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對安全生產(chǎn)法規(guī)的基本認識

  
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        (一)《安全生產(chǎn)法》
        (1)《安全生產(chǎn)法》的性質(zhì)及意義
        2002年6月29日第九屆全國人大常委會第28次會議審議通過,并于 2002年11月1日施行的中中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領域的一部綜合性、基礎性的大法,共有七章97條,具有豐富的內(nèi)涵。其認識上的意義和作用在于:
        三個基本性質(zhì):根據(jù)朱?F基總理在提請人大常委會審議《安全生產(chǎn)法》時的深刻表述:“安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。”清楚表明了《安全生產(chǎn)法》的三個基本性質(zhì):一是關系人權(quán)(人民生命財產(chǎn))性質(zhì)的問題;二是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問題;三是關系社會穩(wěn)定的政治問題。
        三個體現(xiàn):《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”的重要思想;體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì);體現(xiàn)了依法治國的基本方略。
        四個標志:《安全生產(chǎn)法》的立法成功,既標志著我國改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設的成果,也是社會進步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物;既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現(xiàn),又體現(xiàn)了黨和政府的關懷;既標志著我國安全生產(chǎn)工作者長期總結(jié)事故預防和經(jīng)驗教訓的結(jié)果,又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現(xiàn);既標志著我國社會主義市場經(jīng)濟條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進步,也是加入WTO面對國際新經(jīng)濟的現(xiàn)代安全管理的需要。
        八個有利于:隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施,這將有利于加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設;有利于改變我國人權(quán)狀況;有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn);有利于各級政府加強安全生產(chǎn)領導;有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強監(jiān)管;有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì);有利于增強公民安全法律意識;有利于制裁各種安全違法行為。
        (2)安全生產(chǎn)法規(guī)及其作用
        安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律和規(guī)范。其作用有:保護勞動者的安全和健康;提高勞動生產(chǎn)率;促進勞動關系的鞏固和發(fā)展。建立健全安全法規(guī)制度就是要求企業(yè)的安全管理要圍繞著行業(yè)安全的特點和需要,在技術標準、行業(yè)管理條例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范,以及生產(chǎn)責任制度方面進行全面的建設,實現(xiàn)安全生產(chǎn)專業(yè)管理的目標。
        (3)安全生產(chǎn)法規(guī)的體系
        我國安全法規(guī)體系具有五個層次:①國家一般法,如憲法、刑法、民法通則、治安管理條例等;②國家安全專業(yè)綜合法規(guī),如安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法、礦山安全法、消防法、化學危險品安全管理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例等;③國家安全技術標準,目前我國有近400余種安全技術標準;④行業(yè)、地方法規(guī),如建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程,油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定,爆炸危險場所安全規(guī)定,壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定,省(市)勞動保護條例等;⑤企業(yè)安全規(guī)章制度,即企業(yè)針對安全生產(chǎn)的特點,自行制定的安全生產(chǎn)技術操作規(guī)程及相關的規(guī)章制度。
          加入WTO 后,面對全球經(jīng)濟和國際標準一體化的趨勢,無論是否進入國際市場的企業(yè),都面臨 ISO國際標準化組織的國際標準和ILO國際勞工組織的公約和建議書。
        (4)安全生產(chǎn)法規(guī)的特點
        安全生產(chǎn)法規(guī)的特點有:
        ① 保護的對象是勞動生產(chǎn)人員;
        ②安全生產(chǎn)法規(guī)具有強制性;
        ③安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學和社會科學領域,因此具有政策性特點,又有科學技術性特點。
        (5)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員八大權(quán)利
        《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是:
        1)知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;
        2)建議權(quán),即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;
        3)批評權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。
        4)拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);
        5)緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;
        6)依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;
        7)獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利;
        8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。
        (6)《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的3項義務
        《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項目義務:
        1)自律遵規(guī)的義務,即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;
        2)自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務,要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;
        3)危險報告義務,即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
        (二)《職業(yè)病防治法》
        2001年 10月 27日九屆全國人大常委會第 24次會議通過,并于2002年5月1日施行的中華人民共和國《職業(yè)病防治法》是為了預防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護勞動者健康及其相關權(quán)益,促進經(jīng)濟發(fā)展而制定的法律。
        (1)《職業(yè)病防治法》賦予的從業(yè)人員的9項權(quán)利
        《職業(yè)病防治法》為防治職業(yè)病的發(fā)生,確立了從業(yè)人員的9項基礎權(quán)利:①獲得職業(yè)安全衛(wèi)生培訓教育的權(quán)利;②獲得安全防護的權(quán)利;③接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復服務權(quán)利;④知情權(quán):危害、危害后果、防護條件權(quán)利;⑤要求改善工作條件權(quán)利;⑥拒絕強令違章操作、冒險作業(yè)權(quán)利;⑦批評、檢舉、控告權(quán)利;⑧參與民主管理權(quán)利;⑨要求并獲得健康損害賠償權(quán)利。
        (2)《職業(yè)病防治法》確定的用人單位的 10項義務
        《職業(yè)病防治法》于2002年5月1日正式實施,其中為防治職業(yè)病的發(fā)生,規(guī)定了用人單位的10項基礎義務:①配備防護設施、治理職業(yè)危害(三同時);②作業(yè)場所風險評價與管理;③勞動者健康監(jiān)護(上崗前、在崗中、離崗時)④危險及危害告知(合同、作用場所、培訓教育);⑤建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案;⑥事故及職業(yè)病報告義務;⑦對工傷人員及職業(yè)病者的救治、安置;⑧依法參加工傷保險;⑨落實職業(yè)危害治理和安全措施經(jīng)費;⑩未成年工、女工保護。

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