安全生產(chǎn)，事關(guān)社會的穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)的生存發(fā)展，事關(guān)家庭的幸福美滿。習近平總書記強調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。對安全工作，黨中央、國務(wù)院及各級領(lǐng)導都給予了高度關(guān)注和重視，力保社會和諧和民生穩(wěn)定；作為安全生產(chǎn)主體責任單位的企業(yè)，我們也投入了大量的人力、物力和財力，成立有安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)立有專門的安全科，各項安全管理制度和操作規(guī)程也基本齊全，對安全工作應該說都比較重視。然而，一些企業(yè)的安全生產(chǎn)事故還是接二連三，屢禁不止。原因何在？
主要根源在于沒有建立安全生產(chǎn)管理的長效機制。安全生產(chǎn)管理不是企業(yè)在一個時期的短期工作，而是一項長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程。從空間上講，它涉及企業(yè)管理的方方面面；從時間上講，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全過程。由此可見，安全的長效機制是何等的重要和必要，建立安全生產(chǎn)長效機制，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的底線，而且是企業(yè)增收創(chuàng)效、發(fā)展壯大的根基。同時，安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的管理過程，需要長期抓、經(jīng)常抓，因而安全生產(chǎn)長效機制的建立，決不可能是一成不變、一蹴而就、一勞永逸的，而是一場長期艱苦的持久戰(zhàn)。
那么建立安全生產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵何在？筆者結(jié)合自己從事黃金礦山安全工作20余年的實踐經(jīng)驗，談?wù)勛约旱娜c粗淺看法，僅供參考。
一、單位負責人的安全責任心是建立安全生產(chǎn)長效機制的重中之重。
安全責任心是安全生產(chǎn)的靈魂，安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。要真正建立安全生產(chǎn)長效機制，企業(yè)負責人起著決定性的作用。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責第一條明確規(guī)定：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)責任制的目的，一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的責任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)者應履行的職責和承擔的責任，充分調(diào)動和發(fā)揮全體人員在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。也就是我們經(jīng)常講的“橫向到邊、縱向到底”。如果一個單位的負責人不能真正理解“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的真正內(nèi)涵，仍然認為安全工作是主管安全的副職和安環(huán)部門的事情，思想上不重視，認識上不到位，那么上級的各項規(guī)章制度、文件精神的執(zhí)行力就可想而知了，這個單位的安全責任制絕不可能落到實處，安全管理體系的運行絕不可能順暢，不出事是僥幸，出事則是必然。
單位負責人對建立、健全安全生產(chǎn)責任制的認知程度，往往決定長效機制建立的完善程度?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。在實際工作中，承擔安全管理工作的一般是副職領(lǐng)導，同時還要承擔生產(chǎn)管理等具體工作，尤其是在安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突、在安措經(jīng)費的提取、安全經(jīng)費的投入使用、安全人員的人事調(diào)配等問題上，都需要負責人拍板。因此說單位負責人是決定安全生產(chǎn)長效機制落實的關(guān)鍵。
二、職工的安全教育培訓是落實安全生產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵所在。
2014年全國安全培訓工作視頻會議指出，安全培訓不到位就是重大隱患。在安全生產(chǎn)“五要素”中，安全文化列在首位，安全文化的核心是安全教育培訓。目前，我們黃金企業(yè)普遍加強了職工的安全教育培訓力度，要求“三項崗位”人員必須持證上崗，落實了從業(yè)人員先培訓后上崗制度。然而有了上崗證就能一勞永逸解決安全問題嗎？顯然不是。因為安全文化的最基本內(nèi)涵就是人的安全意識，而安全管理水平的提高和從業(yè)人員安全素質(zhì)的形成和培養(yǎng)是一個長期的、漸進的過程。
培訓不到位是重大安全隱患，取得上崗證不是最終目的，否則這是同建立和落實安全生產(chǎn)長效機制相悖的。要想真正建立和落實安全生產(chǎn)長效機制，不是舉辦短訓班、講一些空洞乏味、針對性和實用性不強的安全知識、答份試卷然后發(fā)個上崗證就能解決問題的，它需要建立經(jīng)常性、長期性的教育培訓機制。例如我們采用了新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，國家頒布了新的安全法律法規(guī)或者人員調(diào)整工作崗位、離崗一年重新上崗等，都要及時進行安全教育培訓和考核，培訓不合格者堅決不得上崗作業(yè)，對新工人還要注意落實好師傅帶徒弟制度，現(xiàn)場實操、學以致用，理論與實踐相結(jié)合非常重要。這不僅是安全生產(chǎn)的需要，而且是落實“以人為本”治國理念的需要。因此說建立安全生產(chǎn)長效機制首先要建立和完善安全文化，尤其是安全教育培訓的長效機制。
三、依靠科技強安是落實安全生產(chǎn)長效機制的重要支撐。
安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段和必由之路，“科技強安”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本出路，安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，安全科技是事故預防的重要力量。要保障生產(chǎn)過程的安全，創(chuàng)建和實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)，就要圍繞本質(zhì)安全的核心，對機械設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境條件等基層基礎(chǔ)進行改善改進，多采用一些智能化、便捷化、人性化的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，不斷降低操作人員的勞動強度，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，提高安全系數(shù)，消除危險有害因素，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。因此說，只有真正把安全技術(shù)當作提升安全生產(chǎn)管理水平的助推器，企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機制才能不斷完善，不斷提高，不斷進步。
以上是本人對建立安全生產(chǎn)長效機制的一管之見。要建立安全生產(chǎn)長效機制，就必須在安全生產(chǎn)“五要素”上下功夫，不能偏廢。但安全理念、教育培訓、科技進步是根本點、關(guān)鍵點、支撐點，其地位舉足輕重。只有轉(zhuǎn)變安全發(fā)展理念、強化安全教育培訓、注重實施科技興安，才能真正建立起安全生產(chǎn)長效機制，才能打贏安全生產(chǎn)這場持久戰(zhàn)。