在國務院督察組赴川黔進行危險化學品安全生產的調查過程中．我結識了在安全生產領域頗有建樹的理論專家周永平先生。面對安全生產領域出現(xiàn)的新情況和新問題，我們都覺得，安全生產理論需要完善和規(guī)范。因為，當前的安全生產理論現(xiàn)狀和理論水平遠遠落后于安全形勢對理論的需求。而其中首當其；中的一個重要理論問題，就是對安全生產概念的定位。
什么是安全生產?理論界的概括雖有很多，但將其概括為保障生產過程中人和物體處在安全狀態(tài)的理解，是大家廣為接受的。應該說，這個解釋也是比較符合實際的。
但是，也有同志提出，工人下班后脫離了生產環(huán)節(jié)，下班后駕車出了車禍，安全生產概念就不能把它納入其中；再比方．危險化學品作為生產原料應該納入安全生產領域，但脫離了生產環(huán)節(jié)后的廢料管理，就不該再納入安全生產管理的范疇了……如此等等，不一而足。
這也論證的提出，得出的結論就是，安全生產只是安全領域的一環(huán)，要突出以人為本，全部的歸宿點還在職業(yè)健康。應該講，是有一定道理的。周永平先生在《關于我國“安全生產”基本問題的初步思考》這篇旁征博引的論文中，也有效地闡述了這一個觀點。
正是基于這些論點，很多同志就講，安全生產要提，但其理論的落腳點和歸宿都是職業(yè)健康，因此，提職業(yè)健康就更規(guī)范了。這個觀點的理論意義在于對過去安全生產理論的修正和完善。
我以為，這個理論的提出，的確豐富了安全生產理論寶庫。但是否確切，仍需要實踐的檢驗。僅從經濟學意義上的生產理論和和勞動力理論來看，此番修正在理論上存在一定的缺陷。
因為這個修正，實際上是把安全生產和職業(yè)健康割裂開來理解。對安全生產理論本身來說，這很容易造成混亂。為什么要這么說呢?
安全生產是指一切生產要素在生產關聯(lián)之中的安全狀態(tài)。用白話講，就是人和生產工具的安全狀態(tài)。
不錯，表面上看工人下班后，已經不在其所處的生產環(huán)節(jié)了，但是作為勞動力和生產要素之一，工人第二天還有以后都要繼續(xù)上班從事生產活動。他休息了，只是為了更好地積淀勞動體力和智力。他休息了，并沒有從根本上改變其作為勞動生產力要素的性質。這個理解，是建立在馬克思《資本論》中關于勞動理論概念的理解。所以，安全生產，完全包括了工人不在生產過程中的安全狀態(tài)。
有的同志又說了，那一個車間大樓不在生產過程中，而在歇班過程中起火了，也不能納入安全生產范疇。其實，車間大樓不在生產過程中，并沒有改變其作為生產過程中固定資產的投入性質。因此，不管這個大樓是否在有工人在生產，它始終是生產要素。
還有的同志講，照你的理解，廢舊危險化學品已經退出生產領域，那還能納入安全生產管理的領域嗎?回答同樣是肯定的，因為，即便已經退出生產領域的危險化學品，必須納入安全生產管理范疇。為什么呢，因為，廢舊危險化學品危害到其他生產過程的安全，也危害到勞動力和潛在勞動力生活的安全。
正是鑒于對勞動理論和生產理論的理解，我以為，安全生產是一個完全規(guī)范的概念，不能因為職業(yè)健康的重要性，而以職業(yè)健康概念取代安全生產概念，或以職業(yè)健康概念掩蓋安全生產概念。
關于職業(yè)健康的重要性，我想周先生的在這篇文章中，已經闡述得很全面，讓我們共同記住一本劃時代的書，就是《寂靜的春天》。這對實現(xiàn)和諧和可持續(xù)發(fā)展的理念來說，具有十分重要的意義。
總之，職業(yè)健康是安全生產的目的，安全生產是職業(yè)健康的手段。安全生產本身，既是生產的目的，又是生產的手段。決不能因為職業(yè)健康的重要性而混淆了職業(yè)健康與安全生產的辨證聯(lián)系，更不能簡單地以東風壓到西風或者西風壓到東風的方式來對待二者之間的關系。因此，安全生產不僅要大力提倡，安全生產的理論還要得到極大豐富。