2026年3月，第十四屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》。規(guī)劃綱要明確提出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”這一重要論述，深刻揭示了安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為各行各業(yè)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供了根本遵循。

一、深刻領(lǐng)會“十五五”規(guī)劃關(guān)于安全發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)

“十五五”時期是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。規(guī)劃綱要明確提出“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”，體現(xiàn)了黨中央對新時代安全與發(fā)展關(guān)系的深刻把握。

核安全是國家安全的重要組成部分，是核工業(yè)的生命線。我公司作為核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，主要從事建設(shè)工程勘察、測繪服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等業(yè)務(wù)，其作業(yè)點(diǎn)多面廣、野外流動性大、技術(shù)復(fù)雜程度高，安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)尤為突出。公司緊緊圍繞“勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域‘核’特色鮮明的一流科技公司”戰(zhàn)略定位，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求守住安全底線。

2026年是“十五五”開局之年，也是集團(tuán)公司“追求卓越·改革破局”主題年。公司深入貫徹落實(shí)上級部署，錨定主責(zé)主業(yè)，全力推動轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，在安全與發(fā)展的良性互動中實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、安全是發(fā)展的前提：以“四個凡事”筑牢發(fā)展根基

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，安全一旦出現(xiàn)問題，對發(fā)展的沖擊是毀滅性的。公司深刻認(rèn)識到，沒有安全，一切發(fā)展都無從談起。公司員工在《論中核集團(tuán)安全文化--“四個凡事”》一文中深刻指出，超過50%的安全重大事件是人因錯誤導(dǎo)致。中核勘察的實(shí)踐，正是“四個凡事”理念的生動體現(xiàn)。

（一）凡事有章可循：以制度規(guī)范筑牢安全根基“凡事有章可循”，就是每一項(xiàng)工作都要依據(jù)相關(guān)程序來進(jìn)行，個人經(jīng)驗(yàn)不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是公司幾十年運(yùn)行中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，按照程序執(zhí)行會起到“事半功倍”的效果，違反程序則往往造成嚴(yán)重后果。公司建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，員工嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和操作規(guī)程，用堅(jiān)守保障了各項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）凡事有人負(fù)責(zé)：以責(zé)任鏈條壓實(shí)安全責(zé)任“凡事有人負(fù)責(zé)”，就是將施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都明確到人，形成一個完整的責(zé)任鏈條。公司按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司黨委將黨的建設(shè)目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)安全管理的標(biāo)兵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部將黨建責(zé)任區(qū)同步轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”。

（三）凡事有人檢查：以監(jiān)督檢查消除安全隱患“凡事有人檢查”，就是從施工前提到檢查驗(yàn)收的每一個環(huán)節(jié)都有專人檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。公司常態(tài)化進(jìn)行“四不兩直”、云監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施“織網(wǎng)”行動和專項(xiàng)檢查。通過建立安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成具有安全監(jiān)測預(yù)警功能的綜合在線管理系統(tǒng)，讓安全檢查更加精準(zhǔn)高效。

（四）凡事有據(jù)可查：以留痕管理實(shí)現(xiàn)全程可溯“凡事有據(jù)可查”，就是任何工作都要有詳細(xì)記錄，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分清責(zé)任。公司在項(xiàng)目管理中嚴(yán)格執(zhí)行記錄管理制度，從勘察數(shù)據(jù)到安全檢查記錄，全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化歸檔。公司擁有軟件著作權(quán)26項(xiàng)，通過數(shù)字化手段確保所有工作流程可追溯、責(zé)任可認(rèn)定。

三、發(fā)展是安全的保障：以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)安全根基

安全與發(fā)展的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。只有通過持續(xù)發(fā)展，才能不斷提升安全保障能力；只有高質(zhì)量發(fā)展，才能為安全提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（一）科技創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)安全提升公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新，通過“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化研發(fā)模式，建設(shè)智能化、數(shù)字化的科研體系。成功獲批國家級博士后科研工作站、河南省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、“河南省企業(yè)技術(shù)中心”、“河南省首批勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專精特新企業(yè)”等多個科技創(chuàng)新平臺。截至目前，擁有專利75項(xiàng)、軟件著作權(quán)26項(xiàng)，多項(xiàng)科技成果在核電工程、地質(zhì)災(zāi)害治理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，公司大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)智能化進(jìn)程，建立大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字化賦能本質(zhì)安全。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)提供安全智力支持公司始終把培養(yǎng)造就人才作為重要任務(wù)。在人才儲備方面，激發(fā)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的平臺優(yōu)勢，持續(xù)打造“人才供應(yīng)鏈”。在人才培養(yǎng)方面，實(shí)施“墩苗”“育苗”和“交換空間”計(jì)劃，加大年輕干部雙向交流。公司擁有一支由資深專家和青年才俊組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在巖土工程、水文地質(zhì)等領(lǐng)域擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是安全管理水平持續(xù)提升的根本保障。

（三）技術(shù)裝備升級增強(qiáng)安全保障能力公司配備了高精度測量儀器、地質(zhì)勘探設(shè)備等先進(jìn)裝備，確?？辈鞌?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。先進(jìn)的裝備不僅提升了工作效率，更通過技術(shù)手段降低了人因失誤風(fēng)險(xiǎn)。

四、“十五五”時期統(tǒng)籌安全與發(fā)展的實(shí)踐路徑

“十五五”時期是公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、爭創(chuàng)一流科技公司的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2025年12月，公司召開“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，科學(xué)謀劃未來發(fā)展方向，聚焦核心競爭力提升、創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)防控與可持續(xù)發(fā)展。

（一）以卓越績效模式引領(lǐng)管理提升公司將2026年“追求卓越·改革破局”主題年要求貫穿全年工作。堅(jiān)持改革破局，以改革破解難題，以卓越引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化創(chuàng)新布局，系統(tǒng)化推動科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

（二）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能安全監(jiān)管?公司將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“十五五”發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)智能化進(jìn)程，建立大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和分析。在“地理信息第一品牌”建設(shè)中，將數(shù)字化技術(shù)與安全管理深度融合，實(shí)現(xiàn)對野外作業(yè)、施工現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警。

（三）以全鏈條責(zé)任體系壓實(shí)安全責(zé)任公司將持續(xù)深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)制度、體系、文化、宣傳等方面管理，持續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保安全理念入腦入心。常態(tài)化進(jìn)行“四不兩直”、云監(jiān)督檢查，將安全隱患消滅于未萌。

（四）以“十五五”規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展公司“十五五”規(guī)劃明確了“勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域‘核’特色鮮明的一流科技公司”的戰(zhàn)略定位，圍繞“橫向提升核與系統(tǒng)業(yè)務(wù)占比、縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈高附加值”兩個拓展，打造“地理信息第一品牌，工程勘察金字招牌，巖土工程行業(yè)引領(lǐng)者”三個品牌。

五、結(jié)語

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”——這一辯證關(guān)系在“十五五”規(guī)劃綱要中得到深刻闡述，也在公司的實(shí)踐中得到充分印證。從1959年的“七〇九勘察隊(duì)”到今天的國家高新技術(shù)企業(yè)，從服務(wù)“兩彈一艇”到新時代核能和平利用，六十七載崢嶸歲月，安全始終是公司最厚重的底色。

面向“十五五”，公司將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以“責(zé)任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”的企業(yè)核心價值觀為引領(lǐng)，以“核安全文化863基本動作要領(lǐng)”和“四個凡事”為行為規(guī)范，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)每個人都致力于“減少或防止人為錯誤，充分發(fā)揮人的積極影響”這一共同目標(biāo)時，才能獲得最高水平的安全。公司將堅(jiān)持從政治高度看待安全問題，建立全層級、穿透式監(jiān)督機(jī)制，全力保障實(shí)現(xiàn)高水平安全。

在安全與發(fā)展的良性互動中，公司必將以奮斗實(shí)干創(chuàng)造核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新成績，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！