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西營河灌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀及思考

文檔作者：蔡天超文檔來源：甘肅省武威市涼州區(qū)西營河水利管理處		更新日期： 2026年04月02日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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338 研究探討 Research
西營河灌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀及思考
蔡天超
（甘肅省武威市涼州區(qū)西營河水利管理處， 甘肅 武威 733000）
中圖分類號(hào)：TB332 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)1007-6344（2020）02-0001-01
摘要：西營河灌區(qū)位于內(nèi)陸河流域石羊河水系的中上游，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)灌溉為主的大型自流灌區(qū)，隨著灌區(qū)向下游民勤調(diào)水逐
年增加和涼州區(qū)人民政府分配西營灌區(qū)水資源減少的情況下，本文根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)灌區(qū)的水資源利用現(xiàn)狀做了簡明扼要的
分析，并提出了思考和建議。
關(guān)鍵詞：水資源；利用；思考
涼州區(qū)西營河灌區(qū)位于內(nèi)陸河流域石羊河水系的中上游，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)灌溉
為主的大型自流灌區(qū)，灌區(qū)農(nóng)業(yè)人口10.2 萬人，西營河多年平均徑流量3.7 億m3、
灌區(qū)平均降水量160mm，蒸發(fā)量2020mm，年日照時(shí)數(shù)2500h，平均氣溫7.8℃，
無霜期150 天，干旱天數(shù)120 天，灌區(qū)有效灌溉面積37.56 萬畝，現(xiàn)有耕地面積有
30.09 萬畝，水權(quán)面積為27.02 萬畝。西營河灌區(qū)現(xiàn)有中型水庫1 座，總庫容2350
萬m3；引水渠首1 座，最大引水流量42m3/s，最大泄流量180m3/s；干渠7 條，長
107.24km，各類建筑物246 座；支渠79 條，長232.79km，各類建筑物921 座；斗、
農(nóng)渠道2673 條，長1809.27km；機(jī)電井96 眼。灌區(qū)承擔(dān)著10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，74 個(gè)行政
村和農(nóng)林場27 萬畝農(nóng)田面積灌溉任務(wù)、16.67 萬人及牲畜飲水和向下游民勤調(diào)水
任務(wù)。
1 西營河水資源概況
西營河年徑流量從上世紀(jì)五十年代的平均4.26 億m3減少到近8 年的4.0 億m3，
呈整體下降趨勢(shì)。流域內(nèi)多年平均徑流量3.76 億m3,地表徑流補(bǔ)給冰雪融水占8%，
大氣降水占61%，地下水占31%。春季來水主要依靠冰雪融水，占年徑流量的19%；
夏季來水主要依靠降水，占年徑流量的61%；秋冬季來水占年徑流量的20%。西
營河來水大致可以劃分為四個(gè)階段，1～4 月來水約占全年來水的8.81%，5～8 月
來水約占全年來水的66.03%，9～10 月來水約占全年來水的20.01%，11～12 月
來水約占全年來水的5.14%。
2 西營河水資源利用現(xiàn)狀
2.1 河源來水及灌區(qū)用水
以近二十年用水情況分析，一是2000 年至2005 年平均年來水量38300 萬m3，
水庫供水量37851 萬m3，灌區(qū)用水量33839 萬m3，向民勤調(diào)水2776 萬m3；二是
自2006 年至2010 年，平均年來水量38746 萬m3，水庫供水量38113 萬m3，灌區(qū)
用水量27803 萬m3，向民勤調(diào)水11395 萬m3；三是2010 年以來，平均年來水量
40102 萬m3，水庫供水量39978 萬m3，灌區(qū)平均年用水量20518 萬m3，通過專用
輸水渠向民勤年均調(diào)水量16817 萬m3，天然河道年均補(bǔ)水3397 萬m3。灌區(qū)用水
量從水權(quán)水價(jià)改革前33839 萬m3減少到20518 萬m3，減少了13321 萬m3，減幅達(dá)
39.36%。
2.2 民勤調(diào)水情況
西營灌區(qū)向下游民勤調(diào)水由2006 年的0.1562 億m3，增加到2018 年的1.464
億m3，增幅達(dá)9 倍，從2006 年以，灌區(qū)累計(jì)已向下游民勤調(diào)水17.29 億m3，蔡旗
斷面收水13.55 億m3。
2.3 水權(quán)落實(shí)管理措施
近年來，灌區(qū)按照“總量控制、定額管理”原則，實(shí)行水權(quán)精細(xì)化過程管理，
一是落實(shí)水權(quán)控制責(zé)任，推行水權(quán)“網(wǎng)格化”管理；二是核實(shí)水權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)
格落實(shí)“四級(jí)”水權(quán)分配模式，將水權(quán)明晰到戶；三是全面推行節(jié)水灌溉、推廣
高效節(jié)水技術(shù)、實(shí)施高效節(jié)水工程；四是規(guī)范水權(quán)管理流程，按照中“灌區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)
-協(xié)會(huì)-小組”四級(jí)水權(quán)管控體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源辦和協(xié)會(huì)的作用；五是加
強(qiáng)用水計(jì)量管理，健全分類作物用水臺(tái)賬。嚴(yán)格水權(quán)使用審批程序，細(xì)化輪次供
水計(jì)劃，完善分類作物輪次用水臺(tái)賬；是優(yōu)化配水結(jié)構(gòu)，推行陽光操作；七是強(qiáng)
化用水審計(jì)，鼓勵(lì)開展水權(quán)交易。
3 西營河水資源利用中存在的問題
3.1 洪水資源利用低下，灌區(qū)洪水資源有西營水庫以上和水庫以下的沿山溝道
大雨形成的洪水，但水庫以下的沿山溝道大雨形成的洪水利用不高。
3.2 在完成民勤調(diào)水約束性指標(biāo)后，灌區(qū)用水矛盾突出，在中等干旱年份，西
營河河源來水3.1 億m3，渠首引水量2.63 億m3（天然河道下泄水量0.15 億m3），
向民勤調(diào)水量1.35 億m3，用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量僅為1.19 億m3，灌區(qū)將有8—9 萬
畝水權(quán)耕地?zé)o法適時(shí)灌溉；在平水年年份，西營河河源來水3.76 億m3，渠首引水
量3.35 億m3（天然河道下泄水量0.34 億m3），西營河渠首向民勤調(diào)水量1.40 億
m3以上，灌區(qū)引水量1.68 億m3，用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)灌溉的水量為1.59 億m3，占灌
區(qū)可利用農(nóng)業(yè)水權(quán)水量1.65 億m3的96%，灌區(qū)將有3.7 萬畝耕地?zé)o法保證灌溉，
占農(nóng)田面積的15.9%。
3.3 灌區(qū)水供需矛盾日益突出。
3.3.1 水庫調(diào)蓄能力低。由于灌區(qū)水庫庫容較小，只有2350 萬m3，占多年平
均徑流的6.3%，不能有效調(diào)節(jié)徑流，造成7、8、9 月份大量棄水，年徑流分布不
均衡。4－6 月份來水量1.17 億m3，占全年徑流量的31.1%，7－9 月份來水量1.997
億m3，占全年徑流量的53%;需用水量相對(duì)集中。受灌區(qū)供水條件和作物種植結(jié)構(gòu)
限制，夏灌用水集中在4 月－7 月間，需水量達(dá)1.2 億m3，而7 月中旬－9 月作物
需水量僅為0.4 億m3，加之每年夏季民勤調(diào)水任務(wù)的實(shí)施，供需矛盾十分突出。
3.3.2 水資源的利用率低。從西營水庫到田間的水的利用率僅為40.8%，盡管
灌區(qū)渠系水利用率為64.1%，灌溉水利用率達(dá)到57.7%，但水庫至渠首為天然河道
引水，利用率在85%左右。
3.3.3 生活用水量增加，卻因多種原因不見效益。
涼州區(qū)永昌、金羊灌區(qū)生活用水人口由西營灌區(qū)供水廠供水，供水人口由
10.02 萬人增加到16.67 萬人，因收費(fèi)管理屬2 個(gè)灌區(qū)、3 家收費(fèi)單位，水費(fèi)無著
落，不見經(jīng)濟(jì)效益。
3.3.4 生態(tài)林業(yè)面積的增加，公益性生態(tài)用水量逐步增加。
按照中央政策各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部分耕地進(jìn)行了退耕還林，，橫跨灌區(qū)公路兩側(cè)，以及
各鎮(zhèn)、村主干道都已植成綠化帶，生態(tài)林草地面積用水呈逐年增加態(tài)勢(shì)。
3.4 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致用水的不合理。
3.5 經(jīng)濟(jì)效益方面。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算：掛果期特色林果畝均純收入在1500～4000 元之間；日光溫室，
畝均純收入在7000～20000 元之間；小麥畝均純收入在300～500 元之間；玉米畝
均純收入在500～800 元之間；小麥、玉米如果計(jì)算人工費(fèi)，基本處于成本運(yùn)行。
4 思考及建議
在水資源利用過程中積極探尋符合灌區(qū)高效利用水權(quán)的最佳模式，加強(qiáng)用水
管理，以水定規(guī)模，不斷提高管理水平，專管與群管有機(jī)結(jié)合，細(xì)化供水計(jì)劃，
優(yōu)化調(diào)度不同時(shí)段的水資源，進(jìn)一步提高水資源的利用效率和效益， 努力使灌區(qū)
水資源利用獲得最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
4.1 強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束，優(yōu)化不同年份水資源配置
嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度控制。健全分行業(yè)、分區(qū)域用水總量、用
水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。灌區(qū)應(yīng)按不同水文年份編制水資源配置預(yù)案，確定灌水面
積，灌水次數(shù)，灌水時(shí)間，以水定規(guī)模，以水定結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用效率和
效益。
4.2 進(jìn)一步優(yōu)化供水服務(wù)，嚴(yán)格用水全過程管理
嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)對(duì)重
點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。
明確專管與群管相結(jié)合的管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)作用，在灌溉
管理中，水管站管理至斗（井）口，斗（井）口以下由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理。
4.3 優(yōu)化水資源調(diào)度，不斷提高水資源利用效率
由于西營河河源來水具有不確定性，劃分不同供用水時(shí)段，確定灌區(qū)適宜的
作物種植規(guī)模。在供用水過程中，按在不同的水文年份和不同時(shí)段通過適時(shí)合理
修正，適當(dāng)調(diào)整灌溉供水方案。
4.4 大力推進(jìn)節(jié)水改造
加快灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度?？茖W(xué)合理確定灌溉
定額，推廣灌溉試驗(yàn)及成果轉(zhuǎn)化。
4.5 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
政府應(yīng)出臺(tái)更多的惠農(nóng)政策，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)種植高效益作物，減少土地撂荒，
對(duì)撂荒耕地采取取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，促耕地種植。

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