一、經(jīng)營和安全管理現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┙?jīng)營基本情況

　　煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)在我州經(jīng)濟發(fā)展中廣泛存在，而且煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉祥喜慶氣氛的娛樂性產(chǎn)品，中國人自古就有用燃放煙花爆竹來辭舊迎新、祈福求祥、歡度喜慶的習俗。但是，煙花爆竹同時又是具有一定危險性的爆炸物品，它在給人們帶來歡樂的同時，如購買假冒偽劣煙花爆竹、土制火炮或不按安全燃放要求燃放等，往往會發(fā)生一些爆炸、火災事故，危害公共安全，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，給社會帶來不穩(wěn)定因素。近年來，隨著我州經(jīng)濟的快速發(fā)展，煙花爆竹需求大量增加，非法經(jīng)營、無序經(jīng)營的現(xiàn)象也明顯增多?，F(xiàn)就我州煙花爆竹安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在問題作一些分析探討，并提出安全監(jiān)管的對策和建議。

　　根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)的要求，我州加強煙花爆竹的安全監(jiān)管，認真開展安全培訓，嚴格實施煙花爆竹的行政許可工作，按照“統(tǒng)一規(guī)范、保障安全、合理部局、總量控制”的原則，目前我州有規(guī)劃設立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)15家，具備安全生產(chǎn)條件的1家。零售網(wǎng)點206家（其中：馬爾康縣5家，金川縣10家、小金縣35家、阿壩縣1家、若爾蓋縣1家、紅原縣1家、壤塘縣1家、汶川縣44家、理縣21家、茂縣48家、松潘縣21家、九寨溝縣13家，黑水縣5家）。

　　近年來，在州委、州政府領導和省安監(jiān)局指導下，通過全州各安監(jiān)部門與公安、質監(jiān)、工商、供銷等有關部門共同努力，依法加強了煙花爆竹安全監(jiān)管，建立了較好的安全管理基礎，并積累了一定的經(jīng)驗，使我州煙花爆竹安全監(jiān)管工作取得了顯著成效。

　?。ǘ┌踩芾憩F(xiàn)狀

　　在廣大基層、鄉(xiāng)、村煙花爆竹的經(jīng)營領域存在一些比較突出的問題。

　　1、把好準入關。結合實際，州、縣安監(jiān)部門會同公安、工商、質監(jiān)、供銷等部門，制定了煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，嚴格按按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立起了公平、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場流通秩序。

　　2、嚴格審查。對煙花爆竹經(jīng)營單位提出的申請材料和經(jīng)營現(xiàn)場逐一進行嚴格審查，確保了經(jīng)營場所的安全條件符合安全要求。

　　3、規(guī)范發(fā)證程序。按照《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的要求，建立起了煙花爆竹經(jīng)營許可工作制度，規(guī)范許可工作行為，依法做好了煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營許可工作。

　　4、煙花爆竹經(jīng)營單位按要求成立安全管理機構，配備了與本單位安全生產(chǎn)工作相適應的專職安全管理人員。建立和完善了安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度、作業(yè)標準和崗位安全技術操作規(guī)程，有效地防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　5、煙花爆竹經(jīng)營單位建立和完善了隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監(jiān)控制度。建立完善了應急救援體系，增強了防范事故的能力。

　　6、持續(xù)組織開展反“三違”活動。通過開展活動，強化了煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性。

　　7、各級安監(jiān)部門督促煙花爆竹經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，確保了安全經(jīng)費投入到位。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┻M貨渠道不統(tǒng)一，個別零售網(wǎng)點存在銷售非定點廠煙花爆竹的現(xiàn)象。

　　（二）個別縣供銷社對煙花爆竹經(jīng)營不作為，自愿放棄經(jīng)營行為，不履行職責，導致煙花爆竹經(jīng)營市場秩序混亂。

　　（三）有以開放辦社掛名形式將煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營權轉讓，不符合法律法規(guī)和州政府規(guī)定的“歸口”經(jīng)營煙花爆竹的規(guī)定。

　?。ㄋ模┲恢匾暸l(fā)經(jīng)營，忽視網(wǎng)絡零售網(wǎng)點管理或布點不合理，有的未開展專柜專銷、未加貼或少貼封簽、無煙花爆竹批發(fā)專營達標倉庫。

　?。ㄎ澹┓欠ń?jīng)營煙花爆竹的攤點仍然較多，經(jīng)營市場較亂。