? 當前，我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期，隨著社會日趨活躍和復雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結(jié)構(gòu)越來越復雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設轉(zhuǎn)軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。因此，研究探討新形勢下建筑施工項目的安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠。

　　一、當前施工項目安全管理存在的問題

　　過去，在計劃經(jīng)濟體制下建筑施工企業(yè)在政府的計劃指令下進行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡單，從業(yè)人員相對固定，其技能和素質(zhì)相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標準規(guī)范還能得到貫徹落實。當前隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓的非專業(yè)人員負責施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項目經(jīng)理組織編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據(jù)工程特點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定點、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術(shù)措施，而是照搬抄規(guī)范規(guī)程的用語。安全技術(shù)措施不能指導施工生產(chǎn)，導致了施工的習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。

　　二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關(guān)鍵

　　當前，我國的經(jīng)濟關(guān)系仍處在深刻的變動之中，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，調(diào)整和規(guī)范社會主義市場本制條件下的各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動，保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，依法治國、有法必依是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是新形勢的需要。

　　《建筑法》第三十條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預防為主的方針，建立分會安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度”。《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)，堅持安全第一，預防為主的方針”。第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”?？梢?，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目的施工生產(chǎn)安全。

　　三、工程項目安全管理應建立的規(guī)章制度

　　1、安全生產(chǎn)責任制度。《安全生產(chǎn)法》第4條、《建筑法》第36條，明確了該制度的法律地位。安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)最基本的管理制度，是各項制度的核心，是安全生產(chǎn)的“綱”。因此建立分會各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)責任制應包含五方面內(nèi)容。一是明確具體的安全生產(chǎn)要求；二是明確具體安全生產(chǎn)程序；三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員，即哪個崗位由哪個人來負責，責任落實到人；四是明確具體的安全生產(chǎn)培訓要求；五是明確具體的安全生產(chǎn)責任。同時應建立安全生產(chǎn)責任制的考核辦法，通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發(fā)生。

　　2、施工組織設計編制制度?！督ㄖā返?8條明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的項目應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施”。這項規(guī)定必須嚴格遵守，以確保施工的科學性、有序性。