各大隊（公司、所、中心、項目部）、機關科室：
??????? 按照《關于開展承包商安全監(jiān)管“大排查、大審核、大提升”活動的通知》（勝油HSE[2012]17號）及活動實施方案要求，三季度，將在全公司范圍內組織開展以“三個強化”為內容的承包商安全監(jiān)管大提升活動。即：強化落實公司層面的引領和統(tǒng)籌管理、強化落實各單位的監(jiān)管責任、強化落實承包商管理的主體責任。通過提高意識、營造氛圍，進一步提升甲方HSE監(jiān)管和承包商自身安全管理水平，實現(xiàn)“合作雙贏、安全發(fā)展”。
??????? 一、公司層面強化引領和統(tǒng)籌管理，率先垂范抓執(zhí)行
??????? 針對今年上半年集團公司相繼發(fā)生5起承包商事故的多發(fā)態(tài)勢，集團公司先后下發(fā)了承包商事故通報和工作通知，對加強承包商安全管理提出了具體要求。公司要按照“保穩(wěn)定、保安全”的指示精神，引以為戒、警鐘長鳴。大提升階段，公司層面務必在引領和統(tǒng)籌管理上狠下功夫。
??????? 1、營造氛圍、強化引領
??????? 要結合“領導樹形象、機關樹風氣”活動，充分發(fā)揮公司領導和機關部門的承包商安全監(jiān)管引領和示范作用，自上而下，營造安全發(fā)展、和諧發(fā)展、合作雙贏的濃厚安全生產氛圍。一是要主動學習認真領會集團公司“關于將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴格考核”具體要求的深刻內涵和現(xiàn)實意義。二是要嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則，從落實承包商安全監(jiān)管的領導責任、落實承包商安全監(jiān)管機關職能部門責任做起，主動引領并監(jiān)督建設單位、總承包單位及所屬部門落實監(jiān)管職責。三是公司領導率先垂范，在承包商強勢監(jiān)管的意識樹立、氛圍營造上，主動引領促安全；機關部門履職盡責，在承包商強勢監(jiān)管的制度落實、管理提升上，以身作則保安全。
??????? 2、建章立制、全面考核
??????? 在將承包商納入主體單位HSE監(jiān)管上，公司將通過HSE評比考核體系，重點在以下幾個方面強化基礎管理，實現(xiàn)承包商監(jiān)管和管理水平的提升。一是將承包商安全監(jiān)管納入公司HSE工作考核。對違規(guī)引入、監(jiān)管混亂、屢禁不止等“低老壞”現(xiàn)象，將給予業(yè)主單位通報批評并進行嚴厲處罰。二是公司將組織的年度承包商安全評審考核結果納入對三級單位的考核評比。三是公司HSE部門將不定期開展承包商安全抽查，督導承包商安全監(jiān)管制度和“七想七不干”要求在生產現(xiàn)場的執(zhí)行。對“三違”現(xiàn)象，將視情做出經濟處罰、停工整頓、清退處理，并將清退的承包商列入黑名單，使制度執(zhí)行落地生根。
??????? 3、部門配合、強化管理
??????? 結合油田組織開展的承包商安全監(jiān)管大排查、大審核活動的基礎上，在大提升階段還將重點做好兩方面工作。一是嚴格按照“誰主管、誰負責”原則，不斷增強安全生產的大局意識、責任意識。從落實承包商安全監(jiān)管機關職能部門責任做起，嚴把準入審核關口，履職盡責消除風險。二是充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，做到專業(yè)配合，部門聯(lián)動。進一步細化、深化承包商安全生產條件審核管理，對不符合的承包商，堅決不予進入公司市場。
??????? 4、推廣經驗、全面提升
??????? 在承包商安全監(jiān)管大排查、大審核基礎上，公司將選樹監(jiān)管和管理典型，在全公司范圍內開展經驗交流和推廣。一是按照內外部市場的劃分開展典型選樹與經驗交流工作，以“市場”為核心實現(xiàn)經驗共享。二是三級單位間要組織承包商安全監(jiān)管經驗交流互學活動。三是組織公司層面的典型經驗交流活動。在選樹內外部市場承包商典型基礎上，進一步選樹公司層面的先進典型和標桿現(xiàn)場，組織召開先進經驗推廣交流會，觀摩典型示范現(xiàn)場，安排部署下步監(jiān)管工作。
??????? 二、二級層面強化“傳、幫、帶、管”，履職盡責抓落實
??????? 事故發(fā)生的原因是多方面的，但歸根結底還是責任的缺失。公司各三級單位（部門）是承包商的引進和使用單位，要按照“誰主管、誰負責” 、“誰引入、誰負責”、“誰發(fā)包、誰負責”的原則，切實把承包商安全監(jiān)管責任落實到崗位、落實到人頭，將大提升活動中的“傳、幫、帶、管”工作落到實處（見附件一）。