗的人員擔任。作業(yè)前職責主要包
括： 
a）檢查安全作業(yè)票，安全作業(yè)票應與作業(yè)內容相符并在有
效期內，核查安全作業(yè)票中各項安全措施已得到落實； 
b）確認
相關作業(yè)人員持有效資格證書上崗； 
c）核查作業(yè)人員配備和使
用的個體防護裝備滿足作業(yè)要求。 
2.2.3嚴禁作業(yè)人員安全培訓不到位上崗作業(yè)，嚴禁監(jiān)護人
員未經(jīng)專項培訓考試合格上崗。
-113

2.3作業(yè)安全措施交底 
2.3.1作業(yè)前，應當會同作業(yè)單位對參加作業(yè)的所有人員進
行安全措施交底，主要包括：作業(yè)人員了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境；作
業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素及采取的具體安
全措施與應急措施；進一步核實安全措施的可靠性，熟悉應急救
援器材的位置、分布及使用方法。 
2.3.2嚴禁作業(yè)人員、監(jiān)護人不清楚作業(yè)內容、作業(yè)風險、
安全管控措施等進入現(xiàn)場作業(yè)。 
2.4審批、簽發(fā)安全作業(yè)票 
2.4.1審批人應在作業(yè)現(xiàn)場完成審批工作。 
2.4.2各項審批環(huán)節(jié)應符合企業(yè)管理要求。 
2.4.3應核查安全作業(yè)票中各項風險識別及管控措施落實情
況；加強對斷路作業(yè)可能影響消防通道暢通的安全措施落實情況
的審核，斷路涉及單位消防、安全管理部門進行審核或會簽。 
2.4.4按照權限逐級審批和簽發(fā)，嚴禁代簽。 
3作業(yè)過程管控 
3.1正確選擇、佩戴個體防護用品
進入作業(yè)現(xiàn)場的人員應正確佩戴滿足 
GB 
39800.1要求的個
體防護裝備，基于作業(yè)風險選擇和正確佩戴適用的個體防護用品。 
3.2作業(yè)過程管控 
3.2.1斷路作業(yè)前，作業(yè)申請單位應會同本單位相關主管部
門制定交通組織方案，方案應能保證消防車和其他重要車輛的通
-114

行，并滿足應急救援要求。 
3.2.2作業(yè)單位應根據(jù)需要在斷路的路口和相關道路上設置
交通警示標志，在作業(yè)區(qū)附近設置路欄、道路作業(yè)警示燈、導向
標等交通警示設施。 
3.2.3在道路上進行定點作業(yè)，白天不超過 
2h、夜間不超過 
1h即可完工的，在有現(xiàn)場交通指揮人員指揮交通的情況下，只
要作業(yè)區(qū)設置了相應的交通警示設施，即白天設置了錐形交通路
標或路欄，夜間設置了錐形交通路標或路欄及道路作業(yè)警示燈，
可不設標志牌。 
3.2.4在夜間或雨、雪、霧天進行作業(yè)應設置道路作業(yè)警示
燈，警示燈設置要求如下：采用安全電壓；設置高度應離地面 
1.5米，不低于 
1.0米；其設置應能反映作業(yè)區(qū)的輪廓；應能發(fā)
出至少自 
150米以外清晰可見的連續(xù)、閃爍或旋轉的紅光。 
3.2.5其它作業(yè)過程管控措施。 
3.3作業(yè)監(jiān)護 
3.3.1作業(yè)期間應設專人監(jiān)護，監(jiān)護時應佩戴明顯標識。 
3.3.2對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢查與監(jiān)
督，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全協(xié)調與聯(lián)系。 
3.3.3當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時應中止作業(yè)，并采取安全
有效措施進行應急處置。 
3.3.4當作業(yè)人員違章時，應及時制止違章，情節(jié)嚴重時，
應收回安全作業(yè)票、中止作業(yè)。
-115

3.3.5作業(yè)期間，監(jiān)護人不應擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不應從事
與監(jiān)護無關的事。確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應收回安全作業(yè)票，中
止作業(yè)，或做好監(jiān)護人交接并簽字確認。 
3.3.6跨班次作業(yè)時，應做好監(jiān)護人交接并簽字確認。 
3.3.7作業(yè)時，應采用防爆型便攜式、半固定式或固定式視
頻采集設備對作業(yè)場景進行視頻監(jiān)控。 
3.4應急處置 
3.4.1作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應保持暢通；影響作業(yè)
安全的雜物應清理干凈。 
3.4.2作業(yè)現(xiàn)場應按照 
GB30077要求配備應急器材設施。 
3.4.3當生產裝置或作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常，應立即中止作業(yè)，
組織作業(yè)人員迅速撤離現(xiàn)場。 
3.5作業(yè)變化 
3.5.1作業(yè)人員改變、作業(yè)內容變更、作業(yè)范圍擴大、作業(yè)
地點轉移或超過安全作業(yè)票有效期限時，應重新辦理安全作業(yè)票。 
3.5.2工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時，
應重新進行作業(yè)危害分析，核對風險管控措施，重新辦理安全作
業(yè)票。 
4作業(yè)結束 
4.1作業(yè)完畢，作業(yè)單位應及時清理現(xiàn)場、恢復路面設施，
撤除作業(yè)區(qū)、路口設置的路欄、道路作業(yè)警示燈、導向標等交通
警示設施。
-116

4.2申請斷路單位應檢查核實，及時進行驗收簽字確認。 
5相關聯(lián)的其它危險作業(yè) 
5.1禁忌交叉作業(yè)
同一作業(yè)區(qū)域要嚴格控制多工種、多層次交叉作業(yè)；交叉作
業(yè)應由企業(yè)指定專人統(tǒng)一協(xié)調管理，作業(yè)前要組織開展交叉作業(yè)
風險辨識，采取可靠的保護措施，并保持作業(yè)之間信息暢通，確
保作業(yè)安全。 
5.2其它關聯(lián)特殊作業(yè)
斷路作業(yè)同時涉及動土作業(yè)、吊裝作業(yè)等特殊作業(yè)時，應同
時辦理相關安全作業(yè)票，對作業(yè)風險進行綜合辨識分析并制定、
落實風險管控措施。 
6管理制度 
6.1制度規(guī)程
應建立斷路作業(yè)許可管理制度，明確職責分工、作業(yè)許可范
圍、管理流程、風險管控措施、許可類別分級和審批權限、作業(yè)
實施及相關人員培訓與資質要求、檢查監(jiān)督考核等內容。 
6.2監(jiān)督考核 
6.2.1應建立作業(yè)監(jiān)督管理機制，明確作業(yè)監(jiān)督管理部門、
監(jiān)督的范圍、方式、頻次、監(jiān)督問題通報、統(tǒng)計、分析等管理要
求，培養(yǎng)作業(yè)監(jiān)督隊伍，對作業(yè)全過程實施監(jiān)督管理。 
6.2.2每月對作業(yè)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題進行總結和分析，不斷提
升作業(yè)許可執(zhí)行相關人員的能力。
-117

6.2.3定期監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)執(zhí)行存在的不適用、不合規(guī)、
屬地劃分不清、職責不明等問題，按期開展作業(yè)許可管理的量化
評估，建立 
PDCA循環(huán)提升機制。 
6.2.4建立作業(yè)許可管理提升工作相關的獎懲要求，對提升
工作有積極作用的技術骨干得到有效激勵和獎勵，對提升工作執(zhí)
行欠佳的員工、違規(guī)、違章等行為進行考核，獎懲分明，確保提
升工作有效落地。 
6.3評審修訂 
6.3.1每年對制度的適應性、有效性和執(zhí)行情況進行評審，
確認需要修改、補充完善的內容，至少每三年全面修訂一次。 
6.3.2應制定評審計劃，按計劃開展評審工作，每次評審要
有記錄。當發(fā)生以下情況時應及時進行評審： 
a）國家法律、法
規(guī)、規(guī)程、標準變化； 
b）企業(yè)制度或管理要求變化； 
c）安全檢
查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到作業(yè)管理制度的問題。 
6.3.3制度評審修訂后，應及時組織對相關人員進行培訓。 
6.4安全作業(yè)票 
6.4.1安全作業(yè)票應規(guī)范填寫，不得涂改，不得代簽。安全
作業(yè)票樣式和管理符合 
GB 
30871附錄 
A和附錄 
B要求。如采用
電子作業(yè)票，應在作業(yè)現(xiàn)場進行作業(yè)信息公示。 
6.4.2安全作業(yè)票應至少保存一年。 
6.5信息化管理
按照應急管理部印發(fā)的《基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風險
-118

監(jiān)測預警功能建設應用指南（試行）》和省應急廳印發(fā)的《山東
省危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)全過程信息化管理和視頻監(jiān)控系統(tǒng)
建設與應用指南（試行）》（魯應急字〔 
2021〕107號）、《全
省危險化學品安全生產信息化建設與應用工作專家會商意見
（2022年第 
1期）》、《山東省危險化學品企業(yè)安全生產信息
化系統(tǒng)建設與應用驗收指南（第一批，試行）》等規(guī)定要求，對
斷路作業(yè)全過程進行信息化管理。
-119

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