安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發(fā)展的標志，也是企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，筆者所在的城市生產安全事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產形勢總體穩(wěn)定。分析一些事故報告可以發(fā)現，雖然各個行業(yè)的數據略有差異，但總體來看，一線從業(yè)人員的不安全行為導致的生產安全事故較多。

一線從業(yè)人員的現狀

一線從業(yè)人員數量大、分布廣。筆者所在的城市是全國重要的能源輸出基地，有重點行業(yè)企業(yè)近2萬家，一線從業(yè)人員眾多，涉及煤礦、化工（危險化學品）、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、冶金工貿、交通運輸等行業(yè)領域。

文化素質普遍偏低。除國有企業(yè)和規(guī)模以上地方企業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較高外，其余行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員文化素質普遍偏低，缺乏專業(yè)知識和安全知識。

流動性大。很多行業(yè)的從業(yè)人員都是短期、零散聘用的，流動性大，安全培訓教育跟不上，作業(yè)現場安全管理松散。

不安全行為表現及原因

通過日常執(zhí)法檢查和對生產安全事故原因的分析，筆者認為，一線從業(yè)人員的不安全行為主要有：操作錯誤、忽視安全、忽視警告、酒后作業(yè)，使用不安全設施設備，冒險進入危險場所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作業(yè)、停留，作業(yè)時有分散注意力的行為，未正確使用個人防護用品，遇突發(fā)事件處置不當等。造成上述現象的主要原因有以下幾點。

“三違”現象得不到及時糾正。糾正違章行為和維護安全，需要一線從業(yè)人員相互配合、提醒及管理者的監(jiān)督。在實際工作中，一些人看到違章行為時顧慮很多，如擔心得罪人，傷了感情，或被人認為“多管閑事”，最終打消了糾正意愿。久而久之，很多人對違章現象熟視無睹，甚至出現集體違章現象。另外，一些一線從業(yè)人員安全知識匱乏，根本沒有認識到自己在違章作業(yè)。一些管理者也存在監(jiān)督和糾正違章行為不到位的問題。

存在不安全行為心理因素。從筆者所在城市近期的事故分析來看，作業(yè)過程中存在的僥幸、蠻干、投機和經驗主義問題突出。一些一線從業(yè)人員為了省事而走捷徑，上次沒有發(fā)生事故，這次就照著做，時間久了就形成了“經驗”，忽視規(guī)章制度，認為自己不會“運氣那么差”，最終導致事故發(fā)生。另外，一些一線從業(yè)人員過于相信自己的能力，“藝高人膽大”，在作業(yè)過程中存在蠻干、冒險行為，一念之差，事故就有可能發(fā)生。

安全生產意識淡薄。有些一線從業(yè)人員安全意識淡薄，在日常工作中，工作服和安全帽只要沒破，就接著使用，不管能不能起到防護作用；雖然知道設備有隱患，但只要還能轉動，就沒有必要停止作業(yè)。他們沒有認識到這些細節(jié)可能帶來多大的問題。還有一些一線從業(yè)人員在進行高處、有限空間和動火等特殊作業(yè)時，對防護措施根本不重視。一些企業(yè)按照效益給員工發(fā)工資，一線從業(yè)人員為了完成生產任務，在安全與產量的權衡中，偏向了產量。

安全教育流于形式。一些企業(yè)的安全培訓教育流于形式。一方面，企業(yè)主要負責人仍然存在重生產經營、輕安全培訓，重生產性投入、輕安全培訓投入的問題，不重視安全培訓，或者培訓的針對性不強，甚至從業(yè)人員未經培訓就上崗作業(yè)。另一方面，不少從業(yè)人員對安全培訓教育的重要性認識不到位，積極性不高。

可采取以下應對措施

充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產主體作用。企業(yè)作為安全生產的責任主體，要建立完善安全管理制度和操作規(guī)程，明確崗位責任，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，糾正和杜絕一線從業(yè)人員“三違”現象。要加強班組管理，加強對一線從業(yè)人員的管理和作業(yè)現場管控，切實把一線工作抓嚴、抓細、抓實。要加大安全投入，正確處理安全與發(fā)展的關系，把事故隱患和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。

嚴格開展安全教育培訓。這既是企業(yè)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要舉措，又是落實“以人為本”的具體體現。企業(yè)必須依法依規(guī)對從業(yè)人員進行教育培訓，使其了解生產操作過程中潛在的危險因素、應采取的防范措施，提高一線從業(yè)人員的自我保護能力。

加大行政執(zhí)法檢查力度。安全監(jiān)管部門要通過安全生產大檢查、專項執(zhí)法檢查和安全生產督查，督促企業(yè)加強從業(yè)人員安全管理，積極開展安全教育培訓，增加安全經費投入，確保安全生產。
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