在安全生產(chǎn)工作中，最大的一個突破，或者說最重要的就是《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施。法出來以后，在國內(nèi)外引起很大反響。過去政府監(jiān)管以行政手段為主，按照“十四大”依法治國的要求，轉(zhuǎn)向以法制手段為主。這部法的出臺具有很重要的歷史意義，標(biāo)志著我們國家的安全工作納入了法制軌道。

馮瀾（中國石油化工集團公司高級工程師）：

今年年底搞安全大檢查時，隱患和各類問題就發(fā)現(xiàn)了2391個，通過檢查確實也反映出管理松弛、失控、滑坡，這一類的問題都有，核心問題就是《安全生產(chǎn)法》落實的很不夠，制度都有，但是執(zhí)行不嚴。北京一家石化廠，新入廠的職工二、三級教育沒有進行考試，可是在三級教育的卡片上都登了考試成績，沒有考成績卻登上了。這些問題反映出我們的一些企業(yè)作假，走形式，走過場。

問題發(fā)生在基層，但根子在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，他不深入基層，不掌握現(xiàn)場的變化，下邊的人就作假，出了問題就隱瞞?，F(xiàn)在的安全工作還是以會議落實會議，以講話落實講話，以文件落實文件，這種現(xiàn)象在許多企業(yè)大量存在。我們一檢查，他趕緊把材料呈給你，沒有的給你填上，沒培訓(xùn)說培訓(xùn)了，沒開展活動說開展了，沒有記錄的他給你整理出來了，結(jié)果事故出來了。把大的事故說成小的事故，把小的事故說成沒有事故，這類事情也存在。

付正倫（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)安全工程系教授）：

十年了，我想想將近十年了，先是勞動部，后來是經(jīng)貿(mào)委，現(xiàn)在歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，感慨頗多。實際上我國在很長一段時間沒人管安全，安全生產(chǎn)一度滑坡，很痛心的。最讓我感動的就是2001年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的成立，2002年各地安全機構(gòu)的建立和完善，想一想，這是一個好大的變化，比過去無論在勞動部還是在經(jīng)貿(mào)委從力量到重視程度都增強多了。政府監(jiān)督機制已經(jīng)建立了，相信在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的安全生產(chǎn)會有質(zhì)的飛躍。

劉洪軍（首都鋼鐵集團公司安全處）：

11月1日，我公司舉辦了《安全生產(chǎn)法》宣傳活動。早上7點鐘，上班的職工越來越多，我們在廠大門兩側(cè)掛起一幅幅宣傳標(biāo)語，在指定地點安放了一塊塊黑板報，一面面彩旗迎風(fēng)飄揚，廣播車播放著《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，宣傳場面吸引了許多上班職工的目光。為了宣傳《安全生產(chǎn)法》，我們還特意印制了兩千份宣傳材料。這些宣傳材料也成了我最擔(dān)心的事，擔(dān)心職工對材料沒興趣不要，二是要了沒看亂丟，如同街上發(fā)的“小廣告”。我注意職工對材料的反映，大家拿到材料后，有的立即裝到口袋里，有的看了幾眼裝了起來，有的還和身邊的同事議論兩句……

路上的人漸漸少了。我沿著主要路線走了一圈兒，還真未發(fā)現(xiàn)丟棄的宣傳材料，這是我沒有想到的。事后我想，《安全生產(chǎn)法》的實施，對企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、職工遵章守紀(jì)都起到了積極作用。職工的安全意識強了，對安全知識的需要增加了，知道如何用法律保護自己的合法權(quán)利，這些變化都為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件，也更堅定了我搞好安全工作的信心。

韓文彪（中原油田安全監(jiān)察處工程師）：

2002年國內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ξ矣|動最深的是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施。一是在國內(nèi)重特大事故連續(xù)發(fā)生的嚴峻形勢下，它的頒布實施真可謂及時雨。二是將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入法制化軌道，工作有法可依。三是對中原油田而言，有助于依法規(guī)范油田安全生產(chǎn)工作，有助于油田安全監(jiān)管部門依法行政，有助于制裁各種違法行為，有效減少事故和消除事故隱患。

朱劼（江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）：

2002年，我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作給我印象最深的是七項創(chuàng)新。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。根據(jù)工作需要，增補了省委宣傳部、省計劃發(fā)展委員會等7個部門為省安委會成員單位，這樣，省安委會成員單位已達到55家，在全省形成了齊抓共管的機制。二是基層安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新。省政府下發(fā)了《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達標(biāo)活動的通知》以及相應(yīng)的管理規(guī)范和考核細則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標(biāo)活動的開展，推動了全省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。三是非公經(jīng)濟安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新。把化工和非煤礦山專項整治的重點放在了非公制小企業(yè)基本安全條件的改善、人員素質(zhì)的提高和事故隱患的整改上。四是安全生產(chǎn)執(zhí)法創(chuàng)新。結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的出臺，制定了《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序12項制度》，規(guī)范了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。五是安全生產(chǎn)宣傳創(chuàng)新。舉辦了“江山杯”安全生產(chǎn)知識競賽和“華昌杯”《安全生產(chǎn)法》知識競賽，共收到答卷13萬份。六是安全生產(chǎn)監(jiān)管中介服務(wù)體系的創(chuàng)新。全省積極培育安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評價、咨詢、檢測、檢驗機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2002年全省中介機構(gòu)共開展各類安全生產(chǎn)“三同時”和預(yù)評價項目達260個。七是專項整治的創(chuàng)新。1-11月份，全省道路交通事故比去年同期少死亡230人，全省化工生產(chǎn)、非煤礦山和煤礦未發(fā)生一起一次死亡3人以上的重大事故。

我看2003

劉洪軍（首都鋼鐵集團公司安全處）：

《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法執(zhí)行制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看，一些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年久失修，有的已經(jīng)不適應(yīng)目前企業(yè)的需要；二是有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)當(dāng)前的安全管理，特別是加入世貿(mào)組織后，這些標(biāo)準(zhǔn)能否適應(yīng)同國際接軌，這些問題需要研究。三是對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的不夠。應(yīng)對安全類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)清理，提出企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清單目錄及全訂本，以利于企業(yè)執(zhí)行；對不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要組織力量進行修訂、完善；重要的是加強對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，使這些標(biāo)準(zhǔn)真正發(fā)揮作用。

石少華（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政法司副司長）：

黨的“十六大”以后，以胡錦濤為總書記的黨中央確定了新的工作目標(biāo)。國家局的工作按照局黨組的部署，要大力貫徹《安全生產(chǎn)法》，抓好“三件大事”，建立安全生產(chǎn)工作的長效機制。特別要體現(xiàn)監(jiān)管工作始終堅持預(yù)防為主這么一個原則。要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。重點要抓企業(yè)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。我相信一、兩年后，安全生產(chǎn)工作在原有基礎(chǔ)上會取得進一步的發(fā)展。

王春蓮（北京城建集團四公司安全部部長）：

北京城建四公司作為國家500強大企業(yè)，安全生產(chǎn)工作始終沒有放松過。2003年我們首先要開好安全生產(chǎn)工作總結(jié)表彰大會，兌現(xiàn)我們總經(jīng)理跟各項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，選出先進。我們企業(yè)每年開出工面積達200多萬平方米，施工人數(shù)將近2萬人。在2003年，我們爭取實現(xiàn)事故零死亡，工傷達到千分之六以下，爭取在四環(huán)路以內(nèi)的工地都達到北京市文明工地的標(biāo)準(zhǔn)。我們的原則是：問題跟著清單走，隱患跟著反饋走，違反跟著罰款走，臟亂跟著曝光走。

付正倫（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)安全工程系教授）：

我希望2003年能完善安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制。社會監(jiān)督機制的建立將彌補我國安全生產(chǎn)機制的不足，因為社會監(jiān)督機制的建立可以調(diào)動各方面力量。安全生產(chǎn)工作只靠國家行政監(jiān)督是遠遠不夠的，社會監(jiān)督機制的建立可以減輕政府的壓力和負擔(dān)。我國已經(jīng)走入了市場經(jīng)濟時代，但是安全生產(chǎn)工作從某種程度上還留有計劃經(jīng)濟模式下的影子。社會監(jiān)督機制是市場經(jīng)濟體系的一個組成部分，是不可缺少的。國外的安全生產(chǎn)工作有政府監(jiān)督機制，也有社會監(jiān)督機制。臺灣地區(qū)的社會監(jiān)督機制也十分完善，臺灣地區(qū)把企業(yè)利潤的萬分之二交給政府委托的社會監(jiān)督機構(gòu)，這樣就解決了經(jīng)費問題，靠這部分錢來做職工的安全教育，做相關(guān)安全產(chǎn)品的開發(fā)。隨著社會監(jiān)督機制的建立，一些學(xué)會、協(xié)會能充分發(fā)揮它們的作用，對安全生產(chǎn)工作將是有力的補充，對安全這門科學(xué)也將會有所推動。

馮瀾（中國石油化工集團公司高級工程師）：

2003年要加大力度深入學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)落實到法制上。還要搞安全檢查，而且是有重點、有目標(biāo)的檢查。再一個就是職工的教育，在培訓(xùn)這方面加大力度，現(xiàn)在學(xué)習(xí)不太深入，人心比較浮躁，應(yīng)該踏實一點，實際一些，研究一些措施和辦法，把工作抓得更扎實、更細致。