從“經(jīng)驗治理” 邁向 “法治治理”

作為在核工業(yè)戰(zhàn)線奮斗數(shù)十載的退休返聘安全員，我親歷了核安全管理的迭代升級。過去，核安全多依賴堆積的規(guī)章、頻繁的考核，以及我們這代人刻進(jìn)骨子里的責(zé)任自覺。這些方式雖有效，卻難掩濃厚的“人治”色彩。

彼時，安全成效常受人為因素左右：領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度、班組經(jīng)驗的豐寡，都可能成為安全鏈條的變量。過度側(cè)重生產(chǎn)進(jìn)度時安全易被輕視，經(jīng)驗不足的班組面對復(fù)雜情況易留隱患，這些都是“人治”模式的短板。

《原子能法》的頒布，以法律權(quán)威確立“絕對保證安全”的最高原則，讓安全從墻上標(biāo)語變?yōu)椴豢捎|碰的法律底線。對基層安全員而言，這意味著每一個閥門開合、每一道焊縫質(zhì)量、每一份操作記錄，都直接連著法律紅線。

這部法律給了我們基層安全員最堅實的支撐，讓安全管理從“說服教育”升級為“法治指令”。以往制止違規(guī)常遇阻力，如今憑法律賦予的權(quán)威，違規(guī)必受制裁。這實現(xiàn)了從“我要安全”的文化自覺到“法保安全”的制度跨越。

從“單點(diǎn)職責(zé)” 升華為 “全鏈責(zé)任”

過去的安全管理中，“邊界模糊”是基層常見難題。各部門雖有職責(zé)，但研發(fā)、建造、運(yùn)行等環(huán)節(jié)常出現(xiàn)職責(zé)交叉，出問題時易推諉，給核安全埋下隱患。這種“單點(diǎn)職責(zé)”思維，制約了安全管理的系統(tǒng)性。

《原子能法》明確了全生命周期安全責(zé)任，宛如一幅清晰的“責(zé)任地圖”，將設(shè)計者、建造者、運(yùn)營者乃至退役處置者的權(quán)責(zé)邊界標(biāo)注得一目了然，徹底終結(jié)了職責(zé)模糊的亂象。

權(quán)責(zé)的明確，倒逼我們打破“一畝三分地”思維，樹立“大安全觀”。建造者要考量運(yùn)行安全，運(yùn)營者要銜接退役處置，全鏈條形成安全共同體，每個環(huán)節(jié)都為下一環(huán)筑牢根基。

更重要的是，它讓我們每個從業(yè)者都認(rèn)清：自己不僅是企業(yè)員工，更是國家核事業(yè)安全鏈條上的“法定螺絲釘”，必須擰緊擰牢，絲毫不能松動，這種認(rèn)知凝聚成了協(xié)同共生的安全文化。

從“技術(shù)依賴” 走向 “制度自信”

我國核工業(yè)技術(shù)實力雄厚，“華龍一號”等成果已走向世界，但長期以來“立法滯后”是我們的心病。缺乏統(tǒng)領(lǐng)性法律，讓技術(shù)創(chuàng)新、廢物處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏明確指引，制約了行業(yè)發(fā)展。

《原子能法》的誕生，補(bǔ)齊了這關(guān)鍵的法治拼圖。它不只是安全法，更是促進(jìn)法——為技術(shù)創(chuàng)新提供保障，為核燃料循環(huán)定規(guī)立矩，為廢物處置明確標(biāo)準(zhǔn)，為核技術(shù)惠民鋪路搭橋。

作為老安全員，我感觸尤深：過去我們只是現(xiàn)有設(shè)施的“守護(hù)者”，如今在法律護(hù)航下，我們成了“開拓者”的后盾。法律的穩(wěn)定性讓我們面對新技術(shù)、新挑戰(zhàn)時，有了十足的“制度自信”。

無論技術(shù)如何迭代、項目如何拓展，《原子能法》已為安全根基錨定法治坐標(biāo)，這是我們最堅實的底氣。

結(jié)語：法律歸宿與新起點(diǎn)

于國，《原子能法》是核能事業(yè)的“根本大法”，筑牢了行業(yè)發(fā)展的法治根基；于我，它是職業(yè)生涯的“圓滿注腳”，讓數(shù)十年的堅守有了法律歸宿，更成了鞭策前行的“嶄新起點(diǎn)”。

核事業(yè)安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)，法律實施只是開端。我會繼續(xù)扎根基層，用畢生經(jīng)驗守護(hù)這部法律的承諾，和所有核工業(yè)人一起，為核事業(yè)安全發(fā)展站好每一班崗。

我堅信，在《原子能法》的護(hù)航下，我國核工業(yè)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為國家能源安全和發(fā)展大局貢獻(xiàn)更堅實的力量。