前言(1)
《安全生產(chǎn)法》的頒布,是我國安全生產(chǎn)工作從行政管理走上法制管理的里程碑??v觀本法,通篇貫穿了江總書記“三個代表”的思想,以保護最廣大人民群眾最根本利益為宗旨,體現(xiàn)出依法治國、依法管理安全生產(chǎn),關(guān)愛生命,重視人權(quán)的方略。從國家法律地位,解決了我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理中的幾大難點。
方針明確,職責(zé)分明(2)
《安全生產(chǎn)法》首次將我國安全工作“安全第一,預(yù)防為主”的總方針和“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”及其“職責(zé)”列入了基本大法。并對各級行政部門安全監(jiān)管職責(zé)進行了規(guī)范,進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)者的法定責(zé)任,為全面落實安全責(zé)任起到了綱舉目張的作用。
堵塞漏洞,全方位監(jiān)管(3)
本法第二條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn),適用本法”。并明確規(guī)定“不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。堵住了眾多非國有企業(yè)和中、小企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和無法可依的漏洞,而這正是我國近幾年來安全生產(chǎn)形勢嚴峻,事故不斷,死傷眾多的主體。
定安全管理隊伍,確保安全投入(4)
本法明確規(guī)定了300人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職管理人員;并明確規(guī)定了“……安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入……予以保證。并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任?!北貙Υ蠓雀纳瓢踩a(chǎn)條件,遏制重特大事故的發(fā)生產(chǎn)生深遠的影響。
反腐倡廉,依法問責(zé)(5)
《安全生產(chǎn)法》針對我國當前主要的安全生產(chǎn)違法行為制定了嚴厲的法律責(zé)任達19條之多,并規(guī)定了明確的賠償責(zé)任。其范圍之廣、力度之大是空前的。特別值得指出的是:本法第二十條、五十五條明文規(guī)定,對“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核不得收費”;“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,不得收取費用,不得要求接受審查、驗收單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品”。這在我國的法律史上是一個先河,必將對職能部門防止以權(quán)謀私、消除腐敗、更好地為安全生產(chǎn)服務(wù),促進生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺參加安全教育培訓(xùn)、接受監(jiān)督審查起到良好的促進作用。
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