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尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估報告

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主 編：*** 副 主 編：***、***、*** 編寫人員：***、***、……、*** 編制單位：×××礦業(yè)有限責(zé)任公司 ×××研究總院 ×××環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展有限公司 ×××環(huán)?？萍加邢薰灸?錄 前 言 ........................................................................................................................................................ - 1 - 1 尾礦庫企業(yè)基本概況 ............................................................................................................................ - 2 - 1.1 企業(yè)基本信息 ................................................................................................................................. - 2 - 1.1.1 企業(yè)簡介 .................................................................................................................................. - 2 - 1.1.2 主要生產(chǎn)工藝 .......................................................................................................................... - 3 - 1.1.3 ××尾礦庫簡介 .......................................................................................................................... - 3 - 1.1.4 尾礦庫主要污染物 .................................................................................................................. - 7 - 1.2 周邊環(huán)境概況 ................................................................................................................................. - 8 - 1.2.1 自然環(huán)境概況 .......................................................................................................................... - 8 - 1.2.2 社會環(huán)境概況 ........................................................................................................................ - 10 - 1.3 尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況 ................................................................................................... - 10 - 1.4 尾礦庫管理現(xiàn)狀 ............................................................................................................................ - 11 - 1.4.1 安全生產(chǎn)管理 .........................................................................................................................- 11 - 1.4.2 環(huán)境管理情況 ........................................................................................................................ - 12 - 1.4.3 尾礦庫崗位操作規(guī)程 ............................................................................................................ - 12 - 1.5 尾礦庫特征污染物的識別 ........................................................................................................... - 13 - 1.6 尾礦庫現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急措施 ....................................................................................... - 14 - 1.6.1 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急設(shè)施 ............................................................................................ - 14 - 1.6.2 應(yīng)急物資及裝備情況 ............................................................................................................ - 15 - 1.6.3 應(yīng)急監(jiān)測能力 ........................................................................................................................ - 17 - 1.6.4 內(nèi)部應(yīng)急隊伍 ........................................................................................................................ - 18 - 1.6.5 外部應(yīng)急資源和救援力量 .................................................................................................... - 19 - 2 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估 .......................................................................................................................... - 20 - 2.1 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險預(yù)判 ................................................................................................................... - 20 - 2.2 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級劃分 ........................................................................................................... - 20 - 2.2.1 尾礦庫環(huán)境危害性（H） ..................................................................................................... - 20 - 2.2.2 尾礦庫周邊環(huán)境敏感性（S） .............................................................................................. - 21 - 2.2.3 尾礦庫控制機制可靠行（R） ............................................................................................. - 21 - 2.2.4 ××尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級 ........................................................................................................ - 23 - 2.3 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險分析 ................................................................................................................... - 23 - 2.3.1國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件 ............................................................................................. - 23 - 2.3.2 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險特征分析 .................................................................................................... - 25 - 2.3.3 尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件危險因素分析 .................................................................................... - 25 - 2.3.4 尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情景分析 ............................................................................................ - 26 - 2.5 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控措施有效性分析 ........................................................................................... - 38 - 2.6 完善尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理相關(guān)文件 ........................................................................... - 41 - 3 相關(guān)結(jié)論與對策建議 .......................................................................................................................... - 41 - 附表1：尾礦庫環(huán)境風(fēng)險劃分相關(guān)指標(biāo)評分表 ........................................................................... - 44 - 附表2：尾礦庫環(huán)境安全隱患排查表及治理計劃 ....................................................................... - 53 - 前 言 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司位于河南省××市××縣××鎮(zhèn)××村，始建于上世紀(jì)80年代，是以采、選為一體的聯(lián)合型金礦采選企業(yè)。采礦工藝為下向膠結(jié)充填采礦法，選礦工藝為全泥氰化+炭漿吸附，目前選礦能力為480t/d。配套的××尾礦庫位于選礦廠廠區(qū)東部約3.4km，屬山谷型尾礦庫，最終堆積標(biāo)高為570m，總庫容為322.5萬m3，設(shè)計壩高97m，為三等庫。尾礦庫初期壩距Y河僅有360m，距下游河南省集中式飲用水水源保護區(qū)××水庫28km。受礦石成分及選礦工藝的影響，選礦尾礦漿及尾礦回水內(nèi)含有大量的氰根離子以及鉛、銅等重金屬離子，當(dāng)尾礦水超標(biāo)外排、尾礦輸送管線或回水管線泄漏，尾礦庫發(fā)生泄漏、滲漏，甚至潰壩事故時，處理不及時或者處理不當(dāng)，將會直接污染下游Y河水環(huán)境，甚至污染C水庫。 為嚴(yán)格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，摸清環(huán)境風(fēng)險底數(shù)及風(fēng)險狀況，預(yù)防、遏制并妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司結(jié)合自身實際，按照“識別全面、真實反映、重點突出、操作性強、通俗易懂”的原則，依據(jù)《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ740-2015），開展×××尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估工作。 1 尾礦庫企業(yè)基本概況 1.1 企業(yè)基本信息 1.1.1 企業(yè)簡介 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“×××礦業(yè)有限責(zé)任公司”）位于河南省×××，始建于上世紀(jì)80年代，原為××縣××金礦。×××礦業(yè)有限責(zé)任公司屬采、選一體的聯(lián)合型企業(yè)，現(xiàn)有A、B兩個采礦區(qū)，一個選廠和一個尾礦庫。采礦工藝為下向膠結(jié)充填采礦法，采礦能力10.5萬噸/年；選礦工藝為全泥氰化+炭漿吸附，選礦能力目前為480t/d，配套的××尾礦庫位于選礦廠東部約3.4km。 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠1991年投產(chǎn)，生產(chǎn)能力100t/d，1999年擴能改造后生產(chǎn)能力提高至300t/d，2002年新建××尾礦庫接替原配套尾礦庫。為滿足集團公司對×××礦業(yè)有限責(zé)任公司規(guī)劃能力的要求，2010年對選廠進(jìn)行擴能改造，擴能后選廠生產(chǎn)能力從300t/d提高至480t/d。 企業(yè)基本情況見表1-1。 表1-1 企業(yè)基本情況一覽表 企業(yè)名稱 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司 地 址 河南省××市××縣××鎮(zhèn)××村 地理坐標(biāo) 東經(jīng)：**°**′**″～**°**′**″；北緯：**°**′**″～**°**′**″ 行業(yè)類別 金礦采選 從業(yè)人數(shù) 507人，技術(shù)人員86人 生產(chǎn)制度 選礦車間年工作320天，四班三倒制，每班8小時 生產(chǎn)規(guī)模 480噸/日 值班電話 *** 法人代表 *** 聯(lián)系電話 *** 環(huán)保聯(lián)系人 *** 聯(lián)系電話 *** 建廠時間 1988年 最新改擴建時間 2010 注冊資本 ***萬元 資產(chǎn)總額行業(yè)類別 **億元金礦采選 安全生產(chǎn)許可證 發(fā)放單位 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 頒（換）時間 *** 編號 *** 排污許可證 發(fā)放單位 河南省環(huán)境保護廳 頒（換）時間 *** 編號 *** 環(huán)評審批 審批單位 河南省環(huán)境保護廳 批復(fù)時間 *** 編號 *** “三同時”驗收 驗收單位 河南省環(huán)境保護廳 驗收時間 *** 編號 *** 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表 受理機構(gòu) ×××市環(huán)保局××縣環(huán)保局 備案時間 *** 編號 *** 1.1.2 主要生產(chǎn)工藝 選礦工藝流程：二段一閉路碎礦+二段二閉路磨礦+氰化浸出+炭漿吸附工藝+部分尾礦重選。工藝流程如圖1-1。 原 礦一段破碎一段分級二段分級二段破碎一段磨礦二段磨礦浸出浸出吸附濃 密載金炭一次重選二次重選尾礦金精礦篩分提炭篩圖1-1 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦工藝流程圖 1.1.3 ××尾礦庫簡介 1.1.3.1 尾礦庫概況 ××尾礦庫為×××礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠的主要配套構(gòu)筑物之一，位于××鎮(zhèn)××村，主要由尾礦庫壩體、排水設(shè)施、排滲設(shè)施、尾礦輸送及回水系統(tǒng)、事故收集設(shè)施等五部分構(gòu)成，占地面積為13.44hm2，屬山谷型尾礦庫，最終堆積標(biāo)高為570m，總庫容為322.5萬m3，設(shè)計壩高97m，為三等庫。尾礦庫基本信息表見表1-2。 表1-2 尾礦庫基本信息表 尾礦庫企業(yè)名稱 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司 法人代表 *** 聯(lián)系電話 *** 企業(yè)詳細(xì)地址 ××縣××鎮(zhèn)××村 尾礦庫位置 經(jīng)度 ** ° ** ′ ** ″，緯度 ** ° **′ ** ″ 尾礦庫周邊 環(huán)境敏感點 ××村（1685人）及村內(nèi)取水井； ××村（40人）及村內(nèi)取水井； ××村（330人）及村內(nèi)取水井； ××村（90人）； ××村（15人）； Y河（尾礦庫下游360m）； C水庫（一級保護區(qū)直線距離41km，二級保護區(qū)28km，準(zhǔn)保護區(qū)22km）。 設(shè)計庫容 322.5萬m3 設(shè)計壩高 97m 尾礦庫等別 三等庫 壩體類型 透水 庫使用時間 2003年 尾礦主要成分 氰選金礦尾礦 特征污染物 氰化物、Pb、Cu 輔助原料 氰化鈉、石灰 實際年排尾量 11.9萬m³ 總投資及環(huán)保投資 總投資**萬元、 環(huán)保投資**萬元 生產(chǎn)周期 320天 勞動定員 8人 環(huán)評及批復(fù)文號 *** “三同時驗收” *** 管理部門及職責(zé) 安環(huán)部：負(fù)責(zé)定期監(jiān)督檢查，辦理證件等工作； 選廠：負(fù)責(zé)日常管理。 崗位人員及定員 尾礦庫值班人員，8人 公司總經(jīng)理 分管副總 安環(huán)部部長 選廠廠長 尾礦庫車間班長 姓名：** 姓名：** 姓名：** 姓名：** 姓名：** 聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系電話：*** 備注（主要填寫變更情況） 1.1.3.2 尾礦庫主要構(gòu)筑物 （1）初期壩現(xiàn)狀 初期壩為透水堆石壩，壩高26.0m，頂寬5.0m，內(nèi)坡設(shè)有反濾體，外坡為塊石護坡。 （2）堆積壩現(xiàn)狀（主壩） 該尾礦庫共設(shè)計7期子壩（風(fēng)化料堆石壩）。堆積壩筑壩方式為推土機碾壓法和人工強夯法，筑壩材料采用山坡廢石土。內(nèi)坡設(shè)有反濾層（防滲），外坡進(jìn)行了植草護坡，每級子壩壩底均設(shè)有壩面排水溝，連接沉淀池。 （3）排水設(shè)施 主要包括庫外排洪設(shè)施和庫內(nèi)排水設(shè)施。 ①庫外排洪設(shè)施 用于攔截山體匯水進(jìn)入尾礦庫，主要是由攔洪壩、排洪隧洞、壩肩截洪溝組成。 A.攔洪壩：共有2個，即1#攔洪壩與2#攔洪壩，位于主溝和支溝的溝口，為分層不碾壓漿砌塊石面板壩，壩高分別為8.5m和12.0m。 B.排洪隧洞：共有2個，與攔洪壩配套使用，為直墻圓拱斷面，斷面尺寸均為B×H=1.5×1.8m，總長分別為147.7m和400.0m。 C.壩肩截洪溝：位于尾礦庫東西兩側(cè)，為矩形，斷面尺寸B×H=0.7×0.55m，初期壩馬道以下為漿砌石結(jié)構(gòu)，以上為混疑土結(jié)構(gòu)。 根據(jù)《安全專篇》和《環(huán)境影響評價報告》結(jié)論，庫外排洪設(shè)施可攔截大部分的山坡匯流（總匯水面積0.53km2，庫內(nèi)匯水面積0.185km2），尾礦庫庫區(qū)匯水主要以庫面雨量為主，暴雨時通過控制調(diào)洪庫容、減少選礦新鮮水用量，可保證尾礦水正常狀況下全部回用于生產(chǎn)過程不外排。 ②庫內(nèi)排水（回水）設(shè)施 庫內(nèi)排水系統(tǒng)兼做日常尾礦水排放通道。 尾礦庫原排水系統(tǒng)為斜槽排滲系統(tǒng)，底板和拱形為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，側(cè)板為漿砌石結(jié)構(gòu)，后來雖然對原排洪系統(tǒng)進(jìn)行了加固處理，但隨著壩體不斷升高，上覆尾砂壓力不斷增大，漿砌石部分將變成排洪系統(tǒng)的隱患部分。2012年12月，對原排洪斜槽進(jìn)口蓋板處、導(dǎo)流洞出口采用上下兩段鋼板密閉墻（鋼板厚度約10mm）、中部填充體、排（滲）水管和注漿系統(tǒng)進(jìn)行封堵，排洪斜槽進(jìn)口封堵總長度5m，導(dǎo)流洞出口封堵體的總長度12m。 現(xiàn)有排洪系統(tǒng)為豎井+排水隧洞，主要技術(shù)參數(shù)如下： A.排滲豎井：采用框架式，鋼筋混凝土澆筑，內(nèi)徑2.0m，內(nèi)高20.0m，基座為5m高。 B.排水隧洞：直墻圓拱斷面，斷面尺寸為B×H=2.0×2.2m²，隧洞總長約524.3m，其平均坡比約2.3%，隧洞出口連接高位水池。 C.壩面排水溝：在初期壩頂及子壩馬道上修有壩面排水溝，斷面規(guī)格B×H=0.5×0.5m，漿砌石結(jié)構(gòu)。 （4）排滲設(shè)施 ①初期壩排滲設(shè)施：由于排洪系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，因此現(xiàn)有初期壩排滲設(shè)施為水平豎向弧型排滲管。 ②堆積壩排滲設(shè)施：分為壩內(nèi)排滲體和岸肩排滲體。壩內(nèi)排滲體采用縱橫聯(lián)合排滲體，橫向排滲體為梯形斷面，平行于子壩軸線布設(shè)，兩端與山體相連；縱向排滲管采用PVC材質(zhì)，下部直接流入壩面排水溝，進(jìn)入沉淀池。岸肩排滲體從庫區(qū)東西兩側(cè)530m標(biāo)高起鋪設(shè)，外側(cè)與壩面排水溝相連。 ③原斜槽排滲設(shè)施：為順利排出排水斜槽內(nèi)的滲水，在封堵體底部埋設(shè)2根DN159無縫鋼管，管周邊布設(shè)滲水孔，外包400g/m2土工布，可避免尾砂細(xì)泥堵塞滲水孔。排水管直接外露2m連接沉淀池。 （5）尾礦輸送及回水系統(tǒng) ①尾礦輸送： 尾礦輸送管路2條（1用1備），管徑DN159mm，無縫鋼管，內(nèi)壁有耐磨層，輸送距離5500m，PSZBIII-70/45噴水式柱塞渣漿泵2臺（1用1備）。 ②回水設(shè)施： 豎井排水涵洞出口處連接高位水池，主要收集豎井排水和高位水池以上東側(cè)壩肩排水明渠排水，容積為300m3，尺寸為長×寬×深=16.5m×3.6m×5.0m；回水管路2條，管徑DN159mm，焊管，正常情況下，自流至選廠回用。當(dāng)高位水池水位過滿時，污水溢流進(jìn)入壩肩截洪溝，導(dǎo)流至沉淀池。 沉淀池設(shè)在初期壩壩腳西南側(cè)，主要收集西側(cè)壩肩截洪溝、東側(cè)高位水池下游壩肩截洪溝排水及原排水斜槽滲水，容積為240m3，尺寸為長×寬×深=10.0m×4.8m×5.0m。沉淀池水經(jīng)兩臺潛水泵（1用1備）回收至高位水池，經(jīng)高位水池回水管道回用至選廠。當(dāng)高位水池污水溢流進(jìn)入沉淀池，用泵將沉淀池內(nèi)水打回尾礦庫內(nèi)，廢水不外排。 ③尾礦輸送及回水管線 尾礦輸送管線與回水管線一并布設(shè)，總長度為5.5km。在出選廠外200m跨越Y(jié)河，鋪設(shè)在河床下6m，穿越××河后沿洛欒快速通道路肩邊渠鋪設(shè)2.5km，而后穿越××村，管線長度為1km，在××河漂流度假區(qū)東側(cè)沿道路邊坡地表鋪設(shè)，約2km后穿過××大橋到達(dá)尾礦庫庫區(qū)。進(jìn)入庫區(qū)后，沿庫區(qū)道路西側(cè)向上鋪設(shè)至沉淀池，回水管線沿尾礦庫壩面鋪設(shè)至高位水池，礦漿管線沿壩面鋪設(shè)至壩頂分礦池，經(jīng)分礦池外排漿管分點均勻布礦。 管線沿途大部分為明管布設(shè)，僅在跨河段鋪設(shè)于Y河河床下，在路口處淺埋于地表。地表管道均采用雙層夾套保護措施進(jìn)行防護。 （6）事故收集設(shè)施 ①事故收集 尾礦庫設(shè)置有1座事故池和2座收集井，可在事故狀態(tài)下臨時儲存廢水，其中事故池位于尾礦庫初期壩下，池容400m3，尺寸為L×W×H=10.0m×10.0m×4.0m；收集井設(shè)置在事故池下游3m位置，容積3m³×2個，尺寸為B×H=1.0m×4.0m，設(shè)置有液位計及潛水泵。沉淀池下游建設(shè)事故導(dǎo)排渠，并設(shè)置兩級閘板，一級閘板前設(shè)置水泥管道（DN300）通至事故池，二級閘板前設(shè)置金屬導(dǎo)排管道（DN100）通至收集井。同時，沉淀池閥門井旁側(cè)還設(shè)置有備用溢流管道，連通事故池。 當(dāng)汛期水量過大、豎井滲流過快或選廠臨時停產(chǎn)，未及時打開高位水池事故泵，導(dǎo)致高位水池內(nèi)水位過高時，將溢流至下游壩肩截洪溝，隨后流入沉淀池，沉淀池溢流或通過溢流管道使污水進(jìn)入事故池暫存。事故池可收集沉淀池1.5h的排水量。當(dāng)一級閘板渠內(nèi)水量過大或閘板密封不嚴(yán)導(dǎo)致廢水溢出時，被二級閘板攔截，經(jīng)渠匯入收集井內(nèi)，二級收集井內(nèi)設(shè)置有液位計及潛水泵，當(dāng)達(dá)到設(shè)定液位時潛水泵自動運行，將溢流水泵回事故池。 ②動力系統(tǒng) 高位水池內(nèi)設(shè)置有1臺15kw的潛水泵，流量50m³/h，揚程50m，高位水池水位過高時，可開啟該回水泵將尾水泵至分礦池內(nèi)，重新進(jìn)入尾礦庫。 沉淀池內(nèi)設(shè)置2臺37kw潛水泵，流量為60m³/h，揚程140m，一用一備，當(dāng)沉淀池水位過高時兩臺泵可同時工作，將沉淀池內(nèi)水泵至高位水池。 事故池內(nèi)設(shè)置1臺5.5kw潛水泵，流量40m³/h，揚程30m，當(dāng)事故處理結(jié)束或事故狀態(tài)下事故池內(nèi)水位過高時可開啟，將廢水泵至沉淀池。 收集井設(shè)置1臺3kw的自啟動潛水泵，流量30m³/h，揚程15m，當(dāng)收集池內(nèi)水位達(dá)到警戒線時，自動啟動將池內(nèi)廢水泵至事故池。 尾礦庫事故池一側(cè)建設(shè)有應(yīng)急發(fā)電機房，配置一臺應(yīng)急發(fā)電機，裝機功率120kw。 1.1.4 尾礦庫主要污染物 尾礦庫的污染物主要是尾礦漿中的尾砂和廢水。 尾砂年排尾量為11.9萬m3/a，尾砂平均粒徑約0.058mm，-200目占85%，顆粒較細(xì)，尾礦重量濃度為30%，礦漿水固比為2.33。按照國家危險廢物名錄（2016版），尾砂屬于危險廢物。 尾礦漿中的廢水主要有三部分來源，一是選礦過程隨尾砂產(chǎn)生的廢水，二是選礦車間沖洗水，三是生活污水經(jīng)化糞池處理后的水，三部分水都匯入選礦廠尾礦漿池，通過尾礦輸送系統(tǒng)進(jìn)入尾礦庫，尾礦水回用不外排。廢水產(chǎn)生及排放情況詳見表1-3。 表1-3 廢水產(chǎn)生及排放情況一覽表 項目 產(chǎn)生量m3/d 回用水量m3/d 尾礦砂量m3/d 蒸發(fā)量m3/d 備注 選礦工藝尾漿 1560 1030 360 170 選廠尾礦漿池加漂白粉處理→尾礦柱塞泵打入××尾礦庫→高位回水池→項目 產(chǎn)生量m3/d 回用水量m3/d 尾礦砂量m3/d 蒸發(fā)量m3/d 備注 全部回用選廠使用 地面沖洗水 15 12 0 3 沿車間導(dǎo)排渠匯入選廠尾礦漿池 生活污水 5 4 0 1 經(jīng)化糞池處理后匯入選廠尾礦漿池 1.2 周邊環(huán)境概況 1.2.1 自然環(huán)境概況 （1）地理位置 ×××礦業(yè)有限責(zé)任公司位于河南省×××市××縣城西南方26km，距××市110km。由A礦區(qū)、B礦區(qū)、選礦區(qū)及辦公區(qū)和××尾礦庫等部分組成，分布于Y河兩岸。A礦區(qū)位于選區(qū)東南方約2km處的×溝內(nèi)，溝體為東西走向，西臨××河；B礦區(qū)位于選區(qū)正南偏東約1.2km處的××嶺；辦公區(qū)緊臨選礦區(qū)，位于××鎮(zhèn)正南偏西1.2km處，東臨Y河；尾礦庫位于選廠東部約3.4km，距C水庫準(zhǔn)保護區(qū)22km。 （2）自然環(huán)境概況 ①地形地貌及水文情況 尾礦庫所在地××鎮(zhèn)位于××山東南麓，屬低山區(qū)，地勢東高西低，海拔高程一般在+400~+800m，總體走向北東東，傾向北西，傾角一般為25~30度。 尾礦庫下游360m為Y河，Y河自西向東北流出，流量為0.666~122.403m3/s，年平均流量為19.6m3/s，月均流量見表1-4。 表1-4 Y河各月月均流量 （單位：m3/s） 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月均流量 8.96 8.68 9.33 13.5 19.8 35.1 36.2 32.5 22.4 18.3 13.9 10.8 C水庫位于Y河中游，是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電、供水等綜合利用的大（I）型水庫，屬河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)，總庫容為13.2億m3。水庫控制流域面積3492km2，占××河流域面積（6029km2）的58%。目前在水庫東北側(cè)距Y河匯入口約9km、水庫大壩前泄洪口西側(cè)約500m設(shè)置一個取水口，主要供××市××區(qū)工業(yè)用水及部分居民生活飲用水，月均取水量為75~80萬m3。 尾礦庫距離C水庫一級保護區(qū)直線距離41km，距離二級保護區(qū)約28km，準(zhǔn)保護區(qū)22km。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，將Y河匯入C水庫入口作為環(huán)境風(fēng)險評估邊界，選擇C水庫二級保護區(qū)上游最遠(yuǎn)地點，即Y河匯入C水庫入口處，作為尾礦庫距C水庫距離的邊界，距離為28km。 ②氣象氣候條件 屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，年平均氣溫14℃，年最高氣溫43.6℃，最低氣溫-16.7℃，全年無霜期216天，每年12月至次年2月為大雪封山期，最大凍土深度0.25m。 年降雨量564.9~684.2mm，雨量集中在6至8月份，多年日最大降雨量96.4mm；年均蒸發(fā)量1578mm，是年降水量的2.5倍。 年均風(fēng)速1.5m/s，年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)。夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，最大風(fēng)力6~8級。 ③地震 根據(jù)國家地震局發(fā)布的《中國地震烈度區(qū)劃圖》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）、地震動參數(shù)區(qū)劃圖及相關(guān)資料顯示，××縣的抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本加速度值為0.05g。 ④區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 尾礦庫環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)見表1-4。 表1-4 尾礦庫環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 類別 功能區(qū) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)值 地表水 II類 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB3838-2002） II類 Cu 1 mg/L Zn 1 mg/L Pb 0.01 mg/L Cd 0.005 mg/L Hg 0.00005 mg/L As 0.05 mg/L 氰化物 0.05 mg/L 氟化物 1 mg/L 環(huán)境 空氣 二類 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB3095-2012） 二級 TSP 300 μg/m3（24小時平均） Pb 1μg/m3（季平均） 地下水 - 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T14848-93） III類 Cu 1 mg/L Zn 1 mg/L Pb 0.05 mg/L Cd 0.01 mg/L Hg 0.001 mg/L As 0.05 mg/L 氰化物 0.05 mg/L 氟化物 1 mg/L 土壤 - 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 15618-1995） III類 Cu 400mg/kg Zn 500 mg/kg Pb 500 mg/kg 土壤 - 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 15618-1995） III類 Hg 1.5 mg/kg As 40mg/kg 底泥 - 《農(nóng)用污泥中污染物控制- Cu 500mg/kg Zn 1000 mg/kg 類別 功能區(qū) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)值 標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 4284-1984） Pb 1000 mg/kg Cd 20 mg/kg Hg 15 mg/kg As 75 mg/kg 1.2.2 社會環(huán)境概況 ①企業(yè)所在地行政區(qū)域概況 ××鎮(zhèn)位于××縣西南部，距縣城30km，全鎮(zhèn)總面積147 km2，耕地面積2.3萬余畝，轄13個行政村，××個村民組，××個自然村，7200余戶，2.5萬余人，主要以糧食、畜牧、商貿(mào)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ②名勝古跡與自然景觀 尾礦庫所在轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)具有特殊價值和保護意義的古建筑、文物遺跡，××省級自然保護區(qū)位于尾礦庫上游，距離尾礦庫約25km。 1.3 尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況 根據(jù)《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ740-2015）環(huán)境風(fēng)險受體調(diào)查評估范圍的規(guī)定，涉及水環(huán)境風(fēng)險受體的調(diào)查評估范圍應(yīng)不小于10km，根據(jù)實際情況可適當(dāng)擴大評估距離。尾礦庫下游C水庫為省級飲用水保護區(qū)，尾礦庫距C水庫一級保護區(qū)直線距離41km、二級保護區(qū)28km、準(zhǔn)保護區(qū)22km。因此環(huán)境風(fēng)險受體調(diào)查評估范圍為尾礦庫下游41km內(nèi)Y河兩側(cè)200m內(nèi)。尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險受體分布情況見表1-5。 表1-5 尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況 序號 環(huán)境受體名稱 方位 距離/m 人數(shù) 高差 聯(lián)系方式 備注 1 居民區(qū) ××村 WSW 初期壩3300-3800 450戶，1685人 相對河床高差>+10m -- -- 距輸送及回水管線10-300 2 ××村 Y河對岸 NNW 初期壩 450 m 13戶，40人 相對河床高差>+10m -- 3 ××村 Y河對岸 ENE 初期壩 460 m 24戶，90人 距Y河90m，相對河床高差>+15m -- 不使用地下水井，引流山泉水 4 ××村 Y河對岸 ENE 初期壩 1300 m 85戶，330人 距Y河15m，相對河床高差>+10m -- 序號 環(huán)境受體名稱 方位 距離/m 人數(shù) 高差 聯(lián)系方式 備注 5 ××村 Y河對岸 N 初期壩對面1900 m 10戶，15人 相對河床高差>+80m -- 地下水井已停用，由XX鎮(zhèn)供水 6 地表水體 ××河 N 初期壩260 m -- -- 7 C水庫 NE 初期壩 22000 m -- -- 8 飲用水井 ××村取水井 WSW 溝口上游3200 m -- 相對河床高差>+10m -- 9 ××村取水井 WNW 溝口上游2000 m -- 相對河床高差>+10m -- 10 ××村取水井 ENE 溝口下游1200 m -- 相對河床高差>+10m -- 11 交通干道 ××快速通道 WNW 距初期壩 550 m -- 相對河床高差>+10m -- 12 ××高速 W 距尾礦庫1000 m -- 相對河床高差>+100m -- 13 下游企業(yè) ××集團××有限責(zé)任公司 E 距初期壩 320 m 500人 相對河床高差>+20m -- 1.4 尾礦庫管理現(xiàn)狀 尾礦庫的管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度依托于×××礦業(yè)有限責(zé)任公司。尾礦庫日常管理由企業(yè)安全環(huán)保部和選廠負(fù)責(zé)，日常工作由尾礦庫崗位操作人員進(jìn)行。×××礦業(yè)有限責(zé)任公司安全環(huán)保管理制度中規(guī)定有尾礦庫的內(nèi)容，制定有尾礦庫崗位操作規(guī)程。 1.4.1 安全生產(chǎn)管理 （1）制定尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定尾礦庫主管總經(jīng)理、分管副總（工會主席）、安環(huán)部部長、選廠廠長、尾礦庫組長及各相關(guān)崗位職工的安全生產(chǎn)職責(zé)。 （2）制定尾礦庫安全管理制度，規(guī)定尾礦庫崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程、監(jiān)測和安全檢查等制度，明確預(yù)防事故發(fā)生的安全環(huán)保大檢查、隱患排查治理制度，尾礦庫安全管理人員均持證上崗。詳見企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度匯編。 （3）2014年編制并備案×××礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定尾礦庫事故專項應(yīng)急救援預(yù)案。 （4）建立安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)制度，每年至少組織一次培訓(xùn)和演練，根據(jù)安監(jiān)部門要求3年開展一次尾礦庫安全現(xiàn)狀評價。 1.4.2 環(huán)境管理情況 （1）××尾礦庫于2002年取得環(huán)評批復(fù)，2004年通過“三同時”環(huán)保驗收，各項環(huán)保手續(xù)齊全。 （2）制定尾礦庫環(huán)保責(zé)任制，規(guī)定尾礦庫主管總經(jīng)理、分管副總（工會主席）、安環(huán)部部長、選廠廠長、尾礦庫組長及各相關(guān)崗位職工的環(huán)保職責(zé)。 （3）制定尾礦庫環(huán)保管理制度，規(guī)定尾礦相關(guān)崗位環(huán)保操作規(guī)程、監(jiān)測和巡查等制度，明確環(huán)保監(jiān)督管理、環(huán)保檢查與整改管理等制度，尾礦庫環(huán)保管理人員均持證上崗。詳見企業(yè)環(huán)境保護管理制度匯編。 （4）制定尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理、環(huán)境應(yīng)急管理等制度，2014年編制并備案×××礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，其中現(xiàn)場處置措施中包含尾礦庫應(yīng)急處置措施內(nèi)容。 （5）制定環(huán)保臺賬管理、交接班、設(shè)備維護保養(yǎng)等制度，對日常巡檢、設(shè)備維護進(jìn)行記錄。 （6）建立環(huán)境保護宣傳教育和培訓(xùn)制度，每年至少組織一次培訓(xùn)和演練。 （7）每月開展一次尾礦漿設(shè)施出口、尾礦庫回水（選廠內(nèi)出水口）、尾礦庫Y河上游50m、尾礦庫Y河下游200m4個點位特征因子（Cu、Zn、Cd、Pb、COD、氰化物、氨氮、pH）的監(jiān)測工作；×××礦業(yè)有限責(zé)任公司與縣環(huán)境監(jiān)測站長期合作，每季度對車間礦漿排放口、選廠回水池、尾礦庫Y河上游50m、尾礦庫Y河下游200m4個點位開展特征因子（Cu、Zn、Cd、Pb、COD、氰化物、氨氮、pH）監(jiān)測工作。 （8）根據(jù)縣環(huán)保局的日常檢查，尾礦庫近三年未發(fā)生環(huán)境違法行為，也未發(fā)生與周邊居民的環(huán)境糾紛。 1.4.3 尾礦庫崗位操作規(guī)程 （1）實行24小時值班制度，8人3班倒，負(fù)責(zé)不間斷的在庫內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，并上報有關(guān)部門。 （2）每班負(fù)責(zé)對尾礦庫壩面、排水、排洪、回水、動力等設(shè)施進(jìn)行巡檢，并將巡查結(jié)果等各項工作記錄按時交接給接班人員；尾礦及回水輸送管道由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)檢查防護，每周巡檢3次；每月開展一次應(yīng)急物資、裝備檢查（汛期一周一次），數(shù)目粘貼上墻。 1.5 尾礦庫特征污染物的識別 尾礦庫的主要污染物為尾砂和尾礦水。尾砂成分參考環(huán)評中的尾砂成分性質(zhì)鑒別分析（2011年3月21日），屬于第I類一般工業(yè)固體廢物，尾砂浸出試驗結(jié)果及環(huán)境風(fēng)險識別詳見表1-6。 對尾礦水的成分進(jìn)行實測分析。尾礦車間礦漿、尾礦庫內(nèi)水、高位水池、沉淀池內(nèi)廢水的主要成分，對照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）確定尾礦水環(huán)境風(fēng)險類別，詳見表1-7。 表1-6 尾砂浸出試驗結(jié)果及環(huán)境風(fēng)險識別 單位：mg/L，pH無量綱 項 目 濃 度 類 別 pH 第一類污染物 銅 Cu 鋅 Zn 氰化物 氟化物 存在量 儲存方式 危險類別 汞Hg 鎘Cd 砷As 鉛Pb 尾礦渣 8.55 0.00005 0.00016 0.0025 0.0156 0.00191 0.0037 0.04 0.19 現(xiàn)儲量135萬m³ 庫內(nèi)堆存 無 GB5085.3-2007最高允許濃度 / 0.1 1.0 5 5 100 100 5 100 GB8978-1996 最高允許濃度 6~9 0.05 0.1 0.5 1.0 0.5 2.0 0.5 10 表1-7 尾礦水成分分析及環(huán)境風(fēng)險識別 單位：mg/L，pH無量綱 項 目 濃 度 類 別 主要成分及含量 pH 銅 Cu 鋅 Zn 第一類污染物 氰化物 氟化物 鉛 Pb 鎘 Cd 汞 Hg 砷 As 尾礦水 選礦車間礦漿 10.26 2.263 1.191 1.33 0.0191 <0.05 <0.0002 7.2 2.68 指標(biāo)濃度倍數(shù) / 4.53 0.60 1.33 0.19 0.50 0.00 14.40 0.27 庫內(nèi)水 9.78 1.384 0.972 1.03 0.007 <0.05 <0.0002 5.1 2.52 指標(biāo)濃度倍數(shù) / 2.77 0.49 1.03 0.07 0.50 0.00 10.20 0.25 高位 水池 9.22 0.898 0.532 0.76 0.0009 <0.05 <0.0002 3.6 2.13 指標(biāo)濃度倍數(shù) / 1.80 0.27 0.76 0.01 0.50 0.00 7.20 0.21 沉淀池 8.70 0.624 0.412 0.45 <0.0005 <0.05 <0.0002 2.3 1.31 指標(biāo)濃度倍數(shù) / 1.25 0.21 0.45 0.00 0.50 0.00 4.60 0.13 GB8978-1996最高允許濃度* 6~9 0.5 2.0 1 0.1 0.05 0.5 0.5 10 *注：執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996 表1標(biāo)準(zhǔn)及表4一級標(biāo)準(zhǔn) 由監(jiān)測結(jié)果顯示可知，尾礦水成分中選礦車間礦漿、庫內(nèi)水、高位水池pH為9.11，特征污染物中氰化物有指標(biāo)濃度倍數(shù)為10倍以上的；濃度倍數(shù)3倍及以上的指標(biāo)項數(shù)2項，為氰化物和銅離子。 1.6 尾礦庫現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急措施 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施在《×××礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年）中進(jìn)行了分析，現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防范措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急隊伍能力調(diào)查分析如下： 1.6.1 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急設(shè)施 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急設(shè)施包括回水收集設(shè)施、下游導(dǎo)排和截流設(shè)施，見表1-8。 表1-8 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急設(shè)施一覽表 序號 應(yīng)急 措施 配套設(shè)施或裝備 現(xiàn)狀布設(shè)位置技術(shù)數(shù)量 備注 1 尾礦庫回水收集設(shè)施 事故池 初期壩下游，漿砌石，尺寸長×寬×深=10m×10m×4m 配套潛水泵：功率5.5kw，流量40m³/h，揚程30m 2 收集井 事故池北面，漿砌石，尺寸直徑×深=1m×4m 配套潛水泵：功率3kw，流量30m³/h，揚程15m 設(shè)置液位計，配套自動控制閥，事故狀態(tài)下潛水泵自動啟動將廢水抽至事故池 3 尾礦庫下游導(dǎo)排、截流設(shè)施 高位水池潛水泵 潛水泵，功率15kw，流量50m³/h，揚程50m 1臺，事故狀態(tài)下將水抽回尾礦庫 4 沉淀池備用泵 潛水泵，功率37kw，流量為60m³/h，揚程140m 平時1用1備，事故狀態(tài)下將水抽回高位水池 5 事故導(dǎo)流渠 矩形明渠，尺寸0.2m×0.2m×0.2m 連接沉淀池和事故池，約100m 6 攔截閘板 兩個，導(dǎo)流渠與事故池交叉口后，導(dǎo)排渠與收集井交叉口后 2個，金屬閘板配置彩條布、無紡布 1.6.2 應(yīng)急物資及裝備情況 企業(yè)尾礦庫及選廠設(shè)置有專門的應(yīng)急物資倉庫，配備應(yīng)急物資及個人防護裝備，見表1-9。 表1-9 尾礦庫及選廠應(yīng)急物資及裝備一覽表 類型 名稱 數(shù)量 存放位置 責(zé)任部門及責(zé)任人 備注 預(yù)防設(shè)施 各種警示牌 若干 應(yīng)急設(shè)施 儲存區(qū) 醒目位置 通訊報警 裝備 對講機 2部 選廠應(yīng)急物資倉庫 手持喇叭 2個 警鈴 1個 防護及急救物資 雨衣 60套 雨鞋 60雙 膠手套 80雙 防塵口罩 20個 防護服 3套 安全帽 60頂 防毒面具 4套 涉氰崗位 涉氰崗位 類型 名稱 數(shù)量 存放位置 責(zé)任部門及責(zé)任人 備注 抗氰緊急藥品 2套 氰化鈉儲罐/炭浸車間 調(diào)度室電話 負(fù)責(zé)人電話 氰化鈉儲罐/炭浸車間 應(yīng)急搶險 物資 礦燈 30盞 選廠應(yīng)急物資倉庫 可用3-4天 鐵锨 60把 鐵絲 6捆 洋鎬 30把 彩條布 7卷 塑料布 7卷 編織袋 1000個 棕繩 200m 電纜線 300m 水泵 2臺 自制抱箍 5個 膠墊 5套 水質(zhì)凈化及監(jiān)測物資 氰化物測定儀 2個 漂白粉 4噸 選廠污水處理系統(tǒng) 有效期：2017年3月 石灰 25噸 選廠加藥罐 日常生產(chǎn)用 預(yù)防設(shè)施 各種警示牌 若干 尾礦庫主要設(shè)施及風(fēng)險點 尾礦庫值班室電話 負(fù)責(zé)人電話 醒目位置 通訊報警 裝置 手動警鈴 1個 尾礦庫值班室 警鈴 1個 對講機 2部 應(yīng)急供電 應(yīng)急發(fā)電機 1個 應(yīng)急發(fā)電機房 潛水泵 4個 尾礦庫應(yīng)急物資倉庫 分別位于高位水池、沉淀池、事故池、收集井 防護及急救物資 雨衣 20套 雨鞋 20雙 膠手套 20雙 防塵口罩 10個 救生衣 5套 安全帽 20頂 應(yīng)急搶險 物資 礦燈 10盞 鐵锨 20把 類型 名稱 數(shù)量 存放位置 責(zé)任部門及責(zé)任人 備注 鐵絲 4捆 洋鎬 15把 彩條布 3卷 塑料布 3卷 編織袋 2000個 棕繩 400m 水泵 1臺 電纜線 200m 發(fā)電機 1臺 初期壩下發(fā)電機房 水質(zhì)凈化物資 漂白粉 1噸 藥劑物資庫 有效期：2016年12月 應(yīng)急車輛 挖掘機 1輛 公司 調(diào)度室電話 負(fù)責(zé)人電話 鏟車 2輛 貨車 4輛 其他車輛 14輛 大客車3輛，中型客車1輛，中型貨車1輛，小型商務(wù)車1輛，小汽車（包括皮卡車、越野車）8輛 1.6.3 應(yīng)急監(jiān)測能力 選廠化驗室在崗職工20人，日常配置有5名環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員，經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測管理部門培訓(xùn)上崗，負(fù)責(zé)尾礦庫日常礦漿及回水的監(jiān)測工作。目前化驗室主要監(jiān)測因子、配套監(jiān)測設(shè)備及相關(guān)藥劑情況見表1-10。 表1-10 應(yīng)急監(jiān)測能力一覽表 監(jiān)測因子 現(xiàn)用監(jiān)測方法 配套監(jiān)測儀器 使用藥劑 使用試劑 輔助儀器材料 CN－ ①ＡgNO3滴定法(高濃度) ②異煙酸－吡唑啉酮比色法（低濃度） 722Ｎ可見分光光度計 鹽酸、硝酸、硫酸、磷酸、氫氧化鈉、AgNO3、吡唑啉酮、Ｎ－二甲基甲酰胺、乙二胺四乙酸二鈉、氯胺Ｔ、無水磷酸二氫鉀、無水磷酸二氫鈉、高氯酸等 酚酞、甲基橙、試銀靈指示劑（對二甲氨基亞芐基羅丹寧）、高純試劑、LH-D/E試劑等 2.5Ｌ取樣壸、燒杯、量筒、量杯、容量瓶、酸式滴定管、漏斗、玻璃棒、移液管、蒸餾器、比色管、比色皿、錐形瓶等 pH值試紙、濾紙、蒸餾水、試管刷等 Cu 原子吸收法 原子吸收分光光度計（WFX-1308） Pb 原子吸收法 Zn 原子吸收法 COD 快速測定 COD快速測定儀（5B-3（A）型） pH 滴定 酸式滴定管 1.6.4 內(nèi)部應(yīng)急隊伍 尾礦庫應(yīng)急隊伍依托于企業(yè)的應(yīng)急組織機構(gòu)人員。企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管副總（工會主席）擔(dān)任，各應(yīng)急專業(yè)組成員由崗位操作人員兼任，應(yīng)急隊伍組成見表1-11。 表1-11 內(nèi)部應(yīng)急組織隊伍成員名單 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 應(yīng)急職務(wù) 姓 名 職 務(wù) 聯(lián)系電話 總指揮 *** 總經(jīng)理 *** 副總指揮（兼主任） *** 主 席 *** ① 搶險救援隊 隊 長 *** 選礦廠廠長 *** 副隊長 *** 安全環(huán)保副廠長 *** ② 物資保障和運輸隊 隊 長 *** 物資部部長 *** 隊 員 *** *** *** *** *** *** 司 機 *** *** *** *** *** ③ 通訊和電力保障隊 隊 長 *** 變電站站長 *** *** 信息管理主任 *** 隊 員 *** *** *** *** *** *** ④ 環(huán)境監(jiān)測隊 隊 長 *** 化驗室主任 *** 隊 員 *** *** *** *** ⑤ 醫(yī)療救護隊 隊 長 *** 醫(yī)療室主任 *** 隊 員 *** 及外圍救護人員 ⑥疏散隔離和安全保衛(wèi)隊 隊 長 *** 保衛(wèi)部部長 *** 隊 員 *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** ⑥ 善后處理隊 隊 長 *** 綜合辦公室主任 *** 隊 員 *** *** *** *** *** *** ⑦ 專家指導(dǎo)隊 隊 長 *** 安環(huán)部部長 *** 隊 員 *** *** *** *** *** *** 選礦廠應(yīng)急工作機構(gòu)成員名單 搶險救援隊 隊 長 *** 廠長 *** 副隊長 *** 安全環(huán)保副廠長 *** 選礦廠值班電話 *** 隊 員 *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 尾礦庫值班人員 *** *** *** *** *** *** *** *** 尾礦庫值班電話 *** 1.6.5 外部應(yīng)急資源和救援力量 尾礦庫周邊主要應(yīng)急救援力量有××集團××有限責(zé)任公司，××尾礦庫距該公司約15km，由洛欒快速及鄉(xiāng)道連通，救援力量趕赴時間約20min；該公司選廠及尾礦庫常備應(yīng)急物資石灰20t，漂白粉50t，緊急情況時可調(diào)用。外部應(yīng)急單位聯(lián)系方式見表1-12。 表1-12 外部應(yīng)急單位及應(yīng)急物資 外部救援力量 24小時值班電話 可調(diào)用物資 ××集團公司急救援指揮中心 *** - ××集團××有限責(zé)任公司 *** 石灰20t，漂白粉50t 2 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估 2.1 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險預(yù)判 根據(jù)《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》附錄A，從尾礦庫的類型、規(guī)模、周邊環(huán)境敏感性、安全性、歷史事件和環(huán)境違法情況五個方面對××尾礦庫環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，分析情況見表2-1。 表2-1 ××尾礦庫環(huán)境風(fēng)險預(yù)判表 符合下列情形之一，列入重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫 現(xiàn)狀說明 類型 礦種類型（包括主礦種、附屬礦種）/尾礦（或尾礦水）成分類型 √1. □相關(guān)的生產(chǎn)過程中使用了列入《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品。 2. □重金屬礦種：銅、鎳、鉛、鋅、錫、銻、鈷、汞、鎘、鉍、砷、鉈、釩、鉻、錳、鉬。 √3. □貴金屬礦種：金、銀、鉑族（鉑、鈀、銥、銠、鋨、釕）。 使用了氰化物；附屬礦種中含鉛、銅；主礦種類型為金礦。 規(guī)模 √12.□尾礦庫等別：四等及以上。 三等庫。 周邊環(huán)境敏感性 尾礦庫下游評估范圍內(nèi)或者尾礦輸送管線、回水管線涉及穿越 16.□飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口。 17.□重要江、河、湖、庫等大型水體。 尾礦庫下游360m為II類水體××河；下游22km為河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)××水庫。 根據(jù)預(yù)判結(jié)果，××尾礦庫符合預(yù)判表中礦種類型、尾礦庫規(guī)模和周邊環(huán)境敏感性，因此確定××尾礦庫屬于重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫，需開展環(huán)境風(fēng)險評估。 2.2 尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級劃分 ××尾礦庫屬于重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫，按照《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對尾礦庫的環(huán)境危害性（H）、周邊環(huán)境敏感性（S）、控制機制可靠性（R）三方面進(jìn)行評分，確定××尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級，詳見附表1。 2.2.1 尾礦庫環(huán)境危害性（H） 根據(jù)評分方法，按照附錄B，對尾礦庫類型、性質(zhì)和規(guī)模三方面進(jìn)行評分和累加求和，評估尾礦庫環(huán)境危害性（H），評分結(jié)果見表2-2、2-3。 表2-2 尾礦庫環(huán)境危害性（H）等別劃分指標(biāo)得分 序號 指標(biāo)項目 指標(biāo)分值 得分 1 尾礦庫環(huán)境危害性 類型 礦種類型/固體廢物類型/尾礦（或尾礦水）成分類型 48 48 2 性質(zhì) 特 征 污 染 物指 標(biāo) 濃 度情況 濃度倍數(shù)情況 pH值 8 5 3 指標(biāo)最高濃度倍數(shù) 14 14 4 濃度倍數(shù)3倍及以上指標(biāo)項數(shù) 6 4 5 規(guī)模 現(xiàn)狀庫容 24 12 表2-3 尾礦庫環(huán)境危害性（H）等別劃分表 尾礦庫環(huán)境危害性得分（DH） 尾礦庫環(huán)境危害性等別代碼 DH>60 H1 3060 S1 3060 R1 3010） 2CNO-+3ClO-→CO2↑+N2↑+3Cl-+CO32- 注：①標(biāo)準(zhǔn)值為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，其中氰化物為0.05mg/L，Cu為1mg/L，Pb為0.01mg/L。 NN表示污染團已進(jìn)入C水庫，污染物濃度需根據(jù)水庫情況另行計算。 ②根據(jù)××縣環(huán)境監(jiān)測站2015年2月~8月對尾礦庫Y河上游50m的監(jiān)測數(shù)據(jù)，各種重金屬濃度值均在檢出限以下，因此計算混合濃度時Y河中重金屬濃度取值為0。 2.3.4.2 尾礦水超標(biāo)外排情景分析 ××尾礦庫未完全做到雨污分流，東西兩側(cè)壩肩截洪溝直接與沉淀池相連，暴雨季節(jié)時山體兩側(cè)匯水會進(jìn)入沉淀池，容易引發(fā)整個回水系統(tǒng)池容過滿污水外溢。因此，建議×××礦業(yè)有限責(zé)任公司將現(xiàn)有排洪系統(tǒng)改為完全雨污分流，切斷壩肩截洪溝與高位水池和沉淀池的連接，直接將截洪溝引出尾礦庫外。 尾礦庫排水系統(tǒng)包括豎井＋排水涵洞、原排水斜槽排水管、排滲體排水管，集水設(shè)施包括高位水池、沉淀池，假設(shè)××尾礦庫已完全雨污分流，此時，高位水池主要收集豎井滲水，沉淀池主要收集原排水斜槽滲水，經(jīng)2臺潛水泵（1用1備）回收至高位水池，壩體內(nèi)所有滲水經(jīng)高位水池兩條回水管道回用至選廠。 當(dāng)①沉淀池兩臺潛水泵同時故障；②尾礦庫庫區(qū)突發(fā)停電；③選廠事故停產(chǎn)時，可能會造成沉淀池內(nèi)水溢出。溢出水通常情況會通過事故導(dǎo)排渠流入事故池，當(dāng)事故池滿未及時清空時，可能會造成尾礦水超標(biāo)外排情況。因此，根據(jù)尾礦水超標(biāo)外排發(fā)生時間設(shè)置超標(biāo)外排發(fā)生1.5h、3h、5h、10h四種情景進(jìn)行分析預(yù)測，確定不同時間尾礦水可能的影響范圍及污染程度，分析結(jié)果見表2-12。 根據(jù)對不同情景的分析預(yù)測結(jié)果可知，當(dāng)尾礦水超標(biāo)外排時間小于1.5h時，沉淀池溢出的廢水可通過導(dǎo)流渠全部進(jìn)入事故池，不會對外環(huán)境造成不利影響。當(dāng)尾礦庫水超標(biāo)外排時間超過1.5h時，廢水會流出進(jìn)入Y河。外排時間為3h、5h、10h四種情景時，若未采用有效措施控制污染團運移，分別在Y河匯入口下游1080m、1800m、3600m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。超過影響范圍后，通過河流稀釋作用特征污染物將達(dá)標(biāo)。 當(dāng)發(fā)生尾礦水超標(biāo)外排時，結(jié)合尾礦水中特征污染物的特性，可通過投加不同量的漂白粉、石灰等藥劑，有效降低河流中氰化物、Pb的濃度。 表2-12 尾礦水超標(biāo)外排情景分析 外排時間/h 1.5 3 5 10 廢水流量（m3/h） 240 240 240 240 廢水量（m3） 360 720 1200 2400 事故池容積（m3） 400 400 400 400 外排進(jìn)入Y河廢水量（m3） 0 320 800 2000 尾礦廢水進(jìn)入Y河，混合過程段289m后達(dá)到完全混合狀態(tài)，完全混合后氰化物、Pb濃度達(dá)標(biāo)。因此，在不采取處置措施的情況下，特征污染物超標(biāo)出現(xiàn)在混合過程段內(nèi)。 污染團前鋒運移距離/m 0 1080 1800 3600 污染團運移距離內(nèi)，特征污染物可能出現(xiàn)超標(biāo)情況，運移距離外，不會對Y河產(chǎn)生顯著影響。 特征 污染物 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 氰化物 \ \ \ \ 2.3 45 0.008 0 2.3 45 0.008 0 2.3 45 0.008 0 Pb \ \ \ \ 0.45 44 0.0016 0 0.45 44 0.0016 0 0.45 44 0.0016 0 注：標(biāo)準(zhǔn)值為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，其中氰化物為0.05mg/L，Pb為0.01mg/L。 2.3.4.3 尾礦輸送管線泄漏情景分析 ××尾礦庫尾礦輸送管線可能因為管線發(fā)生斷裂、抱箍出現(xiàn)松動，導(dǎo)致尾砂泄漏。尾礦輸送管線為加壓輸送，發(fā)生不同程度的泄漏輸送壓力儀表顯示不同。正常情況下，壓力儀表顯示2MPa；當(dāng)壓力儀表顯示2~1.5MPa時，尾礦輸送管線可能出現(xiàn)了較小裂口；當(dāng)壓力儀表顯示1.5~1MPa時，尾礦輸送管線可能出現(xiàn)了裂縫；當(dāng)壓力儀表顯示小于1MPa時，尾礦輸送管線可能發(fā)生了斷裂。因此，根據(jù)選廠中的尾礦輸送壓力儀表讀數(shù)設(shè)置2~1.5MPa、1.5~1MPa、小于1MPa三種情景進(jìn)行分析預(yù)測，假設(shè)尾礦輸送管線的泄漏點位于管線埋河段，確定上述事故狀態(tài)下尾礦漿泄漏可能影響的范圍及污染程度，分析結(jié)果見表2-13。 根據(jù)對不同情景的分析預(yù)測結(jié)果可知，當(dāng)埋河段尾礦輸送管線發(fā)生泄漏時，尾礦漿和尾礦水進(jìn)入Y河，引起Y河SS、氰化物、Cu和Pb濃度明顯上升。當(dāng)儀表讀數(shù)為2~1.5MPa、1.5~1MPa兩種情景時，若未采用有效措施控制污水運移，在斷裂處下游289m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物、Cu、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。當(dāng)儀表讀數(shù)為小于1MPa時，在斷裂處下游289m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)Cu、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，在斷裂處下游465m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值。超過影響范圍后，通過河流稀釋作用特征污染物將達(dá)標(biāo)。 當(dāng)發(fā)生尾礦泄漏時，結(jié)合尾礦特征污染物的特性，可通過投加不同量的漂白粉、石灰等藥劑，有效降低河流中氰化物、Cu、Pb的濃度。 表2-13 尾礦輸送管線泄漏情景分析 壓力儀表 讀數(shù) 2~1.5MPa 1.5~1MPa 小于1MPa 泄漏面積（m2） 管徑的10%，0.00198 m2 管徑的20%，0.00397 m2 管徑的50%，0.00992 m2 液體密度（kg/m3） 1350 1350 1350 管道內(nèi)壓（MPa） 1.75 1.25 0.8 尾礦泄漏速度（kg/s） 81.5 137.9 275.1 尾礦漿進(jìn)入Y河，混合過程段289m后達(dá)到完全混合狀態(tài)，完全混合后的污染物濃度如下。在不采取處置措施的情況下，除氰化物（壓力儀表小于1MPa）外的其他特征污染物完全混合后均可達(dá)標(biāo)，因此特征污染物超標(biāo)出現(xiàn)在混合過程段內(nèi)。氰化物壓力儀表小于1MPa時完全混合后仍超標(biāo)，再衰減176m后達(dá)標(biāo)。 尾礦漿中特征污染物 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 影響距離/m 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 影響距離/m 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 影響距離/m 氰化物 7.2 143 0.015 0 289 7.2 143 0.026 0 289 7.2 143 0.051 0.02 465 Cu 2.263 1.3 0.005 0 289 2.263 1.3 0.008 0 289 2.263 1.3 0.016 0 289 Pb 1.33 132 0.0027 0 289 1.33 132 0.0047 0 289 1.33 132 0.0094 0 289 注：所采用的公式為： 采用伯努利方程計算液體泄漏速度： ???ghPPACQdL2)(20???式中：QL為液體泄漏速度，kg/s；Cd為液體泄漏系數(shù)，一般取0.6~0.64；A為裂口面積，m2；ρ為泄漏液體密度，kg/m3；P為管道內(nèi)壓，Pa；P0為外環(huán)境壓力，Pa；g為重力加速度，m/s2；h為裂口之上液位高度，m。 注：標(biāo)準(zhǔn)值為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，其中氰化物為0.05mg/L，Cu為1mg/L，Pb為0.01mg/L。 2.3.4.4 回水管線泄漏情景分析 ××尾礦庫回水管線可能因為長時間磨損或人為擾動導(dǎo)致回水管線發(fā)生斷裂、抱箍出現(xiàn)松動等，造成尾礦回水泄漏。由于回水管線為自流輸送，只有當(dāng)回水管線發(fā)生大面積斷裂，影響到選廠回水使用時才能發(fā)現(xiàn)。根據(jù)回水管線泄漏面積為管徑的小于10%、10%、30%、50%、80%五種情景進(jìn)行分析預(yù)測，假設(shè)回水管線的泄漏點位于管線埋河段，確定上述事故狀態(tài)下回水泄漏可能影響的范圍及污染程度，分析結(jié)果見表2-14。 根據(jù)對不同情景的分析預(yù)測結(jié)果可知，當(dāng)埋河段回水管線發(fā)生泄漏時，尾礦回水進(jìn)入Y河，引起Y河氰化物、Pb濃度明顯上升。當(dāng)泄漏面積為管徑的10%、30%、50%、80%四種情景時，若未采用有效措施控制污水運移，在斷裂處下游289m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。超過影響范圍后，通過河流稀釋作用特征污染物將達(dá)標(biāo)。當(dāng)發(fā)生回水泄漏時，結(jié)合尾礦回水特征污染物的特性，可通過投加不同量的漂白粉、石灰等藥劑，有效降低河流中氰化物、Pb的濃度?；厮芫€埋河段位于Y河河床底部6m，在無采砂等人為擾動情況下不會發(fā)生跑冒滴漏的情況。 回水管線的非埋河段途徑尾礦壩下游溝谷（沿坡腳布設(shè)）、山間道路（沿坡腳布設(shè)）、村村通公路（沿路邊排水溝），經(jīng)調(diào)查，重要路口處，回水管線采用了雙層套管以免被車輛損壞?；厮芫€長時間運行發(fā)生跑冒滴漏現(xiàn)象（泄漏面積小于管徑10%），距離Y河較遠(yuǎn)，泄漏廢水不會進(jìn)入Y河，會就近滲入地下。由于量較小，不會對地下水產(chǎn)生明顯不利影響。 表2-14 回水管線泄漏情景分析 泄漏面積（m2） 管徑80%，0.0159 m2 管徑50%，0.00992 m2 管徑30%，0.00595 m2 管徑10%，0.00198 m2 小于管徑10% 液體密度（kg/m3） 1000 1000 1000 1000 在周邊無采砂活動等人為擾動時，埋河段管線不會發(fā)生跑冒滴漏情況。在地表段，回水管線距離Y河較遠(yuǎn)，跑冒滴漏的廢水不會流到Y(jié)河，會就近滲入地下。由于量較小，不會對地下水產(chǎn)生明顯不利影響。 管道內(nèi)壓（MPa） 0.1013 0.1013 0.1013 0.1013 廢水泄漏速度（kg/s） 111.74 69.7 41.8 13.9 回水進(jìn)入Y河，混合過程段289m后達(dá)到完全混合狀態(tài)，完全混合后污染物均可達(dá)標(biāo)，因此特征污染物超標(biāo)出現(xiàn)在混合過程段內(nèi)。 廢水中的特征污染物 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 初始濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 混合濃度（mg/L） 超標(biāo)倍數(shù) 氰化物 3.6 71 0.02 0 3.6 71 0.013 0 3.6 71 0.007 0 3.6 71 0.0026 0 Pb 0.76 75 0.0043 0 0.76 75 0.0027 0 0.76 75 0.0015 0 0.76 75 0.0005 0 注：標(biāo)準(zhǔn)值為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，其中氰化物為0.05mg/L，Pb為0.01mg/L。 2.3.4.5 尾礦庫滲漏情景分析 ××尾礦庫場地水文地質(zhì)條件較簡單。山坡不含地下水，處于低處的第四系土層含上層滯水，水量極微；尾礦庫區(qū)主要地下水類型為安山巖風(fēng)化裂隙水，水量很小。 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，尾礦庫庫底未做人工防滲措施，尾礦庫滲漏水直接滲入底部安山巖風(fēng)化裂隙水中。由于尾礦庫底部尾砂已沉積已久，密實度很大，故尾礦庫滲漏水直接滲到底部風(fēng)化裂隙水中的量很小，基本不會滲到庫外影響外環(huán)境。 另外，根據(jù)環(huán)評報告中尾砂浸出試驗報告可知，尾砂浸出液中各項有毒有害元素濃度均低于《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）中規(guī)定的限值要求，且pH在6~9之間，污染物濃度均未超過GB8978-1996最高允許排放濃度，根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）中有關(guān)規(guī)定，尾砂屬于第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。2015年11月由××縣環(huán)境監(jiān)測站對尾礦庫周邊四個村地下水監(jiān)測結(jié)果表明，氰化物、砷、銅、鉛、鋅、鎘均達(dá)到地下水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中兩個村氟有超標(biāo)，最高超標(biāo)倍數(shù)為0.08倍，分析原因是尾礦庫所屬區(qū)域為高氟區(qū)，產(chǎn)螢石礦，因此氟本底值較高。綜合考慮上述分析可知，尾礦庫滲漏對地下水、地表水環(huán)境的影響較小。 2.3.4.6 尾礦庫揚塵情景分析 ××尾礦砂粒徑較細(xì)，平均粒徑為0.058mm，-200目占85%。位于干灘上的尾砂在風(fēng)的作用下可能會起塵擴散，影響到下風(fēng)向的敏感點。尾礦庫所處區(qū)域年均風(fēng)速1.5m/s，年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)，其中夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)。尾礦庫揚塵主要的大氣污染物為PM10，因尾礦砂濕度較大，尾礦庫周圍林木茂盛，且尾礦庫與周圍敏感受體均有山坡或地表水體阻隔，故尾礦庫揚塵對周圍敏感受體影響較小。 2.5 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控措施有效性分析 根據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情景分析結(jié)果，從環(huán)境風(fēng)險管理制度、風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源儲備等三方面分析尾礦庫企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控能力，根據(jù)分析結(jié)果提出完善或整改建議，見表2-15。表2-15 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控措施有效性分析 措施類別 現(xiàn)有情況 有效性分析 完善整改建議 環(huán)境風(fēng)險管理制度 每月對高位水池潛水泵、事故池潛水泵、收集井液位計、收集井潛水泵檢查一次，并建立相關(guān)臺賬。 環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果表明潛水泵故障可能會導(dǎo)致廢水外排，影響下游Y河水質(zhì)，因此現(xiàn)有巡查頻次無法滿足要求。 每8h檢查一次高位水池潛水泵、事故池潛水泵、收集井液位計、收集井潛水泵運行情況。 每周由保衛(wèi)科對尾礦輸送管線巡查3次，并建立相關(guān)臺賬。 環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果表明，當(dāng)發(fā)生尾礦輸送管線泄漏可立刻停止尾礦輸送，啟用備用管道，但泄漏仍可能進(jìn)入Y河，若跨河段管道發(fā)生斷裂時最遠(yuǎn)影響距離為匯入口下游465m。 確保尾礦輸送管線壓力泵房隨時有人值守。 巡查輸送管線埋河段，防止管線周邊出現(xiàn)采砂等大規(guī)模機械活動。 加強尾礦輸送管線的應(yīng)急物資準(zhǔn)備。 建立環(huán)保檢查與整改管理制度，每月開展一次安全環(huán)保檢查，對檢查出的事故隱患和缺陷及時上報，并進(jìn)行整改。 未建立尾礦庫專項的隱患排查及治理制度，隱患排查不全面。 完善尾礦庫環(huán)境隱患排查制度，針對尾礦庫開展全面的隱患排查與治理工作，編制隱患排查治理工作方案和計劃表。 制定有《×××礦業(yè)有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，其中包含尾礦庫部分內(nèi)容，基本落實環(huán)評及批復(fù)、三同時驗收中要求。 綜合預(yù)案中關(guān)于尾礦庫的相關(guān)內(nèi)容不夠全面，無法有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。 編制尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，明確不同尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情景下的應(yīng)急措施，在應(yīng)急組織與指揮、應(yīng)急處置、信息報告和通報等方面，做好與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案的銜接。 建立環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)制度，每年至少舉行一次環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，對于尾礦工等崗位人員，每年組織一次再培訓(xùn)。 預(yù)案修訂后未開展相關(guān)培訓(xùn)。 預(yù)案修訂后立即開展培訓(xùn)。 建立以崗位操作人員、車間負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、公司總經(jīng)理逐級上報的環(huán)境事故報告制度，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)動。 - - 定期開展應(yīng)急演練，設(shè)定尾礦輸送管線泄漏等情景進(jìn)行模擬。 未開展應(yīng)急演練后的總結(jié)工作。 建立應(yīng)急演練總結(jié)評估制度，對應(yīng)急演練中涉及的環(huán)境應(yīng)急部分及時開展總結(jié)、評估和反饋，做好演練工作總結(jié)報告，建立演練相關(guān)文件、腳本、影像、記錄及總結(jié)報告等材料的存檔管理工作。 措施類別 現(xiàn)有情況 有效性分析 完善整改建議 每月對尾礦漿設(shè)施出口、尾礦庫回水（選廠內(nèi)出水口）、尾礦庫Y河上游50m、尾礦庫Y河下游200m4個點位特征因子（Cu、Zn、Cd、Pb、COD、氰化物、氨氮、pH）進(jìn)行監(jiān)測。 尾礦庫回水監(jiān)測點位設(shè)置在選廠，無法直接表征尾礦庫沉淀池水質(zhì)情況。 企業(yè)自測監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，特征污染物均未超標(biāo)，與本次環(huán)境風(fēng)險評估實測值相差很大。 將尾礦庫回水監(jiān)測點位改為沉淀池。 建議企業(yè)每年至少去洛陽市環(huán)境監(jiān)測站或其他監(jiān)測機構(gòu)學(xué)習(xí)2次，規(guī)范監(jiān)測方法，提升監(jiān)測水平。 未對周邊地下水進(jìn)行定期監(jiān)測，僅在2013年由××縣環(huán)境監(jiān)測站對周邊居民地下水開展過一次監(jiān)測，無法長期掌握尾礦庫發(fā)生滲漏的情況。 制定地下水監(jiān)測計劃方案，至少每半年對周邊地下水開展監(jiān)測。 環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施 尾礦庫設(shè)置有容積符合環(huán)評要求的事故池，但事故池未能及時清空。 事故池在正常運行情況時未能清空，會增加尾礦水的外排量，加重對下游Y河的影響。 及時清空事故池。 尾礦庫上游設(shè)置有攔洪壩，攔截山溝內(nèi)匯水，但壩肩截洪溝直接連接沉淀池，壩肩山坡匯水會進(jìn)入回水系統(tǒng)。 未能實現(xiàn)完全雨污分流，增加暴雨季節(jié)廢水外排的可能性。 將現(xiàn)有排洪系統(tǒng)改為完全雨污分流，切斷壩肩截洪溝與高位水池和沉淀池的連接，直接將截洪溝引出尾礦庫外。 尾礦輸送管線為加壓輸送，但場外段未設(shè)置事故池。 環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果表明當(dāng)尾礦輸送管線泄漏時可能進(jìn)入Y河，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。 在尾礦輸送管線場外“U”形段或低洼處設(shè)置事故池，容積為120m3（按向池內(nèi)倒空管段容積的2~3倍計算確定）。 環(huán)境應(yīng)急資源儲備 設(shè)置應(yīng)急物資庫房，尾礦庫儲備漂白粉1t，選廠漂白粉4t、石灰25t；××集團××公司儲備石灰20t，漂白粉50t。 尾礦庫倉庫中漂白粉馬上過期，且出現(xiàn)嚴(yán)重板結(jié)現(xiàn)象。 每月對環(huán)境應(yīng)急物資進(jìn)行一次檢查，及時更換漂白粉，保證漂白粉能夠作為應(yīng)急物資有效使用。 環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果表明尾礦庫發(fā)生尾礦外泄最壞情景時，需要石灰約8t、漂白粉80t。尾礦庫企業(yè)現(xiàn)有及能快速從××集團××公司調(diào)配的石灰滿足要求，但漂白粉不足。 與漂白粉供貨商簽訂應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)議，確保事故狀態(tài)下應(yīng)急物資的隨時供應(yīng)。 2.6 完善尾礦庫環(huán)境安全隱患排查治理相關(guān)文件 根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研和現(xiàn)場考察結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控措施有效性分析現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，企業(yè)目前尾礦庫隱患排查制度主要針對生產(chǎn)安全設(shè)置，為了更好的預(yù)防環(huán)境事故發(fā)生，提高尾礦庫環(huán)境安全管理水平，建議企業(yè)完善環(huán)境安全隱患排查治理制度，制定環(huán)境安全隱患排查治理方案及環(huán)境安全隱患治理計劃，并積極落實到位。 本評估根據(jù)尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情景分析結(jié)論，制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查表及治理計劃，見附表2。 3 相關(guān)結(jié)論與對策建議 （1）根據(jù)《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 740-2015），××尾礦庫環(huán)境危害性為H1類，周邊環(huán)境敏感性為S1類，控制機制可靠性為R2類，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險等級表征為重大。 （2）當(dāng)××尾礦庫發(fā)生尾礦砂漿外泄情景時，泥漿夾帶污水順溝口進(jìn)入Y河，會引起Y河中SS、氰化物、Cu、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，其中，氰化物、Cu、Pb的超標(biāo)倍數(shù)分別達(dá)到97~101倍、0.3~0.4倍和98~102倍。若未采用有效措施控制污水運移，在匯入口下游整個Y河河段中氰化物、Cu、Pb均處于超標(biāo)狀態(tài)。在泄漏尾砂量為有效庫容總量1%、5%、10%、30%、50%、80%情景時，污染團將分別在60h、58h、56h、53h、50h、48h后到達(dá)C水庫準(zhǔn)保護區(qū)，分別在113h、110h、109h、106h、103h、100h后到達(dá)C水庫一級保護區(qū)，影響水庫水質(zhì)。 當(dāng)××尾礦庫發(fā)生尾礦水超標(biāo)外排情景時，當(dāng)尾礦水超標(biāo)外排時間小于1.5h時，沉淀池溢出的廢水可通過導(dǎo)流渠全部進(jìn)入事故池，不會對外環(huán)境造成不利影響。當(dāng)尾礦庫水超標(biāo)外排時間超過1.5h時，廢水會流出進(jìn)入Y河。外排時間為3h、5h、10h四種情景時，若未采用有效措施控制污染團運移，分別在Y河匯入口下游1080m、1800m、3600m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。超過影響范圍后，通過河流稀釋作用特征污染物將達(dá)標(biāo)。 當(dāng)××尾礦庫發(fā)生尾礦輸送管線泄漏情景，埋河段管線泄漏時，尾礦漿和尾礦水進(jìn)入Y河，引起Y河SS、氰化物、Cu和Pb濃度明顯上升。儀表讀數(shù)為2~1.5MPa、1.5~1MPa兩種情景時，若未采用有效措施控制污水運移，在斷裂處下游289m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物、Cu、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。儀表讀數(shù)為小于1MPa時，在斷裂處下游289m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)Cu、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，在斷裂處下游465m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值。超過影響范圍后，通過河流稀釋作用特征污染物將達(dá)標(biāo)。 當(dāng)××尾礦庫發(fā)生回水管線泄漏情景，埋河段管線泄漏時，尾礦回水進(jìn)入Y河，引起Y河氰化物、Pb濃度明顯上升。泄漏面積為管徑的10%、30%、50%、80%四種情景時，若未采用有效措施控制污水運移，在斷裂處下游289m范圍內(nèi)可能出現(xiàn)氰化物、Pb超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類水體的標(biāo)準(zhǔn)限值，對Y河水質(zhì)產(chǎn)生影響。超過影響范圍后，通過河流稀釋作用特征污染物將達(dá)標(biāo)。回水管線埋河段位于Y河河床底部6m，在無采砂等人為擾動情況下不會發(fā)生跑冒滴漏的情況。非埋河段泄漏時，距離Y河較遠(yuǎn)，且在重要位置采用了雙層套管，回水管線跑冒滴漏泄漏廢水不會進(jìn)入Y河，即使近滲入地下對地下水產(chǎn)生很小。 對××尾礦庫滲漏情景進(jìn)行分析，尾礦庫場地水文地質(zhì)條件較簡單，山坡不含地下水，處于低處的第四系土層含上層滯水，水量極微；尾礦庫區(qū)主要地下水類型為安山巖風(fēng)化裂隙水，水量很小，且尾砂屬于第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物，基本不會對外環(huán)境產(chǎn)生影響。 （3）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，提出環(huán)境風(fēng)險管理制度方面相關(guān)建議： ①每8h檢查一次高位水池潛水泵、事故池潛水泵、收集井液位計、收集井潛水泵運行情況。 ②確保尾礦輸送管線壓力泵房隨時有人值守；巡查輸送管線埋河段，防止管線周邊出現(xiàn)采砂等大規(guī)模機械活動；加強尾礦輸送管線的應(yīng)急物資準(zhǔn)備。 ③完善尾礦庫環(huán)境隱患排查制度，針對尾礦庫開展全面的隱患排查與治理工作，編制隱患排查治理工作方案和計劃表。 ④編制尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，明確不同尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件情景下的應(yīng)急措施，在應(yīng)急組織與指揮、應(yīng)急處置、信息報告和通報等方面，做好與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案的銜接；預(yù)案修訂后立即開展培訓(xùn)。 ⑤建立應(yīng)急演練總結(jié)評估制度，對應(yīng)急演練中涉及的環(huán)境應(yīng)急部分及時開展總結(jié)、評估和反饋，做好演練工作總結(jié)報告，建立演練相關(guān)文件、腳本、影像、記錄及總結(jié)報告等材料的存檔管理工作。 ⑥將尾礦庫回水監(jiān)測點位改為沉淀池。 ⑦建議企業(yè)每年至少去洛陽市環(huán)境監(jiān)測站或其他監(jiān)測機構(gòu)學(xué)習(xí)2次，規(guī)范監(jiān)測方法，提升監(jiān)測水平。 ⑧制定地下水監(jiān)測計劃方案，至少每半年對周邊地下水開展監(jiān)測。 提出環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施方面相關(guān)建議： ①及時清空事故池。 ②將現(xiàn)有排洪系統(tǒng)改為完全雨污分流，切斷壩肩截洪溝與高位水池和沉淀池的連接，直接將截洪溝引出尾礦庫外。 ③在尾礦輸送管線場外“U”形段或低洼處設(shè)置事故池，容積為120m3。 提出環(huán)境應(yīng)急資源儲備方面相關(guān)建議： ①每月對環(huán)境應(yīng)急物資進(jìn)行一次檢查，及時更換漂白粉，保證漂白粉能夠作為應(yīng)急物資有效使用。 ②與漂白粉供貨商簽訂應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)議，確保事故狀態(tài)下應(yīng)急物資的隨時供應(yīng)。 附表1：尾礦庫環(huán)境風(fēng)險劃分相關(guān)指標(biāo)評分表 附表1-1 尾礦庫環(huán)境危害性指標(biāo)評分表 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 現(xiàn)狀說明 類型 （48分） √1. □相關(guān)的生產(chǎn)過程中使用了列入《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品。 √2. □危險廢物。 3. □重金屬礦種：銅、鎳、鉛、鋅、錫、銻、鈷、汞、鎘、鉍、砷、鉈、釩、鉻、錳、鉬。 √4. □貴金屬礦種（采用氰化物采選工藝）：金、銀、鉑族（鉑、鈀、銥、銠、鋨、釕）。 5. □有色金屬礦種：鎢。 48 48 選礦生產(chǎn)過程中使用氰化鈉，且屬于金礦選礦企業(yè) 6. □一般工業(yè)固體廢物（II類）。 7. □貴金屬礦種（采用無氰化物采選工藝）：金、銀、鉑族（鉑、鈀、銥、銠、鋨、釕）。 8. □輕有色金屬礦種：鋁（鋁土）、鎂、鍶、鋇。 9. □稀土元素的礦種：釔、鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥。 10.□稀有金屬礦種：鈮、鉭、鈹、鋯、鍶、銣、鋰、銫。 11.□稀散元素礦種：鍺、鎵、銦、鉿、錸、鈧、硒、碲。 12.□有色金屬礦種：鈦。 13.□非金屬礦種：化工原料或化學(xué)礦。 14.□涉及硫（包括主礦、共生礦）、磷（包括主礦、共生礦）。 15.□涉及酸性巖礦種或產(chǎn)生酸性廢液的礦種。 24 16.□一般工業(yè)固體廢物（I類）。 17.□黑色金屬礦種：鐵。 18.□輕有色金屬礦種：鈉、鉀、鈣。 19.□非金屬礦種：冶金輔助原料礦。 20.□非金屬礦種：建材原料礦。 21.□非金屬礦種：粘土、輕質(zhì)材料、耐火材料非金屬礦。 22.□非金屬礦種：特種非金屬礦。 23.□非金屬礦種：能源礦種。 0 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 現(xiàn)狀說明 24.□非金屬礦種：其他非金屬礦種。 性質(zhì)（28分） 特征污染物指標(biāo)濃度情況 （28分） 濃度倍數(shù)情況 （22分） pH值 （8分） 1. ○[0，4）。 8 5 尾礦漿、庫內(nèi)水和高位水池水中pH>9 2. ○[4，6）。 6 3. ○[6，9]。 0 √4. ○（9，11]。 5 5. ○（11，14]。 7 指標(biāo)最高濃度倍數(shù) （14分） √1. ○有指標(biāo)濃度倍數(shù)為10倍及以上。 14 14 輸送管線中氰化物濃度倍數(shù)14.4倍 2. ○有指標(biāo)濃度倍數(shù)3倍及以上，且所有指標(biāo)濃度倍數(shù)均在10倍以下。 7 3. ○所有指標(biāo)濃度倍數(shù)均在3倍以下。 0 濃度倍數(shù)3倍及以上的指標(biāo)項數(shù) （6分） 1. ○5項及以上：。 6 4 √2. ○2至4項：。 4 3. ○1項：。 2 4. ○無。 0 規(guī)模 （24 分） 現(xiàn)狀庫容 （24分） 1. ○大于等于3000萬方。 24 12 現(xiàn)狀庫容135萬m³ 2. ○大于等于1000萬方，小于3000萬方。 18 √3. ○大于等于100萬方，小于1000萬方。 12 4. ○大于等于20萬方，小于100萬方。 6 5. ○小于20萬方。 0 注： （1） 類型：指礦種類型（包括主礦種、附屬礦種）/固體廢物類型/尾礦（或尾礦水）成分類型，以環(huán)境危害大的計算。 （2） 特征污染物濃度倍數(shù)：指特征污染物的實測濃度與該特征污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先）的比值。取樣于尾礦庫庫區(qū)積液、庫區(qū)滲濾液或輸送管中的水樣品，以排在前面的優(yōu)先。 （3） 指標(biāo)最高濃度倍數(shù)：指所有特征污染物指標(biāo)濃度倍數(shù)的最大值。 （4） 表中復(fù)選框“□”表示可以多選，按其中最高得分計算；單選框“○”表示只能單選。 附表1-2 尾礦庫周邊環(huán)境敏感性指標(biāo)評分表 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 下游涉及的跨界情況（24分） 涉及跨界類型（18分） 1. ○國界。 18 0 2. ○省界。 12 3. ○市界。 6 4. ○縣界。 3 √5. ○其他。 0 涉及跨界距離（6分） 1. ○2km及以內(nèi)。 6 0 2. ○2km以外，5km及以內(nèi)。 4 3. ○5km以外，10km及以內(nèi)。 2 √4. ○10km以外。 0 周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況（54分） 所在區(qū)域 1. □處于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家禁止開發(fā)區(qū)域、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)等。 2. □處于江河源頭區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)。 54 54 下游地表水體Y河流經(jīng)21km入河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)××水庫 尾礦庫下游涉及水環(huán)境風(fēng)險受體 √3. □服務(wù)人口1萬人及以上的飲用水水源保護區(qū)或自來水廠取水口。 54 4. □服務(wù)人口2000人及以上的飲用水水源保護區(qū)或自來水廠取水口。 5.□重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域等。 6. □流量大于等于15立方米/秒的河流。 7. □面積大于等于2.5平方千米的湖泊或水庫。 8. □水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝及以上。 36 9. □服務(wù)人口2000人以下的飲用水水源保護區(qū)或自來水廠取水口。 √10.□流量小于15立方米/秒的河流。 11.□面積小于2.5平方千米的湖泊或水庫。 12.□水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝以下。 18 尾礦庫下游涉及其他類型風(fēng)險受13.□人口聚集區(qū)：累計人口2000人及以上。 54 14.□人口聚集區(qū)：累計人口2000人以下，200人及以上。 36 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 體 15.□國家級（或4A級及以上）的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界文化或自然遺產(chǎn)地，重點文物保護單位、以及其他具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。 16.□國家基本農(nóng)田、基本草原、種植大棚、農(nóng)產(chǎn)品基地等1000畝及以上。 17.□重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)或重大二次環(huán)境污染源、風(fēng)險源。 18.□人口聚集區(qū)：累計人口200人以下。 19.□涉及省級及以下（或4A級以下）：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界文化或自然遺產(chǎn)地，重點文物保護單位、以及其他具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。 20.□國家基本農(nóng)田、基本草原、種植大棚、農(nóng)產(chǎn)品基地等1000畝以下。 21.□一般、較大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)或其他二次環(huán)境污染源、風(fēng)險源。 18 尾礦庫輸送管線、回水管線涉及穿越 22.□服務(wù)人口在2000人及以上的飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口。 36 23.□規(guī)模在100畝及以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。 24.□江、河、湖、庫等大型水體。 18 周邊環(huán)境功能類別（22分） 水環(huán)境（15分） 下游水體（9分） 地表水 1. ○地表水：一類。 9 9 √2. ○地表水：二類。 3. ○地表水：三類。 6 4. ○地表水：四類。 3 5. ○地表水：五類。 0 □海水（不涉及海水則不計算該項） 1. ○海水：一類。 9 2. ○海水：二類。 6 3. ○海水：三類。 3 4. ○海水：四類。 0 地下水（6分） 1. ○地下水：一類。 6 4 2. ○地下水：二類。 √3. ○地下水：三類。 4 4. ○地下水：四類。 2 5. ○地下水：五類。 0 土壤環(huán)境（4分） 1. ○土壤：一類。 4 1 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 2. ○土壤：二類。 3 √3. ○土壤：三類。 1 大氣環(huán)境（3分） 1. ○大氣：一類。 3 1.5 √2. ○大氣：二類。 1.5 3. ○大氣：三類。 0 注： （1） 下游涉及的跨界情況：指沿著尾礦庫事故后污染物的可能流向10km評估范圍（根據(jù)實際情況可以適當(dāng)擴大評估距離）內(nèi)存在行政區(qū)邊界的情況。如果涉及多種類型，以等級最高的行政區(qū)邊界進(jìn)行計算。 （2） 周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況：包括1）“所在區(qū)域”敏感性情況；2）“尾礦庫下游涉及水環(huán)境風(fēng)險受體”敏感性情況；3）“尾礦庫下游涉及其他類型風(fēng)險受體”敏感性情況；4）“尾礦庫輸送管線、回水管線涉及穿越”敏感性情況共計4方面24種的情形。評估時需要綜合考慮這4方面情況，取其中得分最高的作為最后“周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況”的得分。 （3） 下游水體：主要考慮地表水。如果下游同時還涉及海水，則評估時需綜合“地表水”、“海水”兩方面得分，取其中得分最高的作為最后“下游水體”方面得分。 （4） 一般、較大、重大環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)：指依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》評估具有一般、較大、重大環(huán)境風(fēng)險等級的企業(yè)。 （5） 重大二次環(huán)境污染源、風(fēng)險源：指尾礦庫下游可能危及的，依據(jù)當(dāng)?shù)氐胤较嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被劃分為具有重大等級的環(huán)境污染源或風(fēng)險源。 （6） 其他二次環(huán)境污染源、風(fēng)險源：指尾礦庫下游可能危及的，依據(jù)當(dāng)?shù)氐胤较嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被劃分為具有除重大等級之外的其他等級的環(huán)境污染源或風(fēng)險源。 （7） 周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況評分時：如果涉及多種情況，則按最高分計算。 （8） 表中復(fù)選框“□”表示可以多選，按其中最高得分計算；單選框“○”表示只能單選。 附表1-3 尾礦庫控制機制可靠性指標(biāo)評分表 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 基本情況（15分） 堆存（4.5分） 堆存種類（1.5分） 1. ○混合多用途：多種不同類型的尾礦或固體廢物、廢水的排放場所。 1.5 0 √2. ○單一用途：僅一種類型尾礦或固體廢物、廢水的排放場所。 0 堆存方式（1分） √1. ○濕法堆存。 1 1 2. ○干法堆存。 0 壩體透水情況（2分） 1. ○透水壩，無滲濾液收集設(shè)施。 2 1 √2. ○透水壩，但有滲濾液收集設(shè)施。 1 3. ○不透水壩。 0 輸送（4分） 輸送方式（1.5分） 1. ○溝槽+自流（無人為加壓）。 1.5 1 √2. ○管道輸送+泵站加壓。 1 3. ○管道輸送+自流（無人為加壓）。 0.5 4. ○車輛運輸。5. ○傳送帶運輸。 0 輸送量（1分） 1. ○大于等于10000方/日。 1 0.5 √2. ○大于等于1000方/日，小于10000方/日。 0.5 3. ○小于1000方/日。 0 輸送距離（1.5分） 1. ○大于等于10千米。 1.5 0.75 √2. ○大于等于2千米而小于10千米。 0.75 3. ○小于2千米。 0 回水（2.5分）（僅在有回水系統(tǒng)時計算該項） 回水方式（1分） √1. ○溝槽+自流（無人為加壓）。 1 1 2. ○管道輸送+泵站加壓。 0.5 3. ○管道輸送+自流（無人為加壓）。 0 回水量（0.5分） 1. ○大于等于10000方/日。 0.5 0.25 √2. ○大于等于1000方/日，小于10000方/日。 0.25 3. ○小于1000方/日。 0 回水距離（1分） 1. ○大于等于10千米。 1 0.5 √2. ○大于等于2千米而小于10千米。 0.5 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 3. ○小于2千米。 0 防洪（4分） 庫外截洪設(shè)施（2分） 1. ○無。 2 1 攔洪壩可攔截山谷內(nèi)的匯水，庫兩側(cè)截洪溝直接連通沉淀池，雨水進(jìn)入污水收集系統(tǒng)。 √2. ○有，雨污不分流。 1 3. ○有，雨污分流。 0 庫內(nèi)排洪設(shè)施（2分） 1. ○無。 2 1 √2. ○有，作為日常尾礦水排放或回水通道。 1 3. ○有，僅作為排洪通道。 0 自然條件情況（9分） 1. ○開展了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 1-A.○危害性中等或危害性較大。 9 0 √1-B.○危害性小。 0 2. ○未開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 2-A.○處于地質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)區(qū)或巖溶（喀斯特）地貌區(qū)。 9 √2-B.○不處于地質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)區(qū)或巖溶（喀斯特）區(qū)地貌區(qū)。 0 生產(chǎn)安全情況（15分） 尾礦庫安全度等別（15分） 1. ○危庫。 15 0 2. ○險庫。 11 3. ○病庫。 7 √4. ○正常庫。 0 環(huán)境保護情況（50分） 環(huán)保審批（8分） 是否通過“三同時”驗收（8分） 1. ○否。 8 0 √2. ○是。 0 污染防治（8.5分） 水排放情況（3分） 1. ○不達(dá)標(biāo)排放。 3 0 2. ○達(dá)標(biāo)排放，但不滿足總量控制要求。 1.5 3. ○達(dá)標(biāo)排放，且滿足總量控制要求。 0.75 √4. ○不對外排放尾礦水或滲濾液等。 0 防流失情況（1.5） 1. ○不符合環(huán)評等相關(guān)要求。 1.5 0 √2. ○符合環(huán)評等相關(guān)要求。 0 防滲漏情況（2.5） 1. ○不符合環(huán)評等相關(guān)要求。 2.5 2 環(huán)評未要求人工防滲，但要求設(shè)置地下水觀測井來判斷是√2. ○符合環(huán)評等相關(guān)要求。 0 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 否出現(xiàn)滲漏情況。尾礦庫實際運行中，未對地下水井開展定期監(jiān)測。 防揚散情況（1.5） 1. ○不符合環(huán)評等相關(guān)要求。 1.5 0 √2. ○符合環(huán)評等相關(guān)要求。 0 環(huán)境應(yīng)急（26.5分） 環(huán)境應(yīng)急設(shè)施（8.5） 事故應(yīng)急池建設(shè)情況（5） 1. ○無。 5 0 2. ○有，但不符合環(huán)評等相關(guān)要求。 3 √3. ○有，且符合環(huán)評等相關(guān)要求。 0 輸送系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況（2）（如果采用車輛運輸，則不計算該項） √1. ○無。 2 2 2. ○有，但不符合環(huán)評等相關(guān)要求。 1 3. ○有，且符合環(huán)評等相關(guān)要求。 0 回水系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況（1.5分）（僅在有回水系統(tǒng)時計算該項） √1. ○無。 1.5 1.5 2. ○有，但不符合環(huán)評等相關(guān)要求。 1 3. ○有，且符合環(huán)評等相關(guān)要求。 0 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（6.5） 6.5 5 無尾礦庫專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中包含尾礦庫內(nèi)容，但預(yù)案針對性和操作性不強。 環(huán)境應(yīng)急資源（2分） 2 1.5 尾礦庫應(yīng)急物資庫內(nèi)漂白粉接近過期，存在板結(jié)；未儲備石灰。 環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與日常檢查（4分） 監(jiān)測預(yù)警（2） 2 2 無尾礦庫環(huán)境監(jiān)測預(yù)警方案。 日常檢查（2） 2 1.5 尾礦庫相關(guān)日常檢查因子不全面，輸送管線、沉淀池等檢查頻次不足。 指標(biāo)因子 評分依據(jù) 評分 得分 相關(guān)說明 環(huán)境安全隱患排查與治理（5.5） 環(huán)境安全隱患排查（3） 3 2.5 企業(yè)開展環(huán)保安全大檢查，但針對尾礦庫排查內(nèi)容不全面。 環(huán)境安全隱患治理（2.5） 2.5 1.5 未制定環(huán)境安全隱患治理工作計劃，隱患治理不及時，現(xiàn)場檢查事故池有廢水，未清空。 環(huán)境違法與環(huán)境糾紛情況（7分） 近三年來是否存在環(huán)境違法行為或與周邊存在環(huán)境糾紛（7分） 1. ○是。 7 0 √2. ○否。 0 歷史情況（11分） 近三年來發(fā)生事故或事件情況（包括安全和環(huán)境方面）（11分） 事件等級（8分） 1. ○發(fā)生過重大、特大事故。 8 4 輸送管線發(fā)生過少量泄漏事故。 2. ○發(fā)生過較大事故。 6 √3. ○發(fā)生過一般事故。 4 4. ○無。 0 事件次數(shù)（3分） 1. ○2次及以上。 3 1.5 √2. ○1次。 1.5 3. ○0次。 0 附表2：尾礦庫環(huán)境安全隱患排查表及治理計劃 表 尾礦庫環(huán)境安全隱患排查表及治理計劃 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查方法 核查結(jié)果 核查人員 整改意見 整改時間 一、環(huán)評與三同時落實情況 1 環(huán)保審批 是否按照環(huán)評審批進(jìn)行管理。 查閱資料 符合要求 評估小組 2 是否按照環(huán)?！叭瑫r”驗收進(jìn)行管理。 查閱資料 符合要求 評估小組 二、環(huán)境管理情況 3 日常管理制度 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險源相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人的環(huán)境安全職責(zé)是否明確，并且本人知曉工作職責(zé)。 查閱管理制度、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 4 管理人員是否按時在崗 現(xiàn)場檢查 符合要求 評估小組 6 各項環(huán)保制度是否落實，包括尾礦庫環(huán)保檢查與整改管理制度、職工環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)制度、尾礦庫環(huán)境監(jiān)測管理制度、尾礦庫環(huán)保臺賬管理制度等，是否有相關(guān)記錄。 查閱管理制度、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 8 尾礦庫崗位管理人員是否合格上崗，并且定期進(jìn)行崗位環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)。 查閱檔案、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 9 是否建立尾礦庫環(huán)境安查閱臺賬、現(xiàn)場調(diào)查 不符合，每月開展一次安評估小組 建立尾礦庫環(huán)境安全1個月 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查方法 核查結(jié)果 核查人員 整改意見 整改時間 全隱患排查制度，并對隱患及時進(jìn)行整改。 全環(huán)保檢查，但對尾礦庫未建立專項隱患排查制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不及時。 隱患排查制度，并對隱患及時進(jìn)行整改，編制隱患排查治理計劃表和治理工作方案 尾礦庫各設(shè)施的檢查頻次、檢查內(nèi)容、檢查責(zé)任人能夠滿足尾礦庫環(huán)保要求。 現(xiàn)場調(diào)查 不符合，現(xiàn)有對檢查沉淀池、事故池、收集井的潛水泵巡查頻次過低，無法有效預(yù)防尾礦水超標(biāo)外排造成的環(huán)境影響。 評估小組 每8h檢查一次高位水池潛水泵、事故池潛水泵、收集井液位計、收集井潛水泵運行情況。 即時 10 污染防治工作 是否有防流失處理措施 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 11 是否存在尾礦滲漏情況 現(xiàn)場調(diào)查、查閱資料 符合要求 評估小組 12 是否有防滲漏處理措施 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 13 是否有尾礦揚散情況 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 14 是否有防揚散處理措施 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 15 是否建有尾礦水和滲濾液處理設(shè)施 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 16 是否進(jìn)行排污申報登記 查閱檔案 符合要求（尾礦庫正常工況下不排放廢水） 評估小組 17 排放是否達(dá)標(biāo) 查閱臺賬、現(xiàn)場監(jiān)測 符合要求 評估小組 19 防洪排水情況 庫外截洪設(shè)施是否實現(xiàn)雨污分流。 查閱設(shè)計資料、現(xiàn)場調(diào)查 不符合，壩肩截洪溝直接連接沉淀池，壩肩山坡匯水會進(jìn)入回水系統(tǒng)。 評估小組 將現(xiàn)有排洪系統(tǒng)改為完全雨污分流，切斷壩肩截洪溝與高位水池和沉淀池的連接，直接將截洪溝引出尾礦庫外。 15天 20 尾礦輸送管線壓力儀表是否出現(xiàn)驟減等不正常工況 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 21 尾礦庫回水管道是否出現(xiàn)裂縫、堵塞等 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 22 高位水池、沉淀池水位現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查方法 核查結(jié)果 核查人員 整改意見 整改時間 是否過高或出現(xiàn)溢出 33 日常監(jiān)測情況 是否制定有日常監(jiān)測計劃 查閱資料 不符合要求，無詳細(xì)全面的尾礦庫監(jiān)測計劃方案 評估小組 制定尾礦庫專項監(jiān)測計劃方案 1個月 34 是否按照計劃開展日常監(jiān)測 現(xiàn)場調(diào)查 定期開展常規(guī)監(jiān)測，但監(jiān)測點位不準(zhǔn)確、監(jiān)測結(jié)果與實際相差較大。 評估小組 將尾礦庫回水監(jiān)測點位改為沉淀池。 即時 建議企業(yè)每年至少去洛陽市環(huán)境監(jiān)測站或其他監(jiān)測機構(gòu)學(xué)習(xí)2次，規(guī)范監(jiān)測方法，提升監(jiān)測水平。 1年 35 高位水池、沉淀池水質(zhì)是否出現(xiàn)超標(biāo) 查閱臺賬、現(xiàn)場監(jiān)測 不符合要求，監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)超標(biāo)情況 評估小組 加強高位水池、沉淀池出水及回水管線的監(jiān)管，盡量避免水池內(nèi)污水流出，必要時投加藥劑 長期 36 是否定期開展地下水水質(zhì)監(jiān)測 查閱臺賬、現(xiàn)場調(diào)查 不符合要求，只在2013年開展過一次監(jiān)測 評估小組 委托縣監(jiān)測站每半年開展一次地下水監(jiān)測 3個月 37 地下水水質(zhì)是否出現(xiàn)超標(biāo) 查閱臺賬、現(xiàn)場監(jiān)測 符合要求 評估小組 三、環(huán)境應(yīng)急情況 40 環(huán)境應(yīng)急管理 是否有專門的環(huán)境應(yīng)急工作隊伍。 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 41 應(yīng)急人員是否有相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷或這經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 查閱檔案、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 42 是否編制尾礦庫環(huán)境專項應(yīng)急預(yù)案或突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案尾礦庫專篇，并向環(huán)保部門備案。 查閱資料 不符合要求，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中有尾礦庫內(nèi)容，但不是專篇，內(nèi)容不全面 評估小組 編制尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 3個月 43 是否定期開展尾礦庫環(huán)境應(yīng)急演練，并對演練查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 部分符合，開展應(yīng)急演練，但對演練結(jié)果中環(huán)境評估小組 建立應(yīng)急演練總結(jié)評估制度，對應(yīng)急演練中半年 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查方法 核查結(jié)果 核查人員 整改意見 整改時間 結(jié)果及時進(jìn)行總結(jié)、評估與反饋。 應(yīng)急部分未進(jìn)行總結(jié)、評估和反饋 涉及的環(huán)境應(yīng)急部分及時開展總結(jié)、評估和反饋 44 是否與相關(guān)環(huán)保部門、下游企業(yè)、居民等建立聯(lián)動機制。 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 45 環(huán)境應(yīng)急設(shè)施 是否建有符合容積要求的事故應(yīng)急池或其他應(yīng)急收集設(shè)施。 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 46 事故池或其他應(yīng)急收集設(shè)施及防滲系統(tǒng)是否有破損、裂縫等情況。 現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 47 事故池或其他應(yīng)急收集設(shè)施水位是否過高甚至溢出。 現(xiàn)場調(diào)查 部分符合，事故池內(nèi)水未及時清空 評估小組 及時清空事故池內(nèi)的廢水，保證事故情況下容納廢水的容積 即時 48 是否建有排尾系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。 現(xiàn)場調(diào)查 僅在選廠內(nèi)部排尾車間外建有240m³事故池，輸送管線場外段無應(yīng)急收集設(shè)施 評估小組 在尾礦輸送管線場外“U”形段或低洼處設(shè)置容積為120m3的事故池 并定期進(jìn)行巡檢維護 1個月 49 排尾系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施是否有破損、裂縫等情況，其防滲系統(tǒng)是否有破裂 現(xiàn)場調(diào)查 - 評估小組 50 是否建有回水系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施 現(xiàn)場調(diào)查 不符合 評估小組 1個月 51 回水系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施是否有破損、變形，其防滲系統(tǒng)是否有破裂 現(xiàn)場調(diào)查 - 評估小組 52 環(huán)境應(yīng)急物資 尾礦庫是否建立有專門的應(yīng)急物資儲備庫。 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求 評估小組 53 應(yīng)急物資種類、數(shù)量是查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 部分符合，未儲備石灰，評估小組 與漂白粉供應(yīng)商簽訂7天 序號 核查項目 核查內(nèi)容 核查方法 核查結(jié)果 核查人員 整改意見 整改時間 否符合應(yīng)急要求。 無法對重金屬離子進(jìn)行有效、快速處置。 合作協(xié)議。 54 應(yīng)急物資是否發(fā)生變質(zhì)、損壞等情況 現(xiàn)場調(diào)查 不符合，漂白粉馬上過期，且出現(xiàn)嚴(yán)重板結(jié)現(xiàn)象。 評估小組 及時更換漂白粉，保證漂白粉的有效性 7天 四、環(huán)境違法事件情況 55 環(huán)境違法情況 近三年是否存在環(huán)境違法行為 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求（未發(fā)生） 評估小組 56 近三年是否與周邊存在因環(huán)境影響和環(huán)境污染而產(chǎn)生的糾紛問題 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 符合要求（未發(fā)生） 評估小組 57 歷史情況 是否發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 不符合，發(fā)生過1次一般事件：尾砂少量泄漏 評估小組 對已發(fā)生的事件進(jìn)行總結(jié)、評估和教育，并作出整改，防止下次事件發(fā)生。 長期 58 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的事故等級和事件次數(shù) 查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查 不符合，發(fā)生過1次一般事件 評估小組 對已發(fā)生的事件進(jìn)行總結(jié)、評估和教育，并作出整改，防止下次事件發(fā)生。 長期

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