為了建立煤礦安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，推動煤礦安全生產(chǎn)的健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)綦煤發(fā)[2012]239號文件要求，結(jié)合我礦的實際情況，特制定全面提升后慶煤礦安全綜合管理水平的實施方案。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總體要求，大力夯實煤礦企業(yè)“雙基”建設(shè)，著力加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基層基礎(chǔ)綜合管理，努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)管理的工作體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面建成本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)，實現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 二、工作目標(biāo)
??? 全面落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任，完善健全煤礦安全生產(chǎn)管理“七大體系”，到2013年底我礦建成本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)。
??? 三、實施步驟
??? （一）宣傳動員階段（2012年12月25日至2013年1月5日）
??? 一是于2012年12月26日由礦長牽頭組織召開礦級管理人員會議，認(rèn)真研究全面分析2012年安全生產(chǎn)管理中存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，結(jié)合煤礦實際情況，查找安全生產(chǎn)管理“七大體系”建設(shè)中存在的具體問題，并制定提升安全綜合管理水平的具體實施方案，二是于2013年1月4日組織召開全礦動員大會，安排部署全面提升我礦安全綜合管理水平工作的相關(guān)要求；
??? （二） 組織實施階段（2013年1月4日至2013年3月31日）
??? 制定的提升安全綜合管理水平的具體實施方案，落實專人負(fù)責(zé)，按照隱患排查“五落實”原則，開展查改工作，確保煤礦綜合管理水平有實質(zhì)性提高，確保按期達(dá)標(biāo)驗收。
??? （三）自查驗收階段（2013年4月1日至2013年4月10日）
??? 由礦長組織對本礦實施提升安全綜合管理水平開展情況進(jìn)行自查驗收，并向區(qū)煤管局申請驗收。
??? （四）完善鞏固階段（2013年5月1日至2013年12月31日）
??? 一是按照區(qū)煤管局和鎮(zhèn)煤管辦聯(lián)合驗收檢查下達(dá)執(zhí)法文書的整改時限和整改要求，制定整改措施進(jìn)行整改；二是要對已取得的成績進(jìn)行鞏固，防止在安全基礎(chǔ)管理工作出現(xiàn)松懈和滑坡的現(xiàn)象。
???? 四、具體實施內(nèi)容
??? （一）完善健全煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系
??? 1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。一是煤礦配備以礦長主要負(fù)責(zé)人，對本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。二是煤礦企業(yè)必須按照“一正四副”和“三副總”的原則分別配礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長和機(jī)電副礦長等礦級領(lǐng)導(dǎo)以及安全副總、生產(chǎn)副總和機(jī)電副總。三是設(shè)置安全技術(shù)科(通瓦科)，設(shè)科長一名，專職安全管理人員數(shù)量不少于2名；四是設(shè)置生產(chǎn)科，設(shè)科長一名，專職管理人員數(shù)量不少于2名；五是設(shè)置安全培訓(xùn)科，設(shè)科長1名，設(shè)安全培訓(xùn)專職管理人員1名。六是設(shè)置安全監(jiān)控調(diào)度室，設(shè)主任1名，專職調(diào)度員4名。七是設(shè)置隊級管理機(jī)構(gòu)（采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電和運輸?shù)取拔尻牎保?各隊配備隊長1名、1名安全專職副隊長和1名安全員。煤礦“五隊”下設(shè)班組建制，每個班組設(shè)置班組長1名，副班組長1名。八是設(shè)置辦公室，配備辦公室主任1名。九是煤礦各職能部門和“五隊”要配置辦公地點和及電腦辦公設(shè)備。
??? 2.各級安全管理人員必須達(dá)到任職條件。礦級領(lǐng)導(dǎo)必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，安全技術(shù)科科長、生產(chǎn)科科長和“五長五隊”所有管理人員必須持安全員證，安全監(jiān)控調(diào)度室所有安全管理人員必須持安全員證和安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)證。????
??? （二）完善健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系
??? 1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是健全各級領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、“五長五隊”崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。二是將全各級領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、“五長五隊”崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制上墻到相應(yīng)的辦公室。
??? 2.明確各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。一是業(yè)主要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位，確保煤礦具備安全生產(chǎn)基本條件。二是煤礦分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員按照分工必須認(rèn)真履行安全職責(zé)。四是班組長和從業(yè)人員必須明確本崗位的安全職責(zé)和安全操作規(guī)程。
??? （三）完善健全煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系
??? 1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生產(chǎn)管理基本制度。主要有安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全辦公會議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、安全隱患排查治理與報告制度、安全隱患效果評價制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、煤礦主要災(zāi)害預(yù)防管理制度、事故應(yīng)急救援制度、事故報告與調(diào)查處理制度、安全獎罰制度、入井檢身與出入井人員清點制度、安全操作規(guī)程管理制度、法定代表人和管理人員下井帶班制度、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、爆炸器材安全管理制度和職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度等安全生產(chǎn)的管理制度，并上墻到相應(yīng)的辦公室。其余的管理制度必須裝訂成冊。
??? 2.二0一三年三月十日前健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，建立健全采、掘、機(jī)、通、運等專業(yè)內(nèi)的各工種安全操作規(guī)程，地面各工種必須上墻，井下工種操作規(guī)程裝訂成冊，并要對所有工種經(jīng)過培訓(xùn)和考試。
??? 3.二0一三年三月二十日前健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)記錄與臺賬。建立安全生產(chǎn)管理所須有的基礎(chǔ)記錄與臺帳，主要有安全辦公會議記錄及檔案和臺帳、下井人員出入井記錄臺帳、安全費用提取與使用臺帳、礦井主要通風(fēng)機(jī)運轉(zhuǎn)記錄和臺帳、瓦斯檢查檢測記錄和臺帳、機(jī)電設(shè)備設(shè)施管理臺帳、礦井防治水基礎(chǔ)記錄臺帳、礦井地質(zhì)測量和儲量管理臺帳、安全生產(chǎn)調(diào)度記錄臺帳、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查記錄臺帳、傷亡及非傷亡事故統(tǒng)計臺帳、法定代表人和管理人員下井帶班記錄臺帳、爆炸器材儲存與使用管理臺帳、職業(yè)衛(wèi)生健康檢查記錄臺帳、“三違”幫助教育和人員處理記錄臺帳等其它應(yīng)當(dāng)建立的臺帳，以上記錄和臺賬由安全礦長牽頭負(fù)責(zé)、監(jiān)督和分配到涉及的科室填寫，并督促和考核。
??? （四）完善健全安全生產(chǎn)管理體系
??? 1.落實安全辦公會議制度和定期開展安全檢查制度。一是由煤礦主要負(fù)責(zé)人每周六主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成會議紀(jì)要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。二是由礦長負(fù)責(zé)組織每旬至少進(jìn)行一次全面性的安全檢查。
??? 2.落實礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度。一是建立礦級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度、帶班備案制度、交接班制度、帶班公示制度和帶班檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行帶班計劃，據(jù)實做好帶班交接；帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。二是礦長、總工程師每月帶班的次數(shù)不少于5次，入井檢查天數(shù)不少于10次，其他副礦及副總工程師下井的帶班天數(shù)不少于22次，保證每班至少有一名礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。業(yè)主、礦長及礦級管理人員下井情況每天在井口進(jìn)行公示。
???? 3.落實安全隱患排查治理制度。一由安全礦長負(fù)責(zé)對安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)排查、登記管理、掛牌整改、追蹤督辦、及時銷號等“五步閉環(huán)”的工作機(jī)制。二是健全安全隱患分級治理制度，一般隱患由跟班礦長落實整改和驗收，重大隱患由礦長負(fù)責(zé)組織制定整改方案、負(fù)責(zé)組織實施和負(fù)責(zé)組織驗收。