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孝感市水土保持現(xiàn)狀及對策探討

文檔作者：方星萍文檔來源：湖北省孝感市水文水資源勘測局		更新日期： 2026年04月02日	點擊數(shù)：
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低碳技術LOW CARBON WORLD 2017/11
孝戚市水土保持現(xiàn)狀及對茉採討
方星萍(湖北省孝感市水文水資源勘測局，湖北孝感432000)
【摘要】由于礦產(chǎn)、耕園地、林地和低丘緩坡等開發(fā)以及城鎮(zhèn)建設等生產(chǎn)建設項目的人為擾動造成了水土流失，水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可
持續(xù)發(fā)展、防洪及水質(zhì)安全有著重要影響，水土流失引發(fā)的水土資源問題已成為制約孝感市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一，水土保持對于改善
孝感市水土流失、加強水源涵養(yǎng)區(qū)以及森林公園等的生態(tài)保護、優(yōu)化提升城市功能、實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用、促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護
以及人與自然的和諧相處具有重要的意義。因此，做好水土保持工作至關重要。本文分析了孝感市水土流失現(xiàn)狀和水土保持工作存在的問題，
并提出了相應的措施，以期為治理水土流失提供參考。
【關鍵詞】水土保持;現(xiàn)狀;對策
【中圖分類號】S157 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-2066( 2017 )31-0104-02
1 水土流失的危害
造成水土流失的原因主要有自然因素和人為因素，其中
人為因素是由于人類破壞地面植被、破壞穩(wěn)定的地形以及對
土地的不合理利用造成的。自然因素是指自然界中不可避免
的外力造成的水土流失，主要有大風對土壤的侵蝕和破壞、降
水對土壤的沖刷等。水土流失會造成河（湖、庫）淤塞，影響泄
洪，容易引發(fā)洪水，流失的土壤中含有大量的有機質(zhì)及殘存的
農(nóng)藥、肥料等，這些物質(zhì)隨土壤一起進入水體，會進一步加大
水體的面源污染。水土流失對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、飲用水源、防
洪安全等帶來一定的威脅。
2 水土流失和水土保持現(xiàn)狀
2 . 1 水土流失現(xiàn)狀
孝感市位于湖北省東北中部，為大別山延伸的低山丘陵
地帶與江漢平原交匯區(qū)，地跨長江、淮河兩大流域。孝感市國
土面積共計8910km2。2 0 1 5 年， 全市共有水土流失面積
964.35km2,占國土總面積的10.82%。氣候、地形、地質(zhì)、土壤、
植被等自然因素和人為不合理的活動是本區(qū)水土流失的主要
成因。孝感市水土流失的分布呈現(xiàn)以下特點：水土流失區(qū)主要
分布在西北部；發(fā)生水土流失的主要土地利用類型是耕園地、
林地和工礦企業(yè)用地。水土流失面積及強度較2 0 0 0 年水土流
失調(diào)查結果有所降低，但基數(shù)仍然較大。
2 . 2 水土保持現(xiàn)狀
孝感市的水土流失治理主要結合桐柏山區(qū)國家級水土流
失重點治理區(qū)的坡改梯、坡改梯配套道路、小型蓄水工程、塘
壩、水土保持林等一系列工作，以點帶面，全面推進。自1998~
(3) 土方明挖過程中，如出現(xiàn)裂縫和滑動跡象時，立即暫
停施工和采取應急防護措施，并通知監(jiān)理工程師。必要時，加
設防護網(wǎng)并設置觀測點，及時觀測邊坡變化情況，做好記錄，
觀測資料及時報送監(jiān)理工程師。
(4 ) 夜間施工時，安排質(zhì)檢人員值班，防止臨近建基面的
挖方超挖。施工場地內(nèi)安設管式鏑燈照明，在危險地段應設置
反光標志。
(5 ) 為保證開挖在干地中施工，做好降低地下水位的排水
布置。分層開挖時，用挖掘機開挖臨時排水溝，將水流疏導至
集水坑用泵抽排至基坑外。
7 . 2 環(huán)境保護措施
(1) 在工程施工中嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律、法
規(guī)和規(guī)章，做好施工區(qū)的環(huán)境保護工作，防止由于工程施工造
成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。
(2 ) 加強現(xiàn)場巡查力度，及時疏導排水溝、截水溝等排水
2 0 1 1 年底，全市累計治理水土流失面積484.26km2。在江河溪
湖治理、小流域綜合治理、礦山整治、林地保護建設、坡耕地治
理工程、開發(fā)建設項目水土流失防治以及城市建設綠化等方
面積累了豐富的經(jīng)驗，均取得了明顯的成效。
3 水土保持工作中存在的問題
3 . 1 水土保持意識和法制觀念有待提高
《中華人民共和國水土保持法》等有關水土保持的法律法
規(guī)頒布實施以來，各級領導和廣大公民、法人的水土保持意識
和法制觀念雖有所提高，但部分單位和個人對水土保持的重
要性和緊迫性認識不足。濫開濫墾，亂砍砍伐，非法采沙、過度
開采礦產(chǎn)等現(xiàn)象依然存在。
3 . 2 邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在
隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)基礎
設施建設和資源開發(fā)步伐加快，新的人為水土流失仍不斷發(fā)
生。許多開發(fā)建設項目雖然實施了水土保持措施，但投入遠遠
不足，未能很好的控制水土流失。甚至政府組織開展的一些水
土流失綜合治理工程（如坡耕地治理工程）在實施過程中，也
會產(chǎn)生大面積的水土流失而未得到有效控制。因此全市的水
土流失控制力度仍需提高。
3 . 3 水土保持投入不足
孝感市治理水土流失的投資嚴重不足。雖然近年將水土
保持工作與退耕還林（草）、坡耕地治理等工程相結合，統(tǒng)籌安
排，水土保持建設工作有了一定進展，實施了一些小流域綜合
治理工程，但孝感市地域遼闊，水土保持投入需求非常巨大，
與其它生態(tài)建設項目相比，大多水土保持工程投入資金較少，
設施，防止因排水不暢引起堆體邊坡不穩(wěn)定。
(3 ) 清理過程中保護好清理區(qū)域附近的天然植被，避免因
施工不當造成清理區(qū)域附近林業(yè)資源的毀壞，以及對環(huán)境保
護造成不良影響。
(4 ) 施工現(xiàn)場和生活區(qū)設置保潔箱收集垃圾，在生活區(qū)和
施工區(qū)域內(nèi)設垃圾池，將其區(qū)域內(nèi)的垃圾棄置在垃圾池內(nèi)，并
定期噴灑消毒藥水，待池滿后用密封的垃圾車送往監(jiān)理工程
師指定的垃圾場掩埋處理。
(5) 邊坡土方開挖時，粉塵污染嚴重，屬不可避免現(xiàn)象，由
于現(xiàn)場有山體阻擋，粉塵污染不易擴散，對周圍環(huán)境影響比較
小，施工現(xiàn)場主要采取在施工道路上灑水除塵。
收稿日期:2017-10-19
作者簡介：楊宏勝（1 9 7 7 - )，男，漢族，陜西榆林米脂人，工程
師，本科，主要從事水利水電施工管理工作。
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LOW CARBON WORLD 2017/11 低碳技術
這在一定程度上制約了水土保持工程質(zhì)量和工程效益的發(fā)
揮，進而影響水土流失治理效果。各級水保執(zhí)法機構雖然較以
往有所加強，但由于資金投資少，缺乏進一步的培訓，以及執(zhí)
法人員素質(zhì)較低，因此難以適應形勢的要求。
3 . 4 水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡尚未完善
孝感市現(xiàn)已建成3 個水土保持監(jiān)測站點，但覆蓋面遠遠
不足，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡尚未成體系，對孝感市水土流失狀況
及其危害缺乏監(jiān)測監(jiān)督。因此，需在全市范圍內(nèi)建設技術性
能、自動化程度、操作條件、現(xiàn)代新技術均能滿足需求的監(jiān)測
體系網(wǎng)。
3 . 5 水土保持工作的現(xiàn)代化程度低
目前，從孝感市水土流失治理和水土保持現(xiàn)狀來看，與國
際水土保持工作技術要求相差甚遠，現(xiàn)代化程度遠遠不夠。因
而使得孝感市水土保持工作還存在大量的問題，影響我市水
土保持工作的開展。
4 促進孝感市水土保持事業(yè)發(fā)展的對策
近年來，孝感市已經(jīng)加快了水土流失的治理力度，計劃到
2 0 2 0 年，基本建成與孝感市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的水土流失
綜合防治體系，基本實現(xiàn)預防保護，重點防治地區(qū)的水土流失
得到有效治理，生態(tài)進一步趨向好轉。到2 0 3 0 年，建成與孝感
市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系， 實現(xiàn)預防
保護，重點防治地區(qū)的水土流失得到全面治理，生態(tài)實現(xiàn)良性
循環(huán)。因此，在現(xiàn)階段提出對孝感市水土保持事業(yè)發(fā)展有利的
對策，對未來孝感市水土保持目標的實現(xiàn)是非常有利的。
4 . 1 加強水土保持法制宣傳
加大對《中華人民共和國水土保持法》的宣傳力度，在有
關水利工作會議上進行傳達貫徹，還可通過報紙、電視、巡回
演講等形式，開展廣泛的宣傳，以提高人們的水土保持法治觀
念，盡可能減少人為原因?qū)е碌乃亮魇?。目前導致水土流?
的人為活動主要有開礦、大興土木、毀林墾田等。加強項目宣
傳。在治理區(qū)要規(guī)范布設工程標識，加大新聞媒體宣傳報道力
度，擴大工程建設的社會影響力，讓更多的社會力量了解和參
與工程建設，同時接受社會監(jiān)督。
4 . 2 植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境
孝感市水土流失的主要原因是植被遭受大量的破壞。因
此，在水土流失嚴重地區(qū)要加強植被建設和保護，造林種草，
因地制宜的營造防護林、水土保持林、經(jīng)濟林以及薪炭林等，
植被建設主要包括以下內(nèi)容：道路防護林、庫岸防護林、護牧
林、山坡防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、天然草地改良等。另
外，要提高林草植被覆蓋的質(zhì)量、維持生物多樣性等生態(tài)服務
功能。使預防區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒山禿坡逐步綠化，山丘區(qū)森林植被逐
步恢復，水源涵養(yǎng)能力逐漸提高，入河入庫泥沙逐漸減少，水
土流失得到控制，生態(tài)環(huán)境得以改善。
4 . 3 加大投資，做好水土保持工作
應加大對水土保持工程的投資力度，興建更多的水土保
持工程，同時要加強管理，做到工程長久發(fā)揮效益。此外，要加
大對水土保持執(zhí)法人員的培訓，以提高執(zhí)法效果。
4 . 4 堅持以人為本，提高公眾素質(zhì)
從保障山區(qū)群眾的糧食供給安全和城鄉(xiāng)居民飲水安全出
發(fā)，從提高群眾生產(chǎn)條件、生活水平的實際需要出發(fā)，著力解
決好與人民群眾切身利益相關的坡耕地、園地、經(jīng)濟林地的水
土流失問題，努力滿足人民群眾對糧食安全、供水安全、生態(tài)
環(huán)境的保護和改善的需求，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)
生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好。要堅持以人為本，加大水土
保持知識普及力度，提高公民的素質(zhì)，減少水土破壞行為，推
動水土保持工作持續(xù)有效開展。
4 . 5 利用高新技術，實現(xiàn)水土保持的現(xiàn)代化
充分依托“3S”、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡通信技術開展水土保持規(guī)
劃，注重技術創(chuàng)新，充分吸納近年來水土保持形成的新理念、
新技術，如生態(tài)清潔型小流域、水土保持高效植物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
等?，F(xiàn)在很多的西方國家已經(jīng)在水土流失治理上取得了很大
的進步，甚至其研究范圍也逐漸拓展到了“健康土壤”和“土地
免耕”，孝感市水土保持事業(yè)的發(fā)展，要積極借鑒西方國家的
先進經(jīng)驗和技術，深入新技術的研發(fā)和新理念的探究，逐漸將
智能技術和數(shù)字化技術應用到水土保持工作中來。
4 . 6 因地制宜，分區(qū)防治
根據(jù)孝感市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、水土流失現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)
境等特點，將全市分為三個類型區(qū)：孝感北部低山丘陵水源涵
養(yǎng)保土區(qū)，是孝感市水土流失較為嚴重的地區(qū)；孝感中部丘陵
人居環(huán)境維護區(qū)，水土流失程度以輕度和中度為主；孝感南部
平原農(nóng)田防護區(qū)，水土流失以輕度為主。根據(jù)水土流失重點防
治區(qū)劃原則，結合各地水土流失現(xiàn)狀，擬定孝感市的水土流失
重點預防區(qū)和重點保護區(qū)。
堅持因地制宜、因害設防的原則，調(diào)查總結不同區(qū)域水土
流失綜合防治模式，分區(qū)制定水土流失防治目標、對策，據(jù)此
確定水土流失防治任務及水土流失治理措施配置模式。
4 . 7 堅持突出重點，項目帶動的原則
在充分發(fā)揮自然修復能力同時，應突出重點，強化項目帶
動，在劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的基礎上，確定
重點項目布局，結合湖北省和孝感市的財力，合理安排進度，
分期分步實施，整體推進全市水土保持工作。
4 . 8 堅持依法行政，統(tǒng)籌兼顧的原則
充分考慮當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平及孝感市重大經(jīng)濟戰(zhàn)略
布局，合理界定不同區(qū)域水土保持功能，制定相應的水土保持
監(jiān)管準則，完善水土保持綜合監(jiān)管體系，進一步強化政府社會
管理和公共服務能力。統(tǒng)籌兼顧湖北省與孝感市、城市與農(nóng)
村、建設與保護、重點防治區(qū)與一般區(qū)域之間的關系，形成以
規(guī)劃為依據(jù)、政府引導、部門合作，全社會共同治理水土流失
的新局面。
5 結束語
水土流失已影響孝感市經(jīng)濟建設和社會的穩(wěn)定發(fā)展。因
此，要積極應對水土流失問題，科學分析水土流失產(chǎn)生的原
因，并采取及時有效的預防和治理措施，將水土流失帶來的災
害盡量降到最低，減少其對自然和社會產(chǎn)生的不利影響，從而
實現(xiàn)我市水土保持事業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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[4] 孝感市水土保持規(guī)劃.
收稿日期:2017-10-14
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