安全生產(chǎn)大檢查是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是開展安全生產(chǎn)工作的重要方法。對(duì)于如何組織和開展安全生產(chǎn)大檢查，從事安全生產(chǎn)工作的同志并不陌生，而安全生產(chǎn)大檢查所取得的成效及發(fā)揮的作用，各級(jí)各部門和社會(huì)各界也是有目共睹的。本來，對(duì)于安全生產(chǎn)大檢查這一非常常見的工作似乎沒有進(jìn)行分析和探討的必要，但當(dāng)前有些人甚至是一些從事安全生產(chǎn)工作的人對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的必要性及其成效提出了質(zhì)疑，認(rèn)為安全生產(chǎn)大檢查影響了各級(jí)政府和各有部門正常的工作秩序，解決不了安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題等等。因此，有必要對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的地位、作用及影響因素等進(jìn)行較為全面、客觀的分析，給安全生產(chǎn)大檢查一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，使其在推動(dòng)安全生產(chǎn)工作開展、促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平的提高方面發(fā)揮更為重要的作用。
一、安全生產(chǎn)大檢查在安全工作中的地位作用
安全生產(chǎn)大檢查是指縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全狀況和工作需要而組織的規(guī)模較大、范圍較廣和影響較深的安全生產(chǎn)綜合督促檢查活動(dòng)。它不同于各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法組織的日常檢查活動(dòng)，也不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位所開展的安全生產(chǎn)日常檢查活動(dòng)。就參與的主體及要素看，安全生產(chǎn)大檢查具有明顯的權(quán)威性、廣泛性、綜合性、嚴(yán)肅性和階段性。在我國安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中，安全生產(chǎn)大檢查具有重要的地位，發(fā)揮過并將繼續(xù)發(fā)揮重要的作，用，具體表現(xiàn)在：
1、安全生產(chǎn)大檢查是各級(jí)政府抓安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)之一《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)……”，第五十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第六十條明確要求“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生特大事故的單位和場(chǎng)所安全故事的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門上上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。這些規(guī)定要求縣級(jí)以上各級(jí)人民政府在安全工作中必須履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的職責(zé)并負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)；這些規(guī)定實(shí)際上也明確了政府組織的安全生產(chǎn)檢查并不是各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門依法開展的安全生產(chǎn)日常檢查，而是一種我們通常所說的：安全生產(chǎn)大檢查”。
2、安全生產(chǎn)大檢查是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一。安全生產(chǎn)工作既是政府工作的重要組成部分，又是十項(xiàng)具有較強(qiáng)政策性、技術(shù)性、協(xié)調(diào)性和具有其自身運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)的綜合性工作。從其內(nèi)容看，包括了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、隱患整改、行政執(zhí)法、事故查處、安全生產(chǎn)宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)等等。從運(yùn)行過程及環(huán)節(jié)看，包括安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、部署、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、落實(shí)、檢查、反饋等等。不管從工作內(nèi)容還是從運(yùn)行過程各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接看，檢查都是其中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容、一個(gè)環(huán)節(jié)。沒有檢查，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容就不完整；沒有檢查，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署就難以有效地貫徹；沒有檢查，安全生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)就可能出現(xiàn)斷裂和脫節(jié)；沒有檢查，安全生產(chǎn)工作責(zé)任就無法落實(shí)。安全生產(chǎn)大檢查屬于安全生產(chǎn)工作整體中“檢查”這一范疇，是政府掌握、控制、指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作全局的重要手段。
3、安全生產(chǎn)大檢查足推動(dòng)安全生產(chǎn)工作開展的基本方法之一。從理論上來說，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作上必須履行的職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，法律法規(guī)等都作了非常明確的規(guī)定，這些職責(zé)應(yīng)該可以到位，責(zé)任應(yīng)該得到落實(shí)。而且我國也初步形成了自上而下的安全生產(chǎn)工作決策與執(zhí)行、監(jiān)督與檢查系統(tǒng)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)該得以正常有效地開展。但實(shí)際上，目前我國安全生產(chǎn)的運(yùn)行中仍然存在不少令人擔(dān)憂的問題，如有的地方、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位，安全防范措施不具體，事故隱患整改不及時(shí)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作不落實(shí)、難落實(shí)、假落實(shí)的現(xiàn)象還較為普遍。為了確保安全生產(chǎn)工作的開展與落實(shí)，解決“嚴(yán)不起來，落不下去”的問題，各級(jí)政府除了通過開會(huì)部署、聽取匯報(bào)、通報(bào)情況等外，組織開展安全生產(chǎn)大檢查仍是一種有力、有效的方法，它可以在較短的時(shí)間內(nèi)集中、迅速、有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的全面展開。
4、安全生產(chǎn)大檢查足提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)的有效形式之一。安全生產(chǎn)工作關(guān)系千家萬戶，關(guān)系方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作必須營造一定的聲勢(shì)、形成良好的氛圍，加強(qiáng)宣傳、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、印發(fā)資料、開辟專欄、開展講座、發(fā)布安全生產(chǎn)情況、干部生產(chǎn)安全事故處理結(jié)果等都有利于增強(qiáng)社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解與認(rèn)可。而開展安全生產(chǎn)大檢查則是讓社會(huì)更好地了解安全生產(chǎn)的一種有效形式，安全生產(chǎn)大檢查可以邊檢查、邊宣傳、邊整改、邊促進(jìn)，可以直接面對(duì)有關(guān)政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位甚至從業(yè)人員，可以通過宣傳安全生產(chǎn)大檢查的進(jìn)展情況及結(jié)果，可以在一定區(qū)域、一定時(shí)期內(nèi)促使各級(jí)各有關(guān)部門更重視安全生產(chǎn)工作，使社會(huì)各界更了解政府在安全生產(chǎn)工作上的態(tài)度和行動(dòng)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員更明確并做好自己必須做到和做好的工作，從而迅速形成一種重視、關(guān)注安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
5、安全生產(chǎn)大檢查是短期內(nèi)遏制重特大事故多發(fā)的有力措施之一?，F(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即一個(gè)地區(qū)在事故多發(fā)或發(fā)生性質(zhì)較惡劣、社會(huì)影響較大的重、特大事故之后，或在一些重要的節(jié)假日或者重要政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，總要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，而通過安全生產(chǎn)大檢查，總能發(fā)現(xiàn)不少問題、找出不少隱患。檢查結(jié)束后，各級(jí)各部門各有關(guān)單位也都會(huì)解決一些問題、整改一批事故隱患。同時(shí)大檢查還能促進(jìn)各級(jí)政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定更為嚴(yán)密、可靠的安全生產(chǎn)防范措施。因此，每次的安全生產(chǎn)大檢查之后，一些地區(qū)總會(huì)出現(xiàn)一個(gè)安全生產(chǎn)的相對(duì)平穩(wěn)期，這個(gè)平穩(wěn)期通常在一個(gè)月左右或更長些，在平穩(wěn)期內(nèi)，各類事故尤其重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭通常會(huì)得到一定程度的遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)能保持基本平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
二、影響安全生產(chǎn)大檢查成效的幾種不良傾向
從多年的實(shí)踐看，一些不良傾向是直接影響安全生產(chǎn)大檢查發(fā)揮應(yīng)有功能與作用的“致命因素”，必須堅(jiān)決加以克服。這些不良傾向是：
1、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。主要表現(xiàn)：一是認(rèn)為安全生產(chǎn)大檢查只是個(gè)形式，搞安全生產(chǎn)大檢查是形式主義，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作中存在大量的問題，許多問題還是深層次的，不是一級(jí)政府和一個(gè)部門搞場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查就能解決的，搞安全生產(chǎn)大檢查用處不大。但既然上級(jí)部署安全生產(chǎn)大檢查，不搞也不行，口頭上說一說，面上再搞點(diǎn)檢查活動(dòng)也就可以了。由于存在這種認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些地方對(duì)安全生產(chǎn)大檢查思想上不重視、工作上不深入、行動(dòng)上不落實(shí)，大檢查活動(dòng)難以正常開展。二是認(rèn)為安全生產(chǎn)大檢查與有關(guān)部門、有關(guān)單位安全生
產(chǎn)的日常檢查差不多，只不過是規(guī)模大點(diǎn)而已，反正是“老一套”、是“例行公事”，“年年安全大檢查，年年都是老一套”，從而產(chǎn)生了“厭煩”情緒，因而不去認(rèn)真分析每次安全生產(chǎn)大檢查的特有背景、要求及突出重點(diǎn)，不去認(rèn)真研究如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)大檢查的方法、內(nèi)容及要求的創(chuàng)新，導(dǎo)致大檢查的工作布置一般化、檢查活動(dòng)一般化、督促內(nèi)賓一般化、實(shí)際效果一般化。三是將組織安全生產(chǎn)大檢查變?yōu)橐环N“表演”，認(rèn)為已開展檢查了，就是檢查到位了，就可以向上級(jí)政府、部門有個(gè)交待、向領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)交待、向社會(huì)有個(gè)交待、向群眾
有個(gè)交待了。這種以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待安全生產(chǎn)大檢查的結(jié)果，必然導(dǎo)致安全生產(chǎn)大檢查部署粗對(duì)粗、工作要求虛對(duì)虛，檢查重點(diǎn)空對(duì)空，使安全生產(chǎn)大檢查變?yōu)槊逼鋵?shí)的走過場(chǎng)。
2、上熱下冷、逐級(jí)衰弱。突出表現(xiàn)：一是因?yàn)榘踩a(chǎn)大檢查往往是在某一地區(qū)事故尤其是重特大事故多發(fā)之后，政府往往要求在‘定區(qū)域甚至是全國、全省范圍內(nèi)開展的，有的人就認(rèn)為這是“一人生病、全家吃藥”，是“多此一舉”。特別是一些安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)較為平穩(wěn)的地區(qū)或行業(yè)，安全生產(chǎn)大檢查就很難做到層層發(fā)動(dòng)、深入開展，結(jié)果安全生產(chǎn)大檢查出現(xiàn)一種奇特的冷熱不均現(xiàn)象，即政府、部門熱、生產(chǎn)經(jīng)營單位冷；上級(jí)政府、部門熱，下級(jí)政府部門冷；出事故的地區(qū)熱，沒出事故的地方冷；出事故的行業(yè)熱，沒出事故的行業(yè)冷。結(jié)果整個(gè)安全生產(chǎn)大檢查重視程度一級(jí)比一級(jí)低、檢查力度一級(jí)比一級(jí)弱、效果一級(jí)比一級(jí)差。二是一些地方尤其是縣(市、區(qū))級(jí)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己在安全生產(chǎn)工作上應(yīng)負(fù)的職責(zé)不了解、不清楚，認(rèn)為安全生產(chǎn)大檢查是一項(xiàng)臨時(shí)性工作，不應(yīng)由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，而是應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭組織，由于目前絕大部分的縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制不順、規(guī)格偏低、人手偏少、經(jīng)費(fèi)奇缺，有些部門不太愿意配合，有些部門雖派了人參加檢查，但基本上還是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一家“單打獨(dú)斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”，特別是有安全監(jiān)督管理部門的人員在場(chǎng)督促或檢查時(shí)，一些相關(guān)部門的人員多是以“旁觀者”的心態(tài)來應(yīng)付，好像“事不關(guān)己”，這也是安全生產(chǎn)大檢查一些在縣、市(區(qū))被弱化、淡化、虛化的重要原因之一。三是一些地方尤其是縣級(jí)的政府各種中心工作多，應(yīng)付上級(jí)的各種事務(wù)多、各種檢查多，不少檢查可以對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行“一票否決”，安全生產(chǎn)工作雖然重要，但并不是“一票否決”的行列，安全生產(chǎn)大檢查在其全局中心工作中難以排上應(yīng)有的位置，未引起應(yīng)有的重視。
3、走馬觀花、淺嘗輒止。突出表現(xiàn)：一是不求深入，即有些地方組織安全生產(chǎn)大檢查只注重形式，事先發(fā)通知、打招呼、做準(zhǔn)備，只重人走到、不重檢查是否到位，似乎只要人走到，安全生產(chǎn)大檢查自然就到位。二是不能深入。有些地方安全生產(chǎn)大檢查沒有重點(diǎn)、抓不住重點(diǎn)，抓不住要害，又怕被說不負(fù)責(zé)不到位，不好交差，安排的單位檢查多，為完成檢查任務(wù)，只好走走看看，只能發(fā)現(xiàn)一些表層、細(xì)小的問題，無法深入檢查，無法發(fā)現(xiàn)重要問題，無法了解安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，將安全生產(chǎn)大檢查變?yōu)橐环N走訪式的“普查?！比遣桓疑钊?。有些地方不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查要“誰檢查誰負(fù)責(zé)”，客觀上反而影響了安全生產(chǎn)大檢查的深入，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，強(qiáng)調(diào)“誰檢查誰負(fù)責(zé)”雖然可以在一定程度上增強(qiáng)檢查者的責(zé)任心，但從另一方面看卻可能產(chǎn)生相反的效果。因?yàn)橛行┑胤?、有些單位存在著的重大問題、重大隱患有時(shí)往往不是一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位可以解決的，而且被檢查單位的問題和隱患也常常不是檢查者的能力和權(quán)限范圍所能解決的。為了避免承受難以承受的“負(fù)責(zé)”之重，有些地方在進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，檢查者與被檢查者似乎達(dá)成了一種“默契”，對(duì)于檢查者來說，不愿到問題突出、隱患太多的地方和單位檢查，因?yàn)槿f一查出問題或隱患，這些地方單位又解決不了，出了事故還要受“牽連”，還是不去為好。對(duì)于被檢查者來說，也不愿將條件差、問題大、隱患多的單位排出來接受檢查，因?yàn)楸粰z查出的問題、隱患越大、越多，被檢查單位所在的政府或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也感到臉上“無光”，如果被查出的問題、隱患沒整改，一旦出事也要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任，劃不來。這樣一來，被檢查的單位大多是基礎(chǔ)較好、條件較好的地方和單位，而那些基礎(chǔ)薄弱、工作不落實(shí)、問題突出、最需要檢查的地方和單位則往往成為檢查的“死角”。四是不會(huì)深入。一些安全生產(chǎn)大檢查的人員在進(jìn)行檢查或督查時(shí)，只重視對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所存在的問題隱患進(jìn)行檢查，但對(duì)產(chǎn)生這些問題的根源沒有再作進(jìn)一步檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理上、制度上、投入上、機(jī)制上等方面存在的問題、對(duì)他們落實(shí)法律法規(guī)要求、落實(shí)各項(xiàng)保障制度及防范措施存在的問題則檢查不到位。還有些大檢查只查生產(chǎn)經(jīng)營單位，但對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門是否認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署和決策，是否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法定職責(zé)，是否認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)管，是否嚴(yán)格依法行政等方面的檢查則很不夠，無法對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)生應(yīng)有的觸動(dòng)。
4、興師動(dòng)眾、勞命傷財(cái)。主要表現(xiàn)：一是圖表面的聲勢(shì)浩大，有些地方安全生產(chǎn)大檢查熱衷于圖表面的浩大聲勢(shì)；似乎將造聲勢(shì)作為大檢查釣?zāi)康?，要求新聞媒體等連續(xù)宣傳報(bào)道，要求相關(guān)或無關(guān)部門陪同參加，要求擺出大場(chǎng)面，這種虛張聲勢(shì)的做法與大檢查的本意，是根本相悖的；二是檢查隊(duì)伍過于繁雜、過于龐大。安全生產(chǎn)大檢查工作組的成員往往來自多個(gè)部門，一級(jí)一級(jí)往下查時(shí)，陪同的人員也相應(yīng)地一級(jí)一級(jí)同比例放大，如省一級(jí)一個(gè)五六人的督查組到縣(市、區(qū))督查或檢查時(shí)，連陪同人員會(huì)達(dá)到近十幾甚至二十幾個(gè)人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時(shí)人員就更多了。由于—個(gè)督查組要檢查、督查單位的類別、數(shù)量多，督查組成員也往往是內(nèi)行的少、外行的多，能查問題的少，來看熱鬧的多，大檢查很容易陷入“領(lǐng)導(dǎo)帶著走，部門跟著轉(zhuǎn)，走了一遍又一遍，隱患依然是大隱患”的怪圈。這樣大檢查活動(dòng)很容易影響地方正常的工作安排，也干擾了生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，增加了基層的負(fù)擔(dān)。三是來頭大，派頭大。極個(gè)別督查組或檢查組的極個(gè)別人可能借進(jìn)行大檢查之機(jī)拉大旗作虎皮，狐假虎威，擺派頭、耍脾氣，認(rèn)為一些地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)沒到場(chǎng)陪同就是領(lǐng)導(dǎo)不重視，還有的大檢查人員不懂裝懂、瞎說一氣，讓基層無所適從、左右為難、苦不堪言。這種做派不僅嚴(yán)重地影響了安全生產(chǎn)大檢查的成效，而且嚴(yán)重地?cái)牧它h和政府的形象。
5、虎頭蛇尾，不了了之。主要表現(xiàn)：一是將安全生產(chǎn)大檢查作為一項(xiàng)臨時(shí)突擊任務(wù)，存在臨時(shí)思想，動(dòng)員部署時(shí)決心很大，轟轟烈烈，但不能保持持續(xù)力度，出現(xiàn)前緊后松、前熱后冷。二是安全生產(chǎn)大檢查不能對(duì)有關(guān)地方政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)形成應(yīng)有的壓力，特別是發(fā)現(xiàn)有些地方政府；部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作不到位，日常檢查不認(rèn)真，責(zé)任不落實(shí)時(shí)，往往缺乏有力和有效的監(jiān)督、督促手段，只能說說而已。檢查一結(jié)束，一切依舊，一切還是老樣子。三是有地方、部門生產(chǎn)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患習(xí)以為常，不夠重視，不安排資金投入，不明確專人負(fù)責(zé)整改，有的以沒有資金或整改難度大等為借口，久拖不改。有個(gè)別單位同一問題、同樣隱患雖經(jīng)多次檢查指出，但依然沒有整改的情況也是常見的。加之目前對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患整改還沒有建立起相應(yīng)的跟蹤、檢查與督促反饋制度，使一些地方、部門單位的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了檢查歸檢查、整改歸整改的錯(cuò)誤思想。四是安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的一些帶體制性、機(jī)制性的深層次問題和一些帶傾向性、苗頭性及普及性問題，往往不是一個(gè)部門、一個(gè)單位、一段時(shí)間可以解決的，如果每次大檢查都發(fā)現(xiàn)類似的問題，但都無法引起高層領(lǐng)導(dǎo)重視，長期無法得到解決，也會(huì)極大地影響安全生產(chǎn)大檢查的權(quán)
威性，從而影響各級(jí)開展安全生產(chǎn)大檢查的積極性。
三、關(guān)于提高安全生產(chǎn)大檢查成效的對(duì)策措施
1、廣泛發(fā)動(dòng)，充分準(zhǔn)備。這是提高安全生產(chǎn)大檢查成效的重要基礎(chǔ)，目的在于營造必要的聲勢(shì)；擴(kuò)大安全生產(chǎn)大檢查的社會(huì)影響，具體要做到五個(gè)方面：一是及時(shí)部署、層層發(fā)動(dòng)。各級(jí)政府要通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等途徑，及時(shí)、迅速部署安全生產(chǎn)大檢查，明確重點(diǎn)，明確要求，將安全生產(chǎn)大檢查作為某一特定時(shí)期抓好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上各級(jí)政府、部門領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。二是廣泛宣傳。通過電視、報(bào)紙、廣播或互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)宣傳各級(jí)政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的目的、意義、主要內(nèi)容、突出重點(diǎn)、檢查方式、大檢查組組成等，便于社會(huì)各界了解，也利于社會(huì)各界對(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。三是制定科學(xué)的大檢查工作方案。工作方案必須有具體的內(nèi)容、突出的重點(diǎn)、合理的區(qū)域安排、人員搭配及對(duì)檢查的方法要求，尤其要突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，保證整個(gè)安全生產(chǎn)大檢查工作的針對(duì)性。四是內(nèi)行的安全生產(chǎn)大檢查工作隊(duì)伍。參加安全生產(chǎn)大檢查的人員既要有技術(shù)方面的行家，又要有從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員，同時(shí)要根據(jù)每個(gè)組的檢查重點(diǎn)，合理搭配、科學(xué)安排人員。五是檢查前進(jìn)行必要的“培訓(xùn)”，即在各檢查組赴各地開展工作之前，具體牽頭組織大檢查的部門應(yīng)集中所有參加大檢查的人員，解釋有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和具體要求，明確對(duì)不同部門、單位進(jìn)行檢查或督查的項(xiàng)目、要求及檢查方法，介紹大檢查中可能遇到的問題及解決辦法，宣布大檢查組工作人員在廉潔自律方面必須遵守的有關(guān)規(guī)定等等。
2、全力推動(dòng)，持續(xù)深入。這是提高安全生產(chǎn)大檢查成效的重要保證，目的是解決上熱下冷、逐級(jí)衰弱的問題。具體應(yīng)抓好四個(gè)方面：一是要推動(dòng)各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正支持和督促有關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作真正作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，為從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的相關(guān)部門創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境與條件。二是推動(dòng)各級(jí)政府、有關(guān)部門切實(shí)搞好安全生產(chǎn)大檢查。安全生產(chǎn)大檢查除了層層發(fā)動(dòng)外，關(guān)鍵還要層層開展，特別要讓地市一級(jí)、縣(市、區(qū))一級(jí)的政府真正動(dòng)起來，做到縣(市、區(qū))級(jí)比地市級(jí)更深入、更具體，地市比省級(jí)更深入、更具體，真正使安全生產(chǎn)大檢查覆蓋安全生產(chǎn)的全方位、全過程，不留死角、不留空檔、不產(chǎn)生斷層。三是推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)按照黨中央國務(wù)院的重要部署和要求進(jìn)
行，確保黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示、部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求、安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障制度和防范措施不折不扣地落到實(shí)處，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不放松要求，不走過場(chǎng)。四是推動(dòng)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，增加投入，強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，及時(shí)整改、消除事故隱患，依法實(shí)現(xiàn)和保障安全生產(chǎn)。
3、有效聯(lián)動(dòng)，各抓共管。這是提高安全生產(chǎn)大檢查成效的有效途徑，目的是促進(jìn)相關(guān)部門更好配合、形成合力，努力消除大檢查中可能出現(xiàn)的空白與“斷檔”問題。具體要做到四個(gè)方面：一是上級(jí)政府、部門與下級(jí)政府、部門之間的聯(lián)動(dòng)。只有上級(jí)政府、上級(jí)部門動(dòng)，下級(jí)政府下級(jí)部門不動(dòng)，安全生產(chǎn)大檢查是難以達(dá)到預(yù)期效果的。要實(shí)現(xiàn)上、下級(jí)的聯(lián)動(dòng)，必須合理確定各級(jí)政府及部門在安全生產(chǎn)太檢查中的不同側(cè)重點(diǎn)；如國務(wù)院、省級(jí)的安全生產(chǎn)大檢查工作組應(yīng)以綜合性督查為主；側(cè)重于對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)部門安全生產(chǎn)工作情況、安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行情況、安全生產(chǎn)木檢查開展情況、重大問題協(xié)調(diào)解決情況等方面進(jìn)行督促、檢查，每年原則上不超過兩次。地市、縣(市、區(qū))級(jí)政府組織的安全生產(chǎn)大檢查可以按各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的分工，組成若干專業(yè)性的督促檢查組，在適當(dāng)督促檢查下級(jí)政府及部門的同時(shí)，側(cè)重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況、執(zhí)行安全生產(chǎn)保障制度的情況、隱患整改情況等進(jìn)行督促檢查。二是部門之間的聯(lián)動(dòng)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在按分工組織大檢查的同時(shí)，可以根據(jù)需要相互配合；開展聯(lián)合大檢查和聯(lián)合執(zhí)法，使整個(gè)大檢查覆蓋范圍做到“橫向到邊、縱向到底”。三是政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)動(dòng)；通過政府組織的安全生產(chǎn)大檢查，帶動(dòng)；推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范要求，落實(shí)各項(xiàng)保障與防范措施，認(rèn)真對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各方面、全過程開展自我檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。四是社會(huì)各相關(guān)部門的配合與聯(lián)動(dòng)；如紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)工作及履職情況進(jìn)行監(jiān)察，也要對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作組廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)察，新聞部門應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，其他有關(guān)的群眾團(tuán)體；社會(huì)人士也可以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。
4　敢于觸動(dòng)，堅(jiān)持原則。這是將安全生產(chǎn)大檢查引向深入的關(guān)鍵保障，目的是要解決走馬觀花、淺嘗輒止的問題。為此；必須做到幾個(gè)方面；一是要嚴(yán)格按照黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策、部署，按照有關(guān)法律法規(guī)予以各級(jí)政府和部門生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)要求等對(duì)各級(jí)各部門開展安全生產(chǎn)太檢查的情況進(jìn)行督促、檢查。二是要重點(diǎn)對(duì)那些基礎(chǔ)差、問題大、隱患多、危險(xiǎn)程度高的領(lǐng)域、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)的督促檢查；不怕“踩雷區(qū)”、不怕“捅馬蜂窩”，不要簡單化、片面化地強(qiáng)調(diào)“誰檢查誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)決改變那種安全生產(chǎn)大檢查只查好的、只看好的地區(qū)、部門和單位的做法，消除大檢查中可能存在的“死角”。三是對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要敢于直言，及時(shí)指出，做到不捂、不護(hù)、不遮、不藏，堅(jiān)決克服礙于情面的“好人主義”思想。四是對(duì)那些存在重大問題、重大隱患的地方、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人要通過必要的方式給予應(yīng)有的觸動(dòng)，對(duì)那些沒有認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署、不依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)各項(xiàng)職責(zé)、工作進(jìn)展緩慢、效果一般化、存在問題多、對(duì)隱患整改督促不力的有關(guān)政府、部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或曝光等。同時(shí)，逐步做到大檢查與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)那些存在重大隱患又久拖不改的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行處罰，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。
5、迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。這是提高安全生產(chǎn)大檢查成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目的是要解決安全生產(chǎn)大檢查效果“空”與“虛”的問題。具體要做到：一是重視抓好大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患的整改。發(fā)現(xiàn)問題、找出隱患并不是安全生產(chǎn)大檢查的最終目的，大檢查活動(dòng)的結(jié)束并不意味著安全生產(chǎn)大檢查任務(wù)的最終完成。因此，必須將督促問題的解決、隱患的整改作為一項(xiàng)比安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)本身更重要的工作、作為整個(gè)安全生產(chǎn)大檢查一個(gè)有機(jī)且關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓。二是對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，可視不同情況分類處理，能馬上整改的必須立即整改；需要一定時(shí)間進(jìn)行整改的，必須建立整改責(zé)任制；明確責(zé)任人，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金投入與整改措施，限期整改到位；對(duì)一時(shí)難以整改的，必須組織有關(guān)專家進(jìn)行論證并制定和落實(shí)周密的預(yù)案與可行的防范措施，確保萬無一失；對(duì)屬于不符合基本安全生產(chǎn)條件的，必須依法堅(jiān)決查處、堅(jiān)決關(guān)停。三是建立重大問題、重大隱患整改掛牌督辦制度與跟蹤反饋制度；重大隱患整改后要經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格驗(yàn)收合格后才給予消號(hào)，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、消號(hào)一個(gè)。四是逐步建立重大隱患及其整改情況定期通報(bào)或向社會(huì)公布制度，以發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，督促有關(guān)部門、單位加快隱患整改步伐。
(摘自：《安全與健康》2004.4)