安全發(fā)展是建設和諧社會的前提和基礎，是保持經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展的需要；良好的安全發(fā)展環(huán)境，是保障人民群眾的身體健康和生命安全的基本要求。然而，在安全發(fā)展中還存在一些“不安全問題”，本文就安全發(fā)展中的不安全問題及其對策談幾點看法。

　　安全發(fā)展中存在的不安全問題

　　1、部分企業(yè)主對安全生產(chǎn)不重視，主體責任不落實。部分企業(yè)主往往把生產(chǎn)安全與經(jīng)濟效益看成是一對矛盾，既不重視安全生產(chǎn)投入，又缺乏對從業(yè)人員進行必要的安全教育培訓。有的企業(yè)安全生產(chǎn)條件極差，且不采取任何防護措施，工人長期在惡劣、危險的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。有的企業(yè)為了降低成本或趕時間、趕進度，強令工人加班加點，從事超強度勞動。

　　2、生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，安全生產(chǎn)保障程度低。很多企業(yè)處于資本積累階段，安全投入得不到保障。由于安全投入不足，致使事故隱患叢生。有許多企業(yè)設備陳舊、缺乏安全設施，有的企業(yè)還使用著淘汰的設備；有的企業(yè)電力線路接線不規(guī)范，電線破損老化，設備接地或接零不符合要求。

　　3、管理落后，基礎工作薄弱。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理、制度上不健全，機構和人員不落實，存在無人管、不會管和管不好的問題。

　　4、從業(yè)人員素質低，缺乏安全生產(chǎn)意識。近幾年隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟的不斷壯大，大批農村勞動力和外來務工人員涌入企業(yè)，這些人員存在嚴重的不足：一是文體素質低下，接受新事物能力較差；二是自身安全意識差，從未經(jīng)過較為系統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)知識培訓教育，尤其未經(jīng)過安全生產(chǎn)理論和操作培訓或訓練，違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程、強令冒險作業(yè)、擅自盲目蠻干等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是上崗前不具備安全技術素質，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、勞動衛(wèi)生條件、工藝裝備水平、安全防護設施等知之甚少，勞動技能低下，他們往往是事故的受害者，也是各類事故的肇事者。從我們德城區(qū)近幾年發(fā)生的事故來看，大多數(shù)是農民工和外來務工人員。

　　4、隱患整改不力。一些企業(yè)經(jīng)營者對待事故隱患的整改態(tài)度，一是拖拉，等待資金周轉到位后再進行處理，一拖再拖；二是僥幸，感覺事故隱患不一定會馬上引發(fā)事故，心存僥幸，忽視落實整改措施；三是湊合，以減少或不投入事故隱患整改資金來降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，整改明顯不力。有的企業(yè)即使安監(jiān)部門已對其采取責令整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等強制措施，但仍然我行我素，久而久之，最終導致事故的發(fā)生。

　　5、企業(yè)應急救援能力差。很多企業(yè)沒有制定應對各類事故發(fā)生的應急救援預案，沒有進行應急救援演練，一旦事故發(fā)生，束手無策，不能及時將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　對策與措施

　　1、落實企業(yè)主體責任。企業(yè)的主要負責人或企業(yè)主、法人代表是企業(yè)的核心、決策者，因此，只有增強企業(yè)主的安全意識才能加強安全生產(chǎn)工作。政府部門必須加強對企業(yè)的安全培訓教育，推動企業(yè)各項安全措施的落實；通過督促企業(yè)建立和配備相應的安全生產(chǎn)機構和管理人員，從而解決企業(yè)安全生產(chǎn)有人管、有人會管、管得好的問題；通過安全生產(chǎn)質量標準化活動，促進長效機制的建立；

　　通過強化依法追究企業(yè)違法行為的力度，從而進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)職責。

　　2、加大安全投入。加大安全投入是保障企業(yè)安全生產(chǎn)和重要手段，要通過加大安全投入，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患治理，逐步完善安全生產(chǎn)的必要設施；報有新建、改建、擴建的建設工程項目必須嚴格執(zhí)行“三同時”，絕不能消減安全生產(chǎn)的必要設施；高危行業(yè)企業(yè)要積極推行雇主責任險和從業(yè)人員的意外傷害險，強化企業(yè)的責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

　　3、加強宣傳教育。一是把安全生產(chǎn)納入宣傳思想工作的總體布局，充分利用宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本常識，培訓全社會的安全意識。二是每年借全國安全生產(chǎn)月活動，組織全社會開展一些豐富多采、形式多樣的宣傳活動，促進安全宣傳進企業(yè)、進機關、進學校、進村居、進入千家萬戶。三是開展全員培訓活動，增強職工的安全意識，提高事故防范能力。

　　4、加大執(zhí)法力度。一是加強日常監(jiān)管。要強化對安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制等落實情況的檢查，發(fā)現(xiàn)責任制形同虛設或落實環(huán)節(jié)有缺失的，依法采取處罰的辦法督促企業(yè)整改。二是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)行業(yè)和領域進行重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重大特大事故的發(fā)生。三是深化專項整治。堅持把危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑、道路交通等行業(yè)領域的專項整治抓下去，通過嚴格實行高危行業(yè)準入制度，開展安全評價和重大隱患掛牌整改工作，集中查處一批違法行為，取締非法企業(yè)，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　5、制定應急預案，加強應急訓練。重點企業(yè)、重點部位要制定應急救援預案，同時，要進行定期演練，以應對突發(fā)事件，提高應急救援能力。