2023年1月15日22時25分許，重慶市江津區(qū)珞璜園區(qū)大道“和旭專業(yè)焊接修理店”門口路段（珞璜園區(qū)B區(qū)道路）發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡。

2023年7月5日，區(qū)應(yīng)急局接區(qū)公安局（交巡警支隊）案件移交后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)總工會等部門和單位派員組成江津區(qū)“1·15”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。

調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡、事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，并對事故責(zé)任者提出了處理建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、事故基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

舒某，男，漢族，1993年6月出生，身份證號碼：5002*********1252，家住重慶市渝北區(qū)。準(zhǔn)駕車型B2，有效期：2022年11月11日至2032年11月11日，駕駛證號：5002*********1252，駕駛渝A99XXX重型廂式貨車。經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)司岂{、毒駕的跡象。

（二）事故車輛情況。

渝A99XXX?，重型廂式貨車，車輛型號：LZ51***M3AA，車輛識別代號：LGGR***2951，發(fā)動機號：E43***147，車輛所有人：重慶宇眾物流有限公司，登記地址：重慶市渝北區(qū)。初次登記日期：2016年5月3日，檢驗有效期止：2023年5月31日。經(jīng)調(diào)查，事故車輛的行駛證、保險等齊全且均在有效期內(nèi)。

（三）事故單位情況。

名稱：重慶宇眾物流有限公司；統(tǒng)一社會信用代碼：9150***952J；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）；法定代表人：舒XX；注冊資本：伍佰萬元整；成立日期：2014年06月12日；營業(yè)期限：2014年06月12日至永久；住所：重慶市渝北區(qū)；道路運輸經(jīng)營許可證：渝交運管許可字5001***7577號；證件有效期至 2026年10月28日；經(jīng)營范圍：普通貨運：（按許可證核定的有效期限、范圍從事經(jīng)營）；貨運代理、倉儲服務(wù)（不含國家禁止的物品和易燃易爆物品）；裝卸搬運服務(wù)；機械設(shè)備租賃；物流信息咨詢；銷售：鋼材、建筑材料（以上兩項范圍不含危險化學(xué)品）、機械設(shè)備。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目、經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

經(jīng)調(diào)查,?重慶宇眾物流有限公司共有職工11人（4名管理人員，7名駕駛員），有營運車輛8臺，屬小微企業(yè)。

二、事故經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2023年1月15日22時25分許，舒某駕駛渝A99?XXX號重型廂式貨車，沿重慶市江津區(qū)珞璜園區(qū)B區(qū)道路園區(qū)大道由馬宗方向往魚洞方向行駛，當(dāng)車行駛至重慶市江津區(qū)珞璜園區(qū)大道“和旭專業(yè)焊接修理店”門口路段（珞璜園區(qū)B區(qū)道路）時，將在車行道內(nèi)坐臥的行人吳某碾壓，造成吳某當(dāng)場死亡的交通事故。事故發(fā)生后，舒某駕車離開現(xiàn)場。經(jīng)江津區(qū)公安局（交巡警支隊）調(diào)查并認(rèn)定（《道路交通事故認(rèn)定書》第5016*********0097號），舒某負(fù)本次事故主要責(zé)任，吳某負(fù)本次事故次要責(zé)任。

（二）事故應(yīng)急處置。

事故發(fā)生后，江津區(qū)公安局（交巡警支隊）第八勤務(wù)大隊立即趕往事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行處置，對事故路段展開車輛疏導(dǎo)、警戒、管控和調(diào)查處理。

三、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）死亡人員基本情況。

吳某，男，身份證號：5003*********1238，戶口所在地地址：重慶市江津區(qū)X鎮(zhèn)X村X組X號，行人，在此次事故中死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失。

該事故造成吳某1人死亡，初步估計直接經(jīng)濟(jì)損失40萬元。

四、事故原因與性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因。

舒某夜間駕駛機動車行經(jīng)照明情況不明、情況不佳的道路時，未注意觀察路面情況的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！敝?guī)定，是造成本次事故的主要過錯。

舒某駕駛機動車在道路上發(fā)生交通事故后，未停車保護(hù)現(xiàn)場、搶救受傷人員、向公安機關(guān)交通管理部門報告，駕車離開現(xiàn)場的行為，是《中華人民共和國道路交通安全法》所規(guī)定應(yīng)當(dāng)禁止的行為，但事發(fā)后經(jīng)調(diào)查證實，當(dāng)事人舒某是在不明知發(fā)生交通事故的情況下駕車離開現(xiàn)場，不具有逃避法律追究的主觀故意，不構(gòu)成交通肇事逃逸。

吳某醉酒后在車行道內(nèi)坐臥的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十四條第（二）項“行人不得有下列行為：（二）在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧；”之規(guī)定，是導(dǎo)致本次事故的次要過錯。

（二）事故性質(zhì)。

通過對本次事故原因的分析，調(diào)查組認(rèn)定本次事故是駕駛?cè)藛T舒某負(fù)主要責(zé)任，行人吳某負(fù)次要責(zé)任的一起道路交通事故。

五、事故責(zé)任與處理建議

（一）駕駛員舒某。

駕駛員舒某，在夜間駕駛機動車行經(jīng)照明情況不明情況不佳的道路時，未注意觀察路面情況導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。舒某對本次事故負(fù)主要責(zé)任，建議由公安機關(guān)依法處理。

（二）重慶宇眾物流有限公司。

本次事故的發(fā)生與重慶宇眾物流有限公司的日常管理沒有直接因果關(guān)系。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：重慶宇眾物流有限公司對道路運輸駕駛員舒某的從業(yè)資格證未到注冊地道路運輸管理機構(gòu)（渝北區(qū)交通局）進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案，違反《重慶市道路運輸駕駛員管理辦法》第十二條 “道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗所雇傭道路運輸駕駛員的從業(yè)資格證，并持加蓋本單位印章的從業(yè)資格證到注冊地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案?！敝?guī)定，建議由區(qū)交通局函告渝北區(qū)交通局依法處理。

（三）職能部門履職情況。

渝北區(qū)交通局。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市道路運輸管理條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對重慶宇眾物流有限公司實施道路運輸管理工作。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在辦理道路運輸許可時，對其安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了嚴(yán)格審核，2014年10月24日依法核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可。并對所屬車輛依法辦理有道路運輸證，12噸（含）以上的貨運車輛全部安裝車輛動態(tài)監(jiān)控。二是嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。所屬7名從業(yè)駕駛?cè)藛T全部持有效的道路運輸從業(yè)資格上崗。三是嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)。強化道路貨運企業(yè)二級維護(hù)作業(yè)管理，督促指導(dǎo)該企業(yè)按照二級維護(hù)相關(guān)規(guī)定對8輛貨運車輛進(jìn)行維護(hù)作業(yè)，并納入安全督導(dǎo)檢查項目，禁止不合格車輛準(zhǔn)入。四是嚴(yán)格安全履職。嚴(yán)格日常安全督導(dǎo)檢查，采取查閱資料、問詢等方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2022年開展安全督導(dǎo)1次，2023年督促指導(dǎo)落實問題整改2次，整改率100%。編制《重慶市渝北區(qū)道路運輸行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)實施指南（試行）》和道路旅客運輸、道路危貨運輸、道路普貨運輸、汽車客運站、城市公交、機動車維修和駕駛培訓(xùn)7個子行業(yè)的雙重預(yù)防機制建設(shè)指導(dǎo)手冊，擇優(yōu)選取12家企業(yè)（4家貨運企業(yè)）開展雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作，帶動全行業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)。開展道路貨物運輸安全宣傳，結(jié)合安全生產(chǎn)月、“119”消防日宣傳活動、“122交通安全宣傳日”和重大節(jié)假日等特殊時段，多次深入車站、企業(yè)等人流密集地，開展集中安全宣傳活動。2022年共懸掛安全橫幅300余條，制作宣傳海報400余張，張貼安全警示標(biāo)語3000余條，發(fā)放宣傳資料上萬余份。五是加強執(zhí)法監(jiān)督。重慶市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊直屬支隊渝北區(qū)大隊負(fù)責(zé)實施執(zhí)法監(jiān)督處罰，嚴(yán)格履行轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督處罰職權(quán)，2022年共查處各類貨運企業(yè)違法行為300余起；從源頭上進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)為渝北區(qū)交通局履行了監(jiān)管職責(zé)，建議在本次事故中不予追責(zé)。

六、事故防范措施建議

本次交通事故暴露出駕駛員舒某以及行人吳某交通安全意識淡薄，未嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)。重慶宇眾物流有限公司對從業(yè)駕駛員的從業(yè)資格證未及時到渝北區(qū)交通局進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案，管理上有漏洞。建議重慶宇眾物流有限公司要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，強化管理者和駕駛?cè)藛T的安全意識、責(zé)任意識，全面分析道路貨物運輸在安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的安全管控措施，認(rèn)真組織對所屬駕駛員安全教育和培訓(xùn)，加大隱患排查治理工作力度，避免和預(yù)防類似事故發(fā)生。