第四章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布

第十八條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第十九條 礦山、金屬冶煉單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭編制的政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)后，以本級人民政府名義向社會公布。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由編制部門審定后，以部門名義向社會公布。

對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審或者論證通過后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第二十三條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭編制的政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十四條 非煤礦山、金屬冶煉單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署公布后的20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案向所在地縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

油氣輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十五條 非煤礦山、金屬冶煉單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

（四）風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十六條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行形式審查。經(jīng)審查，材料齊全的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并說明理由。

第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。鼓勵通過電子數(shù)據(jù)交換的方式進(jìn)行備案登記。

第六章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織對本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制、管理知識培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在關(guān)鍵場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定工作計(jì)劃，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，至少每三年進(jìn)行一次演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少進(jìn)行一次演練。

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員咨詢指導(dǎo)，必要時可以委托社會第三方實(shí)施。

第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂，并記錄歸檔：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案評估和應(yīng)急演練評估報告要求修訂的；；

（七）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等重要內(nèi)容，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序組織進(jìn)行，并按照報備程序重新備案。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及使用檔案，并定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展執(zhí)法檢查。

第八章 法律責(zé)任

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未編制應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的；

（三）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案演練的；

（四）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備的。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定在應(yīng)急預(yù)案編制前開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；

（三）未按照規(guī)定由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的；

（五）未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的；

（七）未按照政府有關(guān)部門要求落實(shí)應(yīng)急預(yù)案銜接的。

第九章 附則

第四十一條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十二條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。各中央企業(yè)總部可以根據(jù)本辦法，制定內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案管理制度。

第四十三條 本辦法自2015年? 月? 日起施行。