二、強化農(nóng)民工安全管理的對策思考?

　　建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理事關社會和諧穩(wěn)定，事關企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)發(fā)展。筆者認為，對農(nóng)民工的安全管理問題理應提上各級領導的議事日程，強化農(nóng)民工安全管理務必抓好以下四個關鍵環(huán)節(jié)：?

　　一、關口前移，規(guī)范行業(yè)管理，從源頭上加強對農(nóng)民工的安全管理。?

　　各級政府、安監(jiān)部門、建設單位、施工企業(yè)直至勞務分包隊伍務必不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)，加大安全監(jiān)管力度，要從規(guī)范建筑市場有序競爭抓起。建設主管部門、安監(jiān)部門應把對建筑勞務分包的監(jiān)管和建設工程招投標活動的管理有機地結合起來，嚴格對建筑施工隊伍施工和安全資質審查，提高勞務隊伍市場準入門檻，無資質的農(nóng)民工隊伍不準進入建筑市場，嚴禁非法轉包，越級承包和違法分包現(xiàn)象。在實行工程招投標過程中，應考慮將用于安全生產(chǎn)投入的費用按規(guī)定比例明確列入工程總造價金額中。建設單位應履行職責，遵循法定的建設程序，不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，應配合施工單位按安全強制性標準規(guī)范現(xiàn)場操作。施工企業(yè)與項目承包方簽訂分承包合同時，應按規(guī)定標準將安全管理費用在工程預算中予以單列，?？顚Ｓ茫_保安全資金投入到位。同時，雙方還應簽訂安全責任狀，規(guī)定獎懲措施，明確項目部經(jīng)理作為現(xiàn)場施工安全的“第一責任人”，對安全工作負全責，勞務隊伍負責人應積極配合，協(xié)助支持項目部抓好安全管理。此外，最關鍵的還是施工現(xiàn)場管理應嚴格按安全文明施工標準全方位加以落實，確保施工生產(chǎn)安全。?

　　二、標本兼治，強化安全意識，對農(nóng)民工實施強制性安全教育與培訓。?

　　加強農(nóng)民工安全教育與培訓，提高安全意識和自我保護能力，是切實維護農(nóng)民工生命權、健康權的重要內容，農(nóng)民工先天的不足，可以通過后天的學習培訓來彌補，要標本兼治，重在治本并把對農(nóng)民工的職業(yè)技能崗位培訓和鑒定工作作為建筑業(yè)勞動力就業(yè)準入制度的重要組成部分，建議有關部門把住先培訓再就業(yè)的關口用人單位要堅持先培訓再上崗，進行三級安全教育，考核不合格的一律不準進入施工現(xiàn)場。通過舉辦農(nóng)民工素質學校不失為安全培訓的一個好辦法。主要利用工余時間，見縫插針，定期對農(nóng)民工分工種進行有針對性的安全警示教育，安全知識應知應會教育和安全防護技能培訓。從而養(yǎng)成遵章守紀、按章操作的良好習慣，杜絕“三違”，提高自我防范意識和緊急避險技能。同時還應注意在轉換新施工現(xiàn)場、新工種和從事新技術、新工藝、新設備作業(yè)時及時進行相應的安全培訓。總之，要把農(nóng)民工安全培訓工作作為一種強制性的硬任務加以落實。?

　　三、以人為本，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，切實對農(nóng)民工的生命與健康負責。?

　　施工企業(yè)和勞務隊伍都應樹立以人為本的安全管理理念，注意改善農(nóng)民工生產(chǎn)工作和居住生活環(huán)境，切實對他們的生命與健康負責。近年來，各級建設主管部門相繼出臺了關于優(yōu)化施工現(xiàn)場的生產(chǎn)生活環(huán)境的標準和措施，并把它納入安全文明施工管理的范疇，進行經(jīng)常性的檢查。這就要求所有的在建工程項目部要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》，一手抓優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，一手抓優(yōu)化生活環(huán)境。二是強化實施工地宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁、醫(yī)療等基本生活設施的有關標準。工地“五小”設施不但要齊全到位，而且務必符合衛(wèi)生標準。夏季施工要注意做好防暑降溫工作，注意調整作息時間，露天作業(yè)應避開高溫時段。工地還必須配置必要的醫(yī)療救治藥品，以備應急施救使用等等。?

　　四、依法維權，規(guī)范勞動保障制度，解除農(nóng)民工的后顧之憂。?

　　用人單位要依法保障農(nóng)民工生命健康安全和應享有的合法權益，解除農(nóng)民工后顧之憂。國務院規(guī)定，“用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，”同時強調，在勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權利，建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度和工傷保險制度應作為最基本的社會保障項目優(yōu)先確立。要做好為農(nóng)民工參加工傷保險，依法享受工傷保險待遇的有關工作，要求所有工程一開工都要按工程總面積或工程費用總額的一定比例繳納意外傷害保險金，保證農(nóng)民工在遭受意外傷害時能通過商業(yè)性保險獲得“保底”補償。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故，無論用人單位是否已經(jīng)辦理工傷保險，只要勞動關系確立，就應在生產(chǎn)經(jīng)營地進行工傷認定，按規(guī)定付給工傷保險待遇。?
　　建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理問題涉及面廣、難度大，是一項錯綜復雜的系統(tǒng)工程，需要政府和全行業(yè)的綜合治理。只要我們真正從思想上高度重視施工安全，行動上認真全面落實安全舉措，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，就一定能最大限度地遏制各類安全事故的發(fā)生。?
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