??????? 安全和質量是建筑工程兩個永恒的主題。安全是質量的前提條件。而工程質量的好壞,也會反作用于工程的安全使用。《建設工程安全生產管理條列》第三章第十四條規(guī)定了監(jiān)理單位的安全責任,即“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師,應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。并對建設工程安全承擔監(jiān)理責任”。建設部建市[2006]248號《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》對安全監(jiān)理的工作內容、程序、責任等等進行了進一步的明確。但從近年來的建設工程安全事故特別是上?!皹谴啻唷笔录砜矗踩O(jiān)理工作仍然是監(jiān)理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。
??????? 一、 安全監(jiān)理的現狀
??????? 1、對安全監(jiān)理認識不到位,沒有認真履行相應職責
??????? 對監(jiān)理而言,安全監(jiān)理是個新生事物。實際監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為附加工作,不少監(jiān)理人員對此項業(yè)務的開展處于被動狀態(tài),認為施工安全的主要責任單位是施工單位,與監(jiān)理關系不大。有些監(jiān)理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上,在施工現場以質量監(jiān)理為主,對安全方面相關的文件、規(guī)定等平時不學習,對安全監(jiān)理的責任,現場如何實施安全監(jiān)理等均一知半解或知之甚少,安全監(jiān)理工作的正常開展就更無從談起。
??? 2、監(jiān)理人員的安全知識和經驗不足
??? 監(jiān)理人員絕大多數沒有從事過系統(tǒng)的施工安全管理工作,也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓,對安全生產的法律、法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉,缺少安全生產管理方面的實際經驗,而對于安全監(jiān)理工作則更是一片空白。在這種情況下,監(jiān)理人員在施工現場日常監(jiān)理工作中,就很難做到及時、準確地發(fā)現和消除安全隱患,在他們的眼中一切平安無事,一旦釀成安全事故,才恍然大悟,為時已晚。
??? 3、不盡職或不作為
??? 建設工程施工現場通常都是安全事故多發(fā)性的高風險場所,面對這樣的高風險,有的監(jiān)理人員沒有清醒地認識或認識不足,造成現場有隱患查不出來或查出來以后未按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。
??? 二、安全監(jiān)理的對策
??? 《建設工程安全生產管理條例》的頒布和《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》的制定,已為監(jiān)理單位明確了開展安全監(jiān)理的依據、具體工作內容、相應的安全監(jiān)理責任。盡管在安全監(jiān)理的責任、安全監(jiān)理工作深度等許多方面的理解上,還存在一些分歧,但安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責,承擔相應的安全監(jiān)理責任,規(guī)范安全監(jiān)理行為。以下就目前的安全監(jiān)理工作現狀,提出一些相應的對策。
??? 1、安全監(jiān)理工作的規(guī)范
??? 為了消除一些認識上的分歧,首先應從規(guī)范上著手。根據當前工程建設監(jiān)理發(fā)展的需要,進一步完善規(guī)范建設工程監(jiān)理行為,盡快修編一些具體的安全監(jiān)理工作方面的規(guī)定如在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內容,使安全監(jiān)理工作范圍清晰、工作內容明確、職責分明、資料記錄統(tǒng)一,便于監(jiān)理人員在施工現場規(guī)范地操作,使安全監(jiān)理在工程建設中起到應有的作用。
??? 2、加強安全知識的培訓
??? 針對監(jiān)理企業(yè)、現場監(jiān)理人員普遍存在安全監(jiān)理相關知識缺乏的狀況,應有國家和地方有關部門統(tǒng)一組織舉辦相應的安全監(jiān)理人員上崗資格培訓班,使用統(tǒng)一的教材,使監(jiān)理人員的安全意識、相關的安全知識、相應的安全監(jiān)理方法等各方面得到統(tǒng)一和提高。
??? 監(jiān)理企業(yè)內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流、對口檢查等方式方法,提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。
??? 3、監(jiān)理企業(yè)的重視
??? 為了對項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作進行有效控制,企業(yè)應有針對性的增加相應的管理辦法,建立管理制度,進行有效地控制,以推動企業(yè)的安全監(jiān)理工作整體水平。
??? 4、建立健全安全監(jiān)理組織機構
??? 根據項目監(jiān)理部具體情況,編制相應的安全監(jiān)理方案,建立健全安全監(jiān)理機構,合理配備監(jiān)理人員,確保人員到位,明確職責分工,明確相應的管理辦法和規(guī)章制度。
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