【摘要】在提取安全文化和安全管理各6個指標要素的基礎上，擬定研究材料，并采取走訪、座談、實地考察和專題研討等形式，對北京市有代表性的6家生產企業(yè)進行了調研和分析。結果表明，企業(yè)安全文化現狀與企業(yè)安全管理狀況具有一致性，安全管理水平較好的企業(yè)，安全文化建設質量也相對較高，在一定程度上，可以用企業(yè)安全文化的測量結果來衡量安全管理工作的好壞。同時也發(fā)現，北京市企業(yè)安全文化仍較薄弱，應加強和重視對企業(yè)安全文化建設的研究。

　　【關鍵詞】企業(yè)；安全文化；安全管理；要素；關聯(lián)性；實證研究

　　0引言

　　安全文化是安全管理工作的基礎，有怎樣的安全文化就會有相應的安全管理。安全文化集中體現了企業(yè)的安全和健康的思維與期望、價值觀和行為準則等，企業(yè)的安全文化氛圍影響員工的行為方式和習慣，而大部分事故都與不安全行為密切相關，所以，安全文化也最終決定著企業(yè)安全業(yè)績。當前全國安全生產形勢依然嚴峻，其中重要原因之一是安全文化建設水平較低，全民的安全意識較為淡??；一些企業(yè)的安全文化行為不夠規(guī)范；社會的安全輿論不夠濃厚。因此，加強安全文化建設具有突出的重要性、迫切性和戰(zhàn)略性。

　　當前企業(yè)在安全工作中存在兩種錯誤認識：

　　一種是在事故危險較少的企業(yè)，有的傾向于把安全文化的外在形式建設等同于安全管理工作，認為安全管理工作主要就是命名文化系統(tǒng)、完美地設計手冊、建設文化展室、開展文體活動等，這樣即忽視了安全管理的具體過程，也沒能把握安全文化的核心要素和價值觀等本質內容；

　　還有一種是在事故危險比較嚴重的企業(yè)，往往重視和依靠安全檢查和技術手段處理具體的危險源，而對營造安全氛圍，提高人的意識，樹立安全價值觀等安全文化建設投入不夠，這也影響技術和管理對事故預防的效果。

　　安全文化與安全管理存在著內在的聯(lián)系，兩者根本目的是一致的——預防事故，但也存在明顯區(qū)別，在實踐中不應當互相取代。安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程，它包括相應的規(guī)章制度、組織體系和管理方式。安全文化是安全管理的基礎和背景，是安全生產和安全管理的理念和精神支柱，相對來說顯得抽象一些。

　　對企業(yè)安全文化和安全管理的關聯(lián)性進行調查，分析安全文化和安全管理狀況在量值上是否具有等同性，也即可否用關于安全文化的定量診斷結果來衡量企業(yè)安全管理工作的好壞，將有助于領導部門更全面科學地考核下屬企業(yè)的安全管理工作，進而也有助于推動企業(yè)對安全文化建設的重視，這是個有探討意義的課題。籍北京市安全生產監(jiān)督管理局對市屬企業(yè)和部分區(qū)縣(開發(fā)區(qū))安全文化建設調研的機會，筆者對企業(yè)安全文化與企業(yè)安全管理兩者之間的關聯(lián)性進行了分析和實證研究。

　　1安全文化與安全管理的涵義

　　1.1安全管理涵義

　　結合管理學中關于“管理”涵義與分類，安全管理也可就狹義和廣義兩個層面進行分類和理解。

　　廣義安全管理為“處理”或者“辦理”安全問題的方法和步驟；

　　狹義的安全管理定義為以安全為目的(不出或少出事故)的行為協(xié)調之行為[1-2]。

　　在文中按照廣義安全管理的涵義進行討論。

　　企業(yè)安全管理也可以指企業(yè)在“處理”安全相關問題的方法和步驟，一個具有現代技術水平的企業(yè)必須建立與其相適應的現代化的安全管理模式。當前安全管理模式中普遍采用的是系統(tǒng)化思想，集中體現形式就是系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系(OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS)模式。

　　英國、美國、澳大利亞、挪威、芬蘭、日本等國家，在探索系統(tǒng)化職業(yè)安全健康管理的標準及其應用方面已經走在了世界的前列[3-5]。我國2001年成立了“全國職業(yè)安全健康管理體系認證指導委員會”、“全國職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可委員會”和“全國職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊委員會”，制定了職業(yè)安全健康管理體系認可、認證、注冊等一系列技術基礎性文件，在此基礎上大力推行了管理體系模式。

　　目前，在煤炭、建筑、機械、礦山、電力、電子、冶金等行業(yè)的企業(yè)已逐步實施了OSHMS。在石油、天然氣及石油化工行業(yè)實施健康、安全、環(huán)境管理體系(HSE)，在交通行業(yè)實施根據國際海事組織發(fā)布的《國際船舶安全運營和防止污染管理規(guī)則》(ISM規(guī)則)等。

　　1.2安全文化涵義

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，但對于它的定義仁者見仁。英國健康安全委員會定義安全文化如下：個人和群體的價值觀、態(tài)度、認知、能力、行為模式以及組織的安全健康管理方式和形象[6]。這同我國一些學者所認為的安全文化是關于安全的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和[7]；具有表層企業(yè)安全文化、中層企業(yè)安全文化、深層企業(yè)安全文化等不同表現形式；安全文化主要表現為安全活動的宗旨、遠景、價值觀、信仰和安全指導方針；并能夠通過安全業(yè)績反映出來等看法是一致的[8]。

　　安全文化經歷了不同的發(fā)展階段，每個階段具有不同的結構和內涵，在當前的廣義安全文化階段更側重于研究人的認識、思維、行為、態(tài)度和習俗，例如：

　　福陸公司(Fluor)關于環(huán)境、安全和健康(Health，SafetyandEnvironment，HSE)問題都能夠得以解決(HSEcanbemanaged)，零事故是可以實現的(ZeroAccidentisanattainablegoal)。

　　美鋁公司(Alcoa)的員工勤奮工作預防所有的事故(Wewillworkdiligentlytopreventallincidents)。

　　道化學公司(Dow)的員工的目標是零事故(OurdriveisZERO)；

　　英特爾公司(Intel)的員工預防一切傷亡(Preventallinjuries)；

　　杜邦公司的“一切傷亡和職業(yè)病都是可以預防的”等等。

　　總起來看，保護勞動者的安全與健康，關愛生命是安全文化的真諦[9]。安全文化是保證企業(yè)安全生產最持久的決定因素，安全業(yè)績卓越的企業(yè)無一例外都擁有自己良好的安全文化，這種安全文化既有本質共性因素，也有鮮明的個性特色，適合企業(yè)特性。

　　對發(fā)生事故的企業(yè)來說，深層原因之一也往往在于沒有能夠建立并維持良好有效的企業(yè)安全文化[10]。對事故原因的調查和研究當然也應當上升到對安全文化的深入分析層面[11-12]。