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食品安全與生產(chǎn)加工

文檔作者：游俊賢文檔來源：廣州市食品藥品監(jiān)督管理局審評認證中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月20日
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上一篇：食品安全責任保險核保模式研究

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26 食品安全導刊 2015年6月
H熱 點Spot
食品安全管理
我國食品生產(chǎn)加工與安全檢測
的現(xiàn)狀
食品生產(chǎn)加工與檢測制度存在漏洞
中國的食品安全法律的制定有點
倉促，新的食品安全法于今年實施，
在短短的幾年間已經(jīng)過多次的征求意
見及修改補充，同時也頒布了很多法
律法規(guī)，但是其并沒有取得明顯的治
理和保障效果，有法不依、執(zhí)法不嚴
的情況依舊比較普遍。出現(xiàn)這種情況
的原因主要包括三個方面：第一，在
立法的過程中注重立法速度而忽視法
律嚴肅性、規(guī)范性與可操作性，導致
法律實施效果不明顯；第二，法律支
架的相互聯(lián)系并明顯，很多問題都需
要多部法律共同解決，導致法律在應(yīng)
用的過程中處于尷尬地位；第三，法
律缺乏有效的執(zhí)法性與保障性、持續(xù)
性，導致很多法律流于形式，無法真
正發(fā)揮自身的效用。
社會的監(jiān)督職能具有偶發(fā)性
食品生產(chǎn)加工與檢測的社會監(jiān)督發(fā)
展不完善，媒體社會監(jiān)督的作用越來越
明顯。但是這些很不系統(tǒng)，沒有規(guī)律的
偶發(fā)行為。出現(xiàn)了問題媒體報道，很多
情況下媒體的報道初期是為了獲得高的
關(guān)注度和點擊率，后續(xù)跟蹤不能持續(xù)。
例如地溝油事件中，大部分都是網(wǎng)友利
用自己手中的手機或攝像設(shè)備偷拍的，
但是偷拍這種行為本身的合理性、合法
性并沒有在大家的考慮范圍之內(nèi)。因此，
社會監(jiān)督的整合缺乏統(tǒng)一性與寫提哦凹
形，社會監(jiān)督未來的發(fā)展方向需要進一
步的思考與論證。
食品生產(chǎn)加工與檢測存在問題
的原因
食品源的質(zhì)量沒有得到保證
當前，我國農(nóng)村工業(yè)化呈現(xiàn)出非常
迅猛的發(fā)展勢頭，在工業(yè)化發(fā)展的過程
中也不可避免地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題。
由于地處農(nóng)村，農(nóng)村工業(yè)化中出現(xiàn)的環(huán)
境污染問題對農(nóng)作物尤其是農(nóng)作物生長
環(huán)境的影響極大，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的造成
嚴重影響，導致食品安全從源頭遭到了
威脅，進而影響消費者的生活質(zhì)量與身
體健康。在農(nóng)作物生長環(huán)境污染中，其
中危害性最大的就是重金屬污染，其危
害程度取決于重金屬在環(huán)境、食品和生
物體中存在的濃度和化學形態(tài)。
食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件不達標
在食品生產(chǎn)加工的過程中，部分
食品的加工環(huán)境與加工技術(shù)沒有到達
相關(guān)的衛(wèi)生要求，原材料質(zhì)量也不合
格。這些情況都可能會造成食品在加
工的過程中出現(xiàn)菌落總是、大腸菌群
超過國家強制標準規(guī)定的情況，甚至
導致有些產(chǎn)品被致病菌污染。
食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營不規(guī)范
食品的流通過程主要包括包裝、存
儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，由于在流通過程中出
現(xiàn)設(shè)備落后、管理不精等情況，導致食
品受到二次污染。食品流通是整個食品
鏈重要且不可或缺的環(huán)節(jié)之一。由于食
品本身的特性、食品鏈前端的影響以及
食品異地生產(chǎn)、加工或消費的趨勢等諸
多因素, 導致食品在流通消費領(lǐng)域影響
質(zhì)量安全的因素增多。第一，包裝物不
合格；第二，食品流通環(huán)節(jié)中防腐劑、
保鮮劑等用量超標；第三，部分經(jīng)銷商
銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品；四是“三
無”產(chǎn)品，因此嚴格控制與管理流通環(huán)
節(jié)的食品安全, 具有重要的意義。
食品安全監(jiān)管對策
統(tǒng)一認識，建立和健全食品質(zhì)量
安全管理的專門機構(gòu)和隊伍。
各級政府和相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一認
準前提和目標, 全面圍繞切實維護全體
消費者的身體健康這個重點來開展食
品衛(wèi)生安全工作。要以服務(wù)公眾己任,
同時把做好食品衛(wèi)生安全的工作看作
是維護社會的穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的
一個重要方面。站在管理學的角度，
合理的對制度進行設(shè)計是系統(tǒng)有效運
行的基本。我們可以借鑒美國這些發(fā)
達國家的管理模式，除肉類、禽類等
食品衛(wèi)生安全由農(nóng)業(yè)部、飲用水、環(huán)
境中化學物質(zhì)殘留等環(huán)保總局負責管
理外，其余所有食品衛(wèi)生安全管理職
能可以全部集中到一個行政部門，明
確執(zhí)法主體的資格、職責、權(quán)限和責任。
加強企業(yè)信用體系建設(shè)
在食品鏈管理過程中，政府的主要
職責包括以下幾個方面：第一，對食品
產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)督管理；第二，制定相關(guān)的
食品安全管制原則、要求、標準等；第
三，對消費者進行食品安全教育。政府
擁有食品鏈管理的職責，但是這并不表
示政府可以對食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為
進行直接的干預(yù)，而是要依據(jù)相關(guān)的安
全標準、法律等對其生產(chǎn)經(jīng)營行為進行
監(jiān)管，通過有效的監(jiān)管實現(xiàn)調(diào)整食品企
業(yè)行為的目的，設(shè)立企業(yè)信用體系建設(shè)，
發(fā)揮誰生產(chǎn)誰負責，誰違法信用度下降，
影響其出行，日常生活，金融管理等。
鼓勵發(fā)展社會監(jiān)督職能
鼓勵像央視 3-15 晚會都會報道
和揭露很多不良造假制假的事件。這
些都是傳統(tǒng)媒體的現(xiàn)代新職能和作用，
通過微博這樣的平臺讓很多人的觀點，
很多事件被更廣泛的人熟知了解。
結(jié)語
食品安全不僅是生態(tài)問題, 同時也
成為一個世界性的經(jīng)濟問題, 我國作為
一個食品生產(chǎn)和消費大國, 大眾消費的
食品安全尤其值得關(guān)注。而近年來在
我國發(fā)生的一系列食品安全重特大事
故, 使得民眾更加關(guān)注食品安全現(xiàn)狀,
同時也給服務(wù)型政府提出了一個巨大
的挑戰(zhàn)。作為積極作為的政府, 政府正
在從各方面來確保公眾食品安全, 使民
眾能夠使用安全放心食品, 這不僅是滿
足民眾的基本生活需求的需要, 也是構(gòu)
建和諧社會最基本的工作之一。
食品安全與生產(chǎn)加工
□游俊賢 廣州市食品藥品監(jiān)督管理局審評認證中心

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