其次是建立健全項目部安全生產目標管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機制。安全生產事在人為，它應該是一種有組織、有目標、有計劃、有手段、有規(guī)則的活動。因此建立健全項目部安全生產目標管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關重要的是實現管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過去都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應不斷變化的建筑市場需要，是否適應信用觀念、環(huán)境衛(wèi)生觀念和依法管理的需要，是否適應項目部實際與特點的需要。與企業(yè)管理體系相適應，項目部應該建立起項目經理負責、安全員專管、技術行政人員兼管、班組長實施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據國家相關法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術標準、安全操作規(guī)程等，歷經長期經驗積累和血的教訓吸取，應該堅持并細化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術交底制度，施工安全重點部位和環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案和安全緊急預案制度等。隨著建筑市場的變化發(fā)展和科學技術進步，有些規(guī)章制度就要進行創(chuàng)新。比如：勞務聯營分包的民工隊伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內作業(yè)人員購買人身意外保險制度等等。第三，建立健全一套與落實責任，遵守規(guī)章相適應，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎罰追究機制。落實安全生產責任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項目從業(yè)人員從責任認同規(guī)章約束中轉變?yōu)橐环N積極的主動的行為呢？毫無疑義，在項目部里建立起一套與落實責任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應的獎罰追究機制，同樣很有必要。因此，項目部至少應設置如下幾項機制或制度。

　　一是安全績效考評機制，并與職權、責任、利益掛鉤，每月或每季組織考評一次，體現到工資分配中。二是安全生產責任追究制度。對違反安全管理制度的，輕者給予批評教育，檢討或調離項目部，重者報請企業(yè)或相關部門給予處理。三是給班組下達任務書或勞務分包隊伍簽訂勞務分包合同時，明確有安全生產的目標與要求，安全生產的好壞與經濟利益相關聯。四是對項目部從業(yè)人員發(fā)現重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎勵。通過這些獎罰追究機制的設置與實施，使項目安全管理工作得到有效監(jiān)控。

　　三、 防微杜漸，嚴查細檢，預防到位。這是抓好項目部安全生產的堅實基礎。

　　抓好項目部安全生產，必須立足于預防到位，這是貫徹“堅持安全第一，預防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛生命所決定的。項目部安全生產管理過程實際上就是不斷發(fā)現安全隱患，消除隱患的過程，因此，只有從施工作業(yè)的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴查細檢，預防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實現安全生產之目標。項目部怎樣才能做到預防到位呢？

　　㈠是強化項目部從業(yè)人員的安全教育和崗位培訓，提高從業(yè)人員的防范意識和自我保護技能。有人認為，項目部是直接忙于施工生產的，安全教育和崗位培訓應該是企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓部門的事。這種看法是片面的。當然不能否認企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓部門的重要職責，但是注重防患到位的項目部是不難從忙中尋找到這個機會的。比如，在整個工程或者分部分項工程開工前、在農民工進場進崗前、在使用新技術新工藝新設備新材料施工前，這個時候如果項目部相關人員都能“啰嗦”一點，多講一點，難道不是一種很實在的安全教育嗎？又如：在現場多設立一些安全標牌標語，用以提醒和警示，難道不是一種很好的警示教育嗎？再如，在項目部班組每周的安全例會上，相關人員多交底、多提示、多總結、多反思，同樣也是一種必要的防患教育嘛！只要項目部都注重這些細節(jié)教育，就能提高從業(yè)人員的安全防范意識，做到警鐘長鳴。

　　㈡是充分發(fā)揮專兼職安全員作用，促使各項工作預防到位。如前所述項目專職安全員的主要職責就是對項目安全生產進行現場監(jiān)督檢查的。其工作重點不是坐在辦公室聽匯報作布置，也不在于安全問題我說了多少，而是應該扎扎實實，嚴肅認真地堅持每天到現場監(jiān)督檢查，特別是安全施工的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現安全隱患，糾正違章作業(yè)，制止蠻干行為，防患于未然。與《安全生產法》第五條規(guī)定與之對應，應提倡班長為兼職安全員。兼職安全員應該堅持在每天的班前班后工作中，就安全問題交底多提示告誡多檢查，充分發(fā)揮兼職安全員作用，把班組的安全預防工作落實到每個人頭上。

　　㈢是嚴格推行項目內部的各項安全檢查制度。項目部除認真應對和自覺接受來自外部諸如建設方監(jiān)理方、企業(yè)行業(yè)的安全檢查外，還應認真組織開展項目內部的班組或分部分項工程的內檢，班組和分部分項工程之間的互檢和專兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴格要求，不放過任何一個隱患細節(jié)，認真做到防患到位。

　　㈣是積極組織開展“安全生產”、“百日無事故”等一系列有意義活動，促進安全生產防患到位。不少事實證明，開展“ 安全生產” 、“ 百日無事故”、“創(chuàng)優(yōu)質工程”、“勞動競賽”等活動是實現安全生產的有效手段之一。項目部應該根據本項目實際，積極組織開展這些有意義的活動。通過開展這些活動，發(fā)動和組織項目從業(yè)人員在施工過程中，挑毛病，查隱患，提整改，把安全生產的具體工作落到實處，實到細處，實現安全生產之目標。