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羅湖黃貝長齊勝投資管理（深圳）有限公司“7·4”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：羅湖區(qū)應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年09月11日
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日前，羅湖黃貝長齊勝投資管理（深圳）有限公司“7·4”一般觸電事故
調(diào)查報(bào)告已經(jīng)深圳市羅湖區(qū)人民政府批復(fù)，現(xiàn)予以發(fā)布。
2024 年9 月 6 日
羅湖黃貝長齊勝投資管理（深圳）有限公司
“7·4”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告
羅湖黃貝長齊勝投資管理（深圳）有限公司“7·4”
一般觸電事故調(diào)查組編制
2024 年 9 月 6 日
- 1 -
目 錄
一、事故概述和事故性質(zhì)認(rèn)定 ..........................................- 1 - 二、事故基本情況 ....................................................- 2 - （一）海瓏華苑 hicity 購物中心及事故發(fā)生位置情況 ................. - 2 -
1.海瓏華苑 hicity 購物中心情況 ...................................- 2 -
2.事故發(fā)生位置情況 ..............................................- 3 - （二）事故發(fā)生單位界定 .......................................... - 4 - （三）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況 ................................ - 5 - （四）事故相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理情況 .............................. - 6 - 三、事故發(fā)生經(jīng)過 ...................................................- 11 - （一）事發(fā)前施工情況 ........................................... - 11 - （二）事故發(fā)生經(jīng)過 ............................................. - 12 - 四、 事故現(xiàn)場(chǎng)情況 ..................................................- 14 - （一）事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控情況 ......................................... - 15 - （二）事發(fā)位置現(xiàn)場(chǎng)情況 ......................................... - 15 - （三）事發(fā)后楊某勇跌落后情況 ................................... - 12 - 五、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 .....................................- 20 - （一）人員傷亡情況 ............................................. - 20 - （二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況 ......................................... - 20 - 六、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況 .........................................- 20 - （一）相關(guān)企業(yè)（個(gè)人）事故信息接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及評(píng)估
情況 ........................................................... - 20 - （二）相關(guān)政府部門應(yīng)急處置及評(píng)估情況 ........................... - 22 - （三）醫(yī)療救治和善后處置情況 ................................... - 22 -
1.醫(yī)療救治情況 ................................................. - 22 -
2.善后處置情況 ................................................. - 23 - 七、事故原因分析 ...................................................- 23 - （一）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況 ......................................... - 23 -
1.事故發(fā)生位置勘查情況 ......................................... - 23 -
2.裝飾吊頂照明燈電源線路勘查情況 ............................... - 27 - （二）事發(fā)區(qū)域金屬導(dǎo)體帶電及等電位情況勘測(cè) ..................... - 32 - （三）楊某勇事發(fā)時(shí)作業(yè)工具勘查情況 ............................. - 35 - （四）勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴情況 ..................................... - 35 - （五）特種作業(yè)人員持證上崗調(diào)查情況 ............................. - 36 - （六）事故發(fā)生直接原因分析 ..................................... - 36 -
1.造成楊某勇觸電的帶電體分析 ................................... - 36 -
2.楊某勇事發(fā)時(shí)作業(yè)情況分析 ..................................... - 37 -
3.楊某勇剪切事發(fā)電源導(dǎo)線身體姿勢(shì)分析 ........................... - 37 -
4.事發(fā)時(shí)楊某勇使用的斜口鉗情況分析 ............................. - 38 -
- 2 -
5.楊某勇觸電過程分析 ........................................... - 38 -
6.事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況 ................................... - 39 -
7.事故發(fā)生的直接原因 ........................................... - 41 -
8.事故發(fā)生的間接原因 ........................................... - 42 - 八、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題 .....................................- 42 - 九、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 .............................- 42 - （一）免予追究責(zé)任人員 ......................................... - 42 - （二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰和處理建議 ......... - 43 -
1.對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和行政處罰建議 ....................... - 43 -
2.對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰和處理建議 ........................... - 43 - （三）建議由生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行處理的事故責(zé)任人員 ................. - 44 - 十、事故主要教訓(xùn) ...................................................- 44 - 十一、事故整改和防范措施建議 .......................................- 45 - （一）長齊勝公司 ............................................... - 45 - （二）區(qū)商務(wù)局 ................................................. - 46 - （三）黃貝街道辦事處 ........................................... - 46 - （四）鳳凰社區(qū)工作站 ........................................... - 46 -
- 1 -
一、事故概述和事故性質(zhì)認(rèn)定
2024 年 7 月 4 日 15 時(shí) 19 分許，羅湖區(qū)黃貝街道轄區(qū)鳳凰
路海瓏華苑 hicity 購物中心發(fā)生一起觸電事故，造成 1 名電工
楊某勇死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣約 110 萬元。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 493
號(hào)令）第二十二條
1和區(qū)政府關(guān)于牽頭組成事故調(diào)查組的《授權(quán)
書》（羅府函〔2020〕168 號(hào)）的規(guī)定，羅湖區(qū)成立了由區(qū)應(yīng)急
管理局牽頭，區(qū)商務(wù)局、羅湖公安分局、區(qū)總工會(huì)、黃貝街道辦
事處為成員單位的“羅湖黃貝長齊勝投資管理（深圳）有限公司
‘7·4’一般觸電事故調(diào)查組”，開展此起事故調(diào)查。同時(shí)，還
聘請(qǐng)了深圳市惠誠天下安全檢測(cè)技術(shù)有限公司參與事故原因技
術(shù)分析。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和科學(xué)分析，查清了事
故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì), 在對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)
定的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理以及事故整改
防范措施建議。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第
493 號(hào)）第二條
2、第三條
3的規(guī)定，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，羅湖黃貝長齊
[1] 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十二條：根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)
邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
[2] 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二條：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生
產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理
不適用本條例。
[3] 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接
經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：(一)特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷(包括急
性工業(yè)中毒，下同)，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(二)重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，
- 2 -
勝投資管理（深圳）有限公司“7·4”一般觸電事故是一起商場(chǎng)
內(nèi)部電工違反安全操作規(guī)程，違規(guī)帶電進(jìn)行照明電源線路改遷作
業(yè)而引發(fā)的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
二、事故基本情況
（一）海瓏華苑 hicity 購物中心及事故發(fā)生位置情況
1.海瓏華苑 hicity 購物中心情況
海瓏華苑 hicity 購物中心位于深圳市羅湖區(qū)鳳凰路海瓏華
苑 1～3 層，是一個(gè)集休閑、購物、商務(wù)、娛樂為一體的的綜合
型文化廣場(chǎng)，由長齊勝投資管理(深圳)有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“長
齊勝公司”）負(fù)責(zé)運(yùn)營。（見圖 1）
或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(三)較大事故，是指造成
3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
(四)一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”
包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 圖 1 事發(fā)海瓏華苑 hicity 購物中心
- 3 -
2.事故發(fā)生位置情況
事故發(fā)生位置位于海瓏華苑 hicity 購物中心一層中島區(qū)域
與休閑區(qū)分隔墻東側(cè)，中島西北角區(qū)域。2024 年 7 月 4 日事發(fā)
時(shí)，長齊勝公司電工楊某勇在進(jìn)行 hicity 購物中心一層中島區(qū)
域西側(cè)裝飾吊頂照明電源線改遷作業(yè)過程中發(fā)生觸電，造成此起
事故發(fā)生。（見圖 2）
圖 2 事發(fā)位置示意圖
- 4 -
（二）事故發(fā)生單位界定
經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，此起事故相關(guān)單位（個(gè)人）關(guān)系如下：
1.2012 年 2 月 22 日和 2012 年 10 月 9 日，唐某齊在深圳房
地產(chǎn)權(quán)登記中心分別將海瓏華苑裙樓一層和海瓏華苑裙樓二、三
層產(chǎn)權(quán)登記在其自己名下。
2.2016 年 1 月 1 日，唐某齊與長齊勝公司簽署《授權(quán)委托
書》，約定將海瓏華苑裙樓一、二、三層日常經(jīng)營管理權(quán)限授權(quán)
委托給長齊勝公司，長齊勝公司以受委托人名義代表委托人與海
瓏華苑裙樓一、二、三層租戶簽訂店鋪?zhàn)饧s及與之相關(guān)的其他協(xié)
議，代為行使委托人在店鋪?zhàn)饧s和其他協(xié)議中的所有權(quán)利和義
務(wù)。長齊勝公司將海瓏華苑裙樓一、二、三層設(shè)立為 hicity 購
物中心，hicity 購物中心于 2016 年 8 月份開業(yè)。
3.2020 年 4 月 14 日，長齊勝公司與楊某勇簽訂了《勞動(dòng)合
同》，聘請(qǐng)楊某勇為長齊勝公司 hicity 購物中心維修技工（電
工）。
4.2023 年 10 月 30 日，長齊勝公司與深圳市羅湖區(qū)吉祥平
方超市簽訂了《hicity 商鋪?zhàn)赓U合同》，合同約定：深圳市羅
湖區(qū)吉祥平方超市租賃海瓏華苑裙樓一層 L1-05 號(hào)商鋪（使用面
積 419.86 平方米），用作平方超市經(jīng)營，租賃期限為 2023 年
11 月 01 日至 2028 年 10 月 31 日止。
5.2024 年 5 月 26 日，深圳市羅湖區(qū)吉祥平方超市結(jié)束平方
超市經(jīng)營，提前與長齊勝公司解除《hicity 商鋪?zhàn)赓U合同》。
- 5 -
6.2024 年 6 月 13 日，長齊勝公司與魏某文個(gè)人簽訂了
《hicity 商鋪?zhàn)赓U合同》，合同約定：魏某文租賃海瓏華苑裙
樓一層 L1-05 號(hào)商鋪（使用面積 289 平方米，為原平方超市租賃
區(qū)域南側(cè)一部分。原平方超市分割為兩部分，南側(cè)部分租賃給魏
某文，北側(cè)部分作為一層公共區(qū)域中島），用作齒科（衛(wèi)康口腔）
經(jīng)營，租賃期限為 2024 年 7 月 01 日至 2030 年 6 月 30 日止。
7.2024 年 7 月 2 日下午，長齊勝公司 hicity 購物中心物業(yè)
工程部經(jīng)理鄧某龍?jiān)谙辣O(jiān)控室當(dāng)面安排物業(yè)工程部維修技工
（電工）楊某勇將 hicity 購物中心一層公共區(qū)域中島上方裝飾
吊頂照明燈電源從衛(wèi)康口腔裝修區(qū)域分離出來，連接至 hicity
購物中心公共電源，但未安排具體時(shí)間，由楊某勇自己安排時(shí)間
進(jìn)行作業(yè)。
8.2024 年 7 月 4 日事發(fā)時(shí)，楊某勇獨(dú)自在 hicity 購物中心
一層進(jìn)行公共區(qū)域中島上方裝飾吊頂照明燈電源線改遷作業(yè)過
程中發(fā)生觸電死亡。
基于以上事實(shí)分析可以界定，此起事故的發(fā)生單位為長齊勝
公司。
（三）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況
1. 事 發(fā) 單 位 ： 長 齊 勝 公 司 。 統(tǒng) 一 社 會(huì) 信 用 代 碼 ：
91440300335202405F；注冊(cè)地址：深圳市羅湖區(qū)黃貝街道鳳凰路
193 號(hào)海瓏華苑裙樓 hicity 一層至三層；公司類型：有限責(zé)任
公司；注冊(cè)資本：1000 萬元人民幣；法定代表人：唐某豪；成
立時(shí)間：2015 年 3 月 26 日。經(jīng)營范圍：投資管理、投資咨詢（不
- 6 -
含人才中介服務(wù)、證券、期貨、保險(xiǎn)、金融業(yè)務(wù)及其它限制項(xiàng)目）；
受托資產(chǎn)管理（不得從事信托、金融資產(chǎn)管理、證券資產(chǎn)管理等
業(yè)務(wù)）；物業(yè)管理（須取得物業(yè)資質(zhì)證書后方可經(jīng)營）；建筑工
程；自有物業(yè)租賃；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。（企業(yè)經(jīng)營涉及前置性行政許
可的，須取得前置性行政許可文件后方可經(jīng)營）。長齊勝公司由
唐某豪負(fù)責(zé)全盤運(yùn)營，公司現(xiàn)有員工 11 人，設(shè)有招商運(yùn)營部、
物業(yè)工程部。
2.政府相關(guān)部門和屬地管理單位
此起事故為生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部進(jìn)行的零星作業(yè)，根據(jù)《羅湖
區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則（試行）》第四條
第二款“在居民住宅以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部進(jìn)行的零星作業(yè)安全
監(jiān)管，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不適用本細(xì)則”的規(guī)定，因此，
此起事故政府監(jiān)管部門和屬地管理的責(zé)任認(rèn)定不適用《羅湖區(qū)小
散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定。
（1）行業(yè)主管部門：事發(fā)購物中心行業(yè)主管部門為羅湖區(qū)
商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)商務(wù)局”）。
（2）屬地管理單位：事發(fā)購物中心屬地管理單位為羅湖區(qū)
黃貝街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“黃貝街道辦事處”）和黃貝街道辦
事處鳳凰社區(qū)工作站（以下簡(jiǎn)稱“鳳凰社區(qū)工作站”）。
（四）事故相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理情況
1.長齊勝公司安全生產(chǎn)管理情況
長齊勝公司作為事發(fā)海瓏華苑 hicity 購物中心運(yùn)營單位，
- 7 -
制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事
故隱患排查治理制度、高危作業(yè)管理制度、重要設(shè)備設(shè)施故障維
修制度、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理制度、動(dòng)火作業(yè)制度、安
全事故報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度等安全管理制度
和電工作業(yè)安全操作規(guī)程、低壓配電作業(yè)安全操作規(guī)程和高處作
業(yè)安全操作規(guī)程等安全操作規(guī)程，編制了 hicity 購物中心突發(fā)
事件應(yīng)急預(yù)案，但長齊勝公司在本次公司內(nèi)部電工改遷海瓏華苑
hicity 購物中心一樓中島照明電源線作業(yè)中未全面履行企業(yè)安
全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在以下問題：
①未進(jìn)行安全技術(shù)交底工作。在楊某勇進(jìn)行事發(fā)中島照明電
源線改遷作業(yè)前，長齊勝公司未對(duì)楊某勇進(jìn)行相關(guān)安全技術(shù)交
底，未全面如實(shí)告知楊某勇該涉電作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素和防范措
施。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條
第一款
4的規(guī)定。
②未監(jiān)督、教育從業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。在事發(fā) hicity
購物中心一層中島照明電源線改遷作業(yè)過程中，長齊勝公司未及
時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止楊某勇未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽和絕緣手套、
絕緣鞋等）進(jìn)行作業(yè)的行為。以上行為違反了《中華人民共和國
安全生產(chǎn)法》第四十五條
5的規(guī)定。
[4] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條 第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位
的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以
及事故應(yīng)急措施。
[5] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的
勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
- 8 -
③企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員未認(rèn)真履行安全管理職
責(zé)。長齊勝公司總經(jīng)理（法定代表人）唐某豪對(duì)本單位事發(fā)hicity
購物中心一層中島照明電源線路控制線改遷作業(yè)安全生產(chǎn)工作
的督促、檢查不到位；長齊勝公司物業(yè)工程部經(jīng)理鄧某龍對(duì)作業(yè)
現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，都未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存
在的事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第二十一條第（五）項(xiàng)
6、第二十五條第（六）項(xiàng)
7的規(guī)定。
2.區(qū)商務(wù)局安全生產(chǎn)管理情況
一是組織召開了安全生產(chǎn)會(huì)議。該局每月都組織召開了區(qū)商
務(wù)局黨組會(huì)議，分析商超領(lǐng)域企業(yè)（包括海瓏華苑 hicity 購物
中心）的安全形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作。
二是組織開展了安全生產(chǎn)巡查。2024 年 1 月至事發(fā)前，區(qū)
商務(wù)局對(duì)事發(fā)海瓏華苑 hicity 購物中心共進(jìn)行了 6 次安全巡查
檢查，重點(diǎn)檢查了該購物中心安全管理制度落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)安全
管理情況，共發(fā)現(xiàn)安全隱患 2 條，已整改完成 2 條。
三是組織開展了安全教育培訓(xùn)和安全警示教育。區(qū)商務(wù)局在
“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)期間組織了轄區(qū)商場(chǎng)
[6] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，
及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
[7] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下
列職責(zé)：（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
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（包括海瓏華苑 hicity 購物中心）進(jìn)行了安全教訓(xùn)培訓(xùn)，重點(diǎn)
對(duì)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳和解讀。
經(jīng)查，針對(duì)此起事故，區(qū)商務(wù)局作為行業(yè)主管部門，履行了
本部門的安全管理職責(zé)。
3.黃貝街道辦事處和鳳凰社區(qū)工作站安全生產(chǎn)管理情況
（1）黃貝街道辦事處
一是組織召開了街道安全生產(chǎn)工作會(huì)議。2024 年 1 月至事
發(fā)前，黃貝街道辦事處組織召開了 2 次季度安全生產(chǎn)事故防范會(huì)
議和 6 次月度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，專題研究和部署了轄區(qū)安全
生產(chǎn)工作。
二是組織開展了安全生產(chǎn)檢查。2024 年 1 月至事發(fā)前，黃
貝街道辦事處組織開展了安全網(wǎng)格巡查，共出動(dòng) 634 人次，巡查
532 處，共發(fā)現(xiàn)隱患 749 個(gè)，整改了 716 個(gè)。其中，對(duì)事發(fā) hicity
購物中心進(jìn)行了安全生產(chǎn)巡查 1 次，發(fā)現(xiàn)安全隱患 2 個(gè)，均已完
成整改。
三是組織簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書。2024 年 1 月至事發(fā)
前，黃貝街道辦事處與轄區(qū)各股份公司、納管企業(yè)、物業(yè)單位及
“三小”場(chǎng)所簽訂了 2024 年安全管理目標(biāo)責(zé)任書共 2500 份。其
中，黃貝街道辦事處與事發(fā) hicity 購物中心運(yùn)營單位長齊勝公
司簽訂了 2024 年安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了長齊勝公司的 15
項(xiàng)安全管理工作目標(biāo)要求，督促指導(dǎo)長齊勝公司嚴(yán)加防范各類生
產(chǎn)安全事故發(fā)生。
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四是組織開展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故案例警示教育。黃
貝街道辦事處通過組織轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位觀看警示教育視頻、線
上收看直播課程和轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)宣傳警示推文等方式進(jìn)行安全生產(chǎn)
宣傳培訓(xùn)共 20 余次；結(jié)合日常安全巡查對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安
全生產(chǎn)提醒和派發(fā)安全生產(chǎn)宣傳單共 500 余份。其中，2024 年 2
月 26 日、3 月 21 日長齊勝公司分別參加了黃貝街道辦事處組織
的觀看“復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全 1+3 警示教育視頻”和街道安全生產(chǎn)專題
培訓(xùn)。
（2）鳳凰社區(qū)工作站
一是組織召開了社區(qū)安全生產(chǎn)工作相關(guān)會(huì)議。2024 年 1 月
至事發(fā)前，鳳凰社區(qū)工作站組織轄區(qū)企業(yè)召開了黨群服務(wù)中心聯(lián)
席會(huì)議 7 次，部署安全生產(chǎn)工作；社區(qū)工作站主要負(fù)責(zé)人主持召
開了安全生產(chǎn)工作例會(huì)共 21 次，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問
題進(jìn)行分析研判并提出解決方案。
二是組織開展了轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和場(chǎng)所安全生產(chǎn)巡查工
作。鳳凰社區(qū)工作站每日組織人員對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和場(chǎng)所開
展安全生產(chǎn)巡查，2024 年 1 月至事發(fā)前，共出動(dòng) 1176 人次，巡
查場(chǎng)所 368 個(gè)，共發(fā)現(xiàn)隱患 120 條，已督促整改 120 條。其中，
對(duì)事發(fā) hicity 購物中心進(jìn)行了安全生產(chǎn)巡查共 12 次，發(fā)現(xiàn)安全
隱患 2 條，均已完成整改。
三是組織簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書。2024 年 1 月至事發(fā)
前，鳳凰社區(qū)工作站與轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了 2024 年度安全
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管理目標(biāo)責(zé)任書共 260 份。其中，鳳凰社區(qū)工作站與事發(fā) hicity
購物中心內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和餐飲店鋪簽訂了 2024 年度安全管理目
標(biāo)責(zé)任書共 22 份。
四是組織開展了安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)。鳳凰社區(qū)工作站
通過線上線下和發(fā)放安全宣傳資料等形式，組織開展安全生產(chǎn)宣
傳教育培訓(xùn) 2 場(chǎng)；利用物業(yè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)安全工作要求、安全提醒、
直播網(wǎng)絡(luò)安全課程等共計(jì)43次；發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料共92份。
不斷提升轄區(qū)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和自防自救、安全風(fēng)險(xiǎn)防控
能力，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
經(jīng)查，針對(duì)此起事故，黃貝街道辦事處和鳳凰社區(qū)工作站作
為屬地安全管理單位，均履行了本單位的屬地安全管理職責(zé)。
三、事故發(fā)生經(jīng)過
海瓏華苑 hicity 購物中心安裝在一樓東北角（東門北側(cè)）
監(jiān)控視頻為“通道十”和一樓西南角監(jiān)控視頻為“通道四”的視
頻監(jiān)控探頭記錄了楊某勇事發(fā)時(shí)部分作業(yè)經(jīng)過和事發(fā)后救援人
員到達(dá)情況。事故發(fā)生具體時(shí)間，根據(jù)“通道十”（和“通道四”
時(shí)間相同）的視頻監(jiān)控探頭視頻記錄顯示時(shí)間（經(jīng)核準(zhǔn)，監(jiān)控視
頻顯示時(shí)間比北京時(shí)間快 2 分 47 秒）和調(diào)查詢問結(jié)果確定為 7
月 4 日 15 時(shí) 19 分。
（一）事發(fā)前作業(yè)情況
2024 年 5 月 26 日，海瓏華苑 hicity 購物中心一樓東側(cè)“平
方超市”區(qū)域 419.86 平方米的承租方深圳市羅湖區(qū)吉祥平方超
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市退租。6 月 13 日，長齊勝公司將原“平方超市”區(qū)域分割成
兩部分，南側(cè)部分 289 平方米租賃給魏某文設(shè)立衛(wèi)康口腔，剩余
北側(cè)部分130.86平方米作為hicity購物中心一樓公共區(qū)域中島
使用。分租后，公共區(qū)域中島上方裝飾吊頂照明燈的控制開關(guān)位
于分租后的衛(wèi)康口腔區(qū)域內(nèi)立柱上，電源也由衛(wèi)康口腔區(qū)域電源
輸入。為便于公共區(qū)域控制管理，需要將公共區(qū)域中島上方裝飾
吊頂照明燈電源線路進(jìn)行改造，將公共區(qū)域中島上方裝飾吊頂照
明燈電源從衛(wèi)康口腔區(qū)域電源分離出來，改造為海瓏華苑hicity
購物中心公共電源控制。
7 月 2 日下午，長齊勝公司海瓏華苑 hicity 購物中心物業(yè)
工程部經(jīng)理鄧某龍?jiān)谝粯窍辣O(jiān)控室，當(dāng)面安排物業(yè)工程部電工
楊某勇將公共區(qū)域中島上方裝飾吊頂照明燈電源從衛(wèi)康口腔區(qū)
域電源分離出來，改造為海瓏華苑 hicity 購物中心公共電源控
制，但未安排具體時(shí)間，由楊某勇自行安排時(shí)間進(jìn)行作業(yè)。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過
海瓏華苑 hicity 購物中心安裝在一樓東北角（東門北側(cè)）
“通道十”和一樓西南角“通道四”的視頻監(jiān)控探頭記錄顯示：
7 月 4 日 14 時(shí) 22 分，楊某勇在未告知他人（事故調(diào)查得知）的
情況下，獨(dú)自拿著鋁制人字梯到海瓏華苑 hicity 購物中心一樓
中島區(qū)域開始進(jìn)行中島上方裝飾吊頂照明燈電源線改遷作業(yè)。楊
某勇先將鋁制人字梯放在中島區(qū)域西南角，檢查中島上方裝飾吊
頂照明燈電源導(dǎo)線敷設(shè)情況。
14 時(shí) 31 分，楊某勇在中島區(qū)域東南角檢查中島上方裝飾吊
- 13 -
頂東側(cè)照明燈電源導(dǎo)線敷設(shè)情況。
14 時(shí) 41 分，楊某勇站在鋁制人字梯上將中島上方裝飾吊頂
東側(cè)照明燈電源導(dǎo)線斷開，中島上方裝飾吊頂東側(cè)照明燈隨即熄
滅，西側(cè)照明燈仍然照亮（中島上方裝飾吊頂東側(cè)和西側(cè)照明燈
屬于一個(gè)開關(guān)控制的 2 條并聯(lián)線路）。
14 時(shí) 51 分，長齊勝公司海瓏華苑 hicity 購物中心物業(yè)工
程部經(jīng)理鄧某龍巡查經(jīng)過楊某勇作業(yè)的區(qū)域時(shí)對(duì)楊某勇說“注意
安全，要有人扶梯子”，楊某勇說“不用、不用”。
15 時(shí) 1 分，楊某勇用一段白色電源導(dǎo)線將中島上方裝飾吊
頂東側(cè)照明燈電源導(dǎo)線與旁邊的定時(shí)控制的公共電源導(dǎo)線連接，
中島上方裝飾吊頂東側(cè)照明燈隨即恢復(fù)照明。
15 時(shí) 3 分，楊某勇站在鋁制人字梯上開始檢查中島上方裝
飾吊頂西側(cè)照明燈電源導(dǎo)線敷設(shè)情況。
15 時(shí) 11 分，楊某勇將鋁制人字梯搬到中島西側(cè)隔墻西北角，
把鋁制人字梯南北向打開放好后，楊某勇就站在鋁制人字梯上繼
續(xù)檢查中島上方裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源導(dǎo)線敷設(shè)情況。
15 時(shí) 18 分，hicity 購物中心保潔領(lǐng)班蔡某（新高度環(huán)?？?
技深圳有限公司員工，hicity 購物中心保潔作業(yè)由該公司負(fù)責(zé)）
從 hicity 購物中心一層?xùn)|門進(jìn)入，走到中島立柱旁邊時(shí)，看到
楊某勇站著的鋁制人字梯晃動(dòng)，蔡某立即跑過去雙手扶住鋁制人
字梯，同時(shí)看到楊某勇滿臉汗水，就問“楊師傅，你怎么了？”
楊某勇沒有反應(yīng)。
15 時(shí) 19 分，蔡某一邊問楊某勇一邊給鄧某龍發(fā)微信語音“楊
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師傅，你怎么啦？鄧主任你在哪里？”蔡某正說著就聽到“嘭”
的一聲，蔡某回頭，看到楊某勇已從鋁制人字梯上跌落下來，頭
朝東偏南仰面躺在人字梯旁邊地面上，蔡某一直喊“楊師傅，你
怎么了？”但楊某勇沒有反應(yīng)。
15 點(diǎn) 20 分，蔡某撥打了“120”急救電話。
15 時(shí) 21 分，鄧某龍從一樓消防監(jiān)控室趕到現(xiàn)場(chǎng)，看到楊某
勇一動(dòng)不動(dòng)，就喊了幾聲“老楊、老楊”，但楊某勇仍然沒有反
應(yīng)，鄧某龍立即按照“120”接線員（蔡某未掛斷“120”急救電
話）的指導(dǎo)給楊某勇做心肺復(fù)蘇。
15 時(shí) 22 分，鄧某龍馬上打電話向當(dāng)時(shí)正在 hicity 購物中
心后門便利店（鵬源商行）的長齊勝公司副總經(jīng)理葉某爵報(bào)告了
事故情況，葉某爵立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，看到鄧某龍正在給楊某勇
做心肺復(fù)蘇。葉某爵了解到已撥打了“120”急救電話后，就跑
到海瓏華苑 hicity 購物中心正門等“120”急救人員。
15 時(shí) 31 分，“120”急救醫(yī)生趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即開始對(duì)楊某
勇進(jìn)行搶救。
15 時(shí) 40 分許，葉某爵立即打電話向當(dāng)時(shí)正在南山家里的長
齊勝公司法定代表人唐某豪報(bào)告了事故情況，唐某豪要求葉某爵
全力配合搶救楊某勇。
16 時(shí) 12 分，楊某勇經(jīng)“120”急救醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。
17 時(shí) 40 分許，唐某豪趕到 hicity 購物中心，配合政府事
故調(diào)查和組織事故善后處理。
四、事故現(xiàn)場(chǎng)情況
- 15 -
（一）事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控情況
安裝在海瓏華苑 hicity 購物中心一樓東北角（東門北側(cè)）
監(jiān)控視頻為“通道十”和一樓西南角監(jiān)控視頻為“通道四”的視
頻（經(jīng)核準(zhǔn)，視頻顯示時(shí)間比北京時(shí)間快 2 分 47 秒）監(jiān)控探頭
記錄了楊某勇事發(fā)時(shí)部分作業(yè)經(jīng)過和事發(fā)后救援處置情況。（見
圖 3、圖 4、圖 5）
圖 3 楊某勇拿著鋁制人字梯到一樓中島區(qū)域開始檢查裝飾吊頂照明燈電
源導(dǎo)線敷設(shè)情況的視頻截圖
- 16 - 圖 5 楊某勇改遷好中島裝飾吊頂東側(cè)照明燈電源后檢查裝飾吊頂西
側(cè)照明燈電源導(dǎo)線走向情況視頻截圖
圖 4 楊某勇站將中島上方裝飾吊頂東側(cè)照明燈電源線
連接到公共電源上情況視頻截圖
視頻截圖
- 17 -
圖 6 蔡某發(fā)現(xiàn)楊某勇站的鋁制人字梯搖晃后處理情況視頻截圖
圖 7 事發(fā)后購物中心物業(yè)工程部經(jīng)理鄧某龍和“120”急救醫(yī)生現(xiàn)
場(chǎng)處置情況視頻截圖
- 18 -
（二）事發(fā)位置現(xiàn)場(chǎng)情況
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于海瓏華苑 hicity 購物中心一層中島區(qū)域，該
區(qū)域原為“平方超市”，“平方超市”結(jié)束經(jīng)營退租后，長齊勝
公司將原“平方超市”區(qū)域一分為二，分割成兩部分，南側(cè) 289
平方米區(qū)域租賃給魏某文設(shè)立衛(wèi)康口腔（該區(qū)域已圍擋正在裝
修），北側(cè) 130.86 平方米區(qū)域作為一樓購物中心公共部分中島
使用。事發(fā)位置位于中島西北角，事發(fā)時(shí)，長齊勝公司電工楊某
勇正站在鋁制人字梯上進(jìn)行中島上方裝飾吊頂照明燈電源線改
遷作業(yè)。（見圖 8）
圖 8 事發(fā)位置現(xiàn)場(chǎng)情況圖
- 19 -
（三）楊某勇跌落后情況
楊某勇從鋁制人字梯上跌落至中島地面上，頭朝東偏南，腳
朝鋁制人字梯，仰面躺在人字梯旁邊地面上。（見圖 9）
經(jīng)調(diào)查詢問和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘查，死者楊某勇事發(fā)時(shí)所處位置和
事故現(xiàn)場(chǎng)情景以及調(diào)查被詢問人員所述一致。未出現(xiàn)故意破壞事
故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的情況。
圖 9 楊某勇跌落后情況圖
- 20 -
五、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）人員傷亡情況
此起事故造成 1 人死亡。死者：楊某勇，男，55 歲，漢族，
四川三臺(tái)縣人，高中文化程度，生前系長齊勝公司物業(yè)工程部維
修技工（電工）。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此起事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為約 110 萬元，主要為死亡賠
償金、供養(yǎng)親屬撫恤金和喪葬費(fèi)等費(fèi)用。
六、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
（一）相關(guān)企業(yè)（個(gè)人）事故信息接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)
急處置及評(píng)估情況
2024 年 7 月 4 日 15 時(shí) 18 分，hicity 購物中心保潔領(lǐng)班蔡
某從 hicity 購物中心東門進(jìn)入，走到中島立柱旁邊時(shí)，看到楊
某勇站著的鋁制人字梯晃動(dòng)，蔡某立即跑過去雙手扶住鋁制人字
梯，同時(shí)看到楊某勇滿臉汗水，就問“楊師傅，你怎么了？”楊
某勇沒有反應(yīng)。
15 時(shí) 19 分，蔡某一邊問楊某勇一邊給長齊勝公司物業(yè)工程
部經(jīng)理鄧某龍發(fā)微信語音“楊師傅，你怎么啦？鄧主任，你在哪
里？”蔡某正說著就聽到“嘭”的一聲，蔡某回頭向南看時(shí)，看
到楊某勇已從鋁制人字梯上掉下了，頭朝東偏南，仰面躺在人字
梯旁邊地面上，蔡某一直喊“楊師傅，你怎么了？”，但楊某勇
始終沒有反應(yīng)。
15 點(diǎn) 20 分，蔡某撥打了“120”急救電話。
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15 時(shí) 21 分，鄧某龍從一樓消防監(jiān)控室趕到現(xiàn)場(chǎng)，看到楊某
勇一動(dòng)不動(dòng)就喊了幾聲“老楊、老楊”，但楊某勇仍然沒有反應(yīng)，
鄧某龍立即按照“120”接線員（蔡某未掛斷“120”急救電話）
的指導(dǎo)給楊某勇做心肺復(fù)蘇。
15 時(shí) 22 分，鄧某龍馬上打電話向當(dāng)時(shí)正在海瓏華苑 hicity
購物中心后門便利店（鵬源商行）的長齊勝公司副總經(jīng)理葉某爵
報(bào)告了事故情況，葉某爵立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，看到鄧某龍正在給
楊某勇做心肺復(fù)蘇。葉某爵了解到已撥打了“120”急救電話后，
就跑到海瓏華苑 hicity 購物中心正門等“120”急救人員。
15 時(shí) 40 分許，葉某爵馬上打電話向當(dāng)時(shí)正在南山家里的長
齊勝公司法定代表人唐某豪報(bào)告了事故情況，唐某豪要求葉某爵
全力配合搶救楊某勇。
15 時(shí) 31 分，“120”急救醫(yī)生趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即開始對(duì)楊某
勇進(jìn)行搶救。
16 時(shí) 12 分，楊某勇經(jīng)“120”急救醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。
17 時(shí) 40 分許，唐某豪趕到 hicity 購物中心，配合政府事
故調(diào)查和組織事故善后處理。
綜上，該起事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即撥打了“120”
急救電話并向 hicity 購物中心管理人員報(bào)告了事故情況，
hicity 購物中心管理人員按照“120”急救人員電話指導(dǎo)，對(duì)傷
者進(jìn)行了心肺復(fù)蘇急救?！?20”急救醫(yī)生趕到后，立即對(duì)傷者
進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)搶救。長齊勝公司有關(guān)人員接到事故報(bào)告后，立即趕
赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜，并配合政府有關(guān)部門開展事故
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調(diào)查。整個(gè)應(yīng)急處置、事故信息報(bào)告及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)程序正確，
應(yīng)急處置恰當(dāng)，未出現(xiàn)相關(guān)企業(yè)和人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故情
形，也未發(fā)生救援不及時(shí)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)等行為。
（二）相關(guān)政府部門應(yīng)急處置及評(píng)估情況
接到事故報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急管理局、羅湖公安分局、黃貝街道
辦事處、黃貝派出所等單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員都第一時(shí)間趕赴事
發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展事故調(diào)查處理工作。區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)成長齊勝公司
妥善處理事故善后事宜，配合開展事故調(diào)查。
綜上，該起事故發(fā)生后，政府相關(guān)部門及羅湖公安機(jī)關(guān)、黃
貝街道辦事處接到事故報(bào)告后應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，未
出現(xiàn)政府相關(guān)部門（單位）和工作人員失職、瀆職行為。
（三）醫(yī)療救治和善后處置情況
1.醫(yī)療救治情況
2024 年 7 月 4 日 15 時(shí) 18 分，海瓏華苑 hicity 購物中心保
潔領(lǐng)班蔡某發(fā)現(xiàn)楊某勇站著的鋁制人字梯晃動(dòng)，蔡某立即跑過去
雙手扶住鋁制人字梯，同時(shí)看到楊某勇滿臉汗水，就問“楊師傅，
你怎么了？”楊某勇沒有反應(yīng)。
15 時(shí) 19 分，楊某勇從鋁制人字梯上掉下，頭朝東偏南，仰
面躺在人字梯旁邊地面上，蔡某一直喊“楊師傅，你怎么了？”
但楊某勇始終沒有反應(yīng)。
15 點(diǎn) 20 分，蔡某撥打了“120”急救電話。
15 時(shí) 21 分，hicity 購物中心長齊勝公司物業(yè)工程部經(jīng)理鄧
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某龍從一樓消防監(jiān)控室趕到現(xiàn)場(chǎng)后立即按照“120”接線員（蔡
某未掛斷“120”急救電話）的指導(dǎo)給楊某勇做心肺復(fù)蘇。
15 時(shí) 31 分，“120”急救醫(yī)生趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即開始對(duì)楊某
勇進(jìn)行搶救。
16 時(shí) 12 分，楊某勇經(jīng)“120”急救醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。
2.善后處置情況
事故發(fā)生后，黃貝街道辦事處立即組織長齊勝公司有關(guān)負(fù)責(zé)
人員部署善后處理事宜，要求長齊勝公司安排專人負(fù)責(zé)對(duì)接趕到
深圳處理死者善后事宜的死者家屬居住和生活，安撫家屬情緒和
了解家屬訴求。2024 年 7 月 26 日，死者家屬與長齊勝公司簽訂
了（賠償）《協(xié)議書》。此起事故未引發(fā)人員聚集上訪以及社會(huì)
輿情事件。
七、事故原因分析
（一）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
1.事故發(fā)生位置勘查情況
事發(fā)海瓏華苑 hicity 購物中心一層中島西側(cè)為休閑區(qū)，設(shè)
置有一道隔墻將中島與休閑區(qū)分隔，南側(cè)為正在裝修的衛(wèi)康口腔
的圍擋，北側(cè)為人行通道，東側(cè)為東門。事故發(fā)生位置位于中島
西北角吊頂區(qū)域。（見圖 10）
- 24 -
中島上方吊頂分為三層（上層和中層均為金屬格柵，下層為
木質(zhì)裝飾吊頂），下層的裝飾吊頂固定在中層金屬格柵上，中層
金屬格柵吊頂和上層金屬格柵吊頂高度距離為 0.2 米。中層金屬
格柵吊頂在西北角與裝飾吊頂形成一個(gè)長 0.37 米，寬 0.35 米的
長方形孔，事發(fā)時(shí)，楊某勇頭部和肩部從此長方形孔進(jìn)入（以下
簡(jiǎn)稱“事發(fā)長方形格柵孔”）。在下層裝飾吊頂板上安裝有一圈
照明燈，照明燈電源線路敷設(shè)在裝飾吊頂板和上層金屬格柵吊頂
之間。（見圖 11）
圖10 海瓏華苑hicity購物中心一層中島勘查圖
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楊某勇從鋁制人字梯墜落至中島地面上后，頭朝東偏南，腳
朝鋁制人字梯，仰面躺在人字梯旁邊地面上。楊某勇墜落至中島
地面上后，鋁制人字梯梯腳未移動(dòng)，仍南北向打開，架設(shè)在中島
西北角靠近中島與休閑區(qū)分隔墻處。鋁制人字梯打開后高度為
2.9 米（事發(fā)后，在對(duì)楊某勇?lián)尵冗^程中鋁制人字梯被移開，平
放于地面）。（見圖 12）
圖 11 事發(fā)位置勘查圖
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根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)模擬，事發(fā)時(shí)，楊某勇由于受上層金屬格柵吊頂阻
擋，最高只能站在鋁制人字梯第六踏棍上進(jìn)行作業(yè)，鋁制人字梯
第六踏棍距離地面為 1.43 米。（見圖 13）
圖 12 事發(fā)后現(xiàn)場(chǎng)示意圖
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2.裝飾吊頂照明燈電源線路勘查情況
裝飾吊頂照明燈安裝在裝飾吊頂板上，幾乎等距離間隔圍繞
裝飾吊頂一周，照明燈電源線路敷設(shè)在裝飾吊頂和上層金屬格柵
吊頂之間，裝飾吊頂板和上層金屬格柵吊頂之間距離為 0.2 米。
裝飾吊頂板和上層金屬格柵吊頂之間南北向敷設(shè)有一根白色PVC
導(dǎo)管，白色 PVC 導(dǎo)管北側(cè)端口與一根黑色塑料波紋管連接，連接
處有 1 根綠色和 1 根藍(lán)色的裝飾吊頂照明燈電源導(dǎo)線裸露，用手
將黑色塑料波紋管向北壓縮后，發(fā)現(xiàn)綠色電源導(dǎo)線上有一處絕緣
層破損，破損處銅導(dǎo)體裸露，且絕緣層和銅導(dǎo)體上有明顯的被剪
切痕跡。（見圖 14、圖 15、圖 16）
圖 13 事發(fā)鋁制人字梯第六踏棍距離地面距離勘查圖
- 28 - 圖 15 裝飾吊頂照明燈控制電源導(dǎo)線勘查圖
圖 14 裝飾吊頂照明燈勘查圖
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經(jīng)調(diào)查和測(cè)試，中島上方裝飾吊頂照明燈分為東側(cè)和西側(cè)照
明燈，裝飾吊頂西側(cè)照明燈控制開關(guān)安裝在海瓏華苑 hicity 購
物中心一層正在裝修的衛(wèi)康口腔區(qū)域，靠近裝修圍擋的承重柱上
的配電箱內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“1 號(hào)配電箱”）。1 號(hào)配電箱內(nèi)安裝有
一個(gè)總電源開關(guān)，為三相三極正泰品牌斷路器（不具有漏電保護(hù)
功能，只具有短路和過載功能）；1 號(hào)配電箱內(nèi)從南往北數(shù)第二
個(gè)開關(guān)為裝飾吊頂照明燈控制開關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“裝飾吊頂西側(cè)照
明燈開關(guān)”），為單極 20A 正泰品牌斷路器（不具有漏電保護(hù)功
能，只具有短路和過載功能），裝飾吊頂照明燈控制開關(guān)電源輸
圖 16 裝飾吊頂照明燈綠色電源導(dǎo)線剪切痕跡勘查圖
查圖
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入側(cè)為 1 根紅色電源導(dǎo)線（相線），電源輸出側(cè)為 1 根綠色電源
導(dǎo)線（相線）。
經(jīng)測(cè)試，裝飾吊頂西側(cè)照明燈開關(guān)電源輸出側(cè)的綠色電源
導(dǎo)線，正是楊某勇事發(fā)時(shí)裝飾層（即下層金屬格柵）和上層金屬
格柵之間黑色塑料波紋管內(nèi)，存在絕緣層破損、銅導(dǎo)體裸露的綠
色電源導(dǎo)線。
裝飾吊頂東側(cè)照明燈電源原來也由裝飾吊頂照明燈 1 號(hào)配
電箱裝飾吊頂西側(cè)照明燈開關(guān)控制，事發(fā)前，裝飾吊頂東側(cè)照明
燈電源已被楊某勇改遷到海瓏華苑 hicity 購物中心一樓公共配
電箱第 3 個(gè)時(shí)控開關(guān)控制。（見圖 17、圖 18、圖 19）
圖 17 事發(fā)裝飾吊頂東、西側(cè)照明燈控制示意圖
查圖
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圖 18 事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈控制 1 號(hào)配電箱勘查圖
查圖
圖 19 事發(fā)裝飾吊頂東側(cè)照明燈控制公共配電箱勘查圖
查圖
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根據(jù)視頻監(jiān)控記錄，事發(fā)時(shí)，東西側(cè)裝飾吊頂照明燈均在照亮狀
態(tài)，可以判定，公共配電箱第 3 個(gè)時(shí)控開關(guān)和裝飾吊頂照明燈 1
號(hào)配電箱內(nèi)裝飾吊頂西側(cè)照明燈開關(guān)均處于閉合通電狀態(tài)。（見
圖 20）
（二）事發(fā)區(qū)域金屬導(dǎo)體帶電及等電位情況勘測(cè)
1.楊某勇事發(fā)時(shí)作業(yè)區(qū)域的金屬導(dǎo)體包括金屬雙層格柵吊
頂、照明燈金屬外殼及裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源綠色導(dǎo)線絕緣層
圖 20 裝飾吊頂東西側(cè)照明燈照亮狀態(tài)勘查圖
查圖
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破損處裸露銅導(dǎo)體等金屬導(dǎo)體。
經(jīng)檢測(cè)，當(dāng) 1 號(hào)配電箱內(nèi)開關(guān)（包括裝飾吊頂西側(cè)照明燈開
關(guān)）和公共配電箱第 3 個(gè)時(shí)控開關(guān)均閉合通電時(shí)，事發(fā)作業(yè)區(qū)域
的金屬雙層格柵吊頂、照明燈金屬外殼均不帶電，只有裝飾吊頂
上黑色塑料波紋管內(nèi)有明顯被剪切痕跡的綠色電源導(dǎo)線絕緣層破
損處裸露的銅導(dǎo)體帶電(電壓為 236 伏）。（見圖 21）
當(dāng)事發(fā)中島裝飾吊頂照明燈電源的 1 號(hào)配電箱內(nèi)裝飾吊頂
西側(cè)照明燈開關(guān)斷電，1 號(hào)配電箱內(nèi)其余開關(guān)均合閘通電，公共
配電箱第 3 個(gè)時(shí)控開關(guān)均閉合通電時(shí)，事發(fā)作業(yè)區(qū)域的金屬雙層
格柵吊頂、照明燈金屬外殼均不帶電，裝飾吊頂上黑色塑料波紋
管內(nèi)有明顯被剪切痕跡的綠色電源導(dǎo)線絕緣層破損處裸露的銅導(dǎo)
圖 21 事發(fā)區(qū)域金屬導(dǎo)體帶電情況測(cè)試圖
查圖
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體也不帶電。
2.采用輔助延長線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)等電位測(cè)試，金屬雙層格柵吊頂
與 1 號(hào)配電箱接地排之間的電阻值為 6.4475 歐姆（輔助延長線
線阻為6.2554歐姆，即1號(hào)配電箱接地排之間的電阻值為0.1921
歐姆），即金屬雙層格柵吊頂與大地導(dǎo)通。
照明燈金屬外殼、鋁制人字梯與 1 號(hào)配電箱接地排之間的電
阻值的電阻值為 OL(無窮大），即照明燈金屬外殼、鋁制人字梯
與大地不導(dǎo)通。（見圖 22）
圖 22 事發(fā)區(qū)域金屬導(dǎo)體等電位情況測(cè)試圖
查圖
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（三）楊某勇事發(fā)時(shí)作業(yè)工具勘查情況
事發(fā)后，有一個(gè)斜口鉗剪掛在事發(fā)裝飾吊頂（木質(zhì)）邊緣，
為楊某勇事發(fā)時(shí)使用的工具。該斜口鉗兩個(gè)鉗柄尾端均有黃色絕
緣層包裹，其中一個(gè)鉗柄尾端還用黑色絕緣膠布纏繞包裹，兩個(gè)
鉗柄前端絕緣層均破損缺失，其他部分金屬裸露。事發(fā)后，該斜
口鉗已由黃貝派出所作為證物留存。（見圖 23）
（四）勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴情況
經(jīng)調(diào)查和視頻監(jiān)控記錄確認(rèn)，事發(fā)時(shí)楊某勇未佩戴安全帽和
絕緣手套、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品。
圖 23 楊某勇事發(fā)時(shí)使用的斜口鉗勘查圖
查圖
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（五）特種作業(yè)人員持證上崗調(diào)查情況
通過應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能
力考核合格信息查詢平臺(tái)”查詢到楊某勇相關(guān)證件信息，楊某勇
已取得特種作業(yè)操作證（低壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證）。（見
圖 24）
（六）事故發(fā)生直接原因分析
1.造成楊某勇觸電的帶電體分析
事發(fā)時(shí)，楊某勇作業(yè)位置可能觸碰到的金屬導(dǎo)體有：鋁制人
字梯、金屬雙層吊頂格柵、照明燈金屬外殼、裝飾吊頂西側(cè)照明
燈電源綠色導(dǎo)線絕緣層破損處裸露銅導(dǎo)體等金屬導(dǎo)體。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘
查檢測(cè)，公共配電箱第 3 個(gè)時(shí)控開關(guān)和 1 號(hào)配電箱內(nèi)裝飾吊頂西
側(cè)照明燈開關(guān)均合閘送電時(shí)，楊某勇作業(yè)區(qū)域的金屬雙層吊頂格
柵、照明燈金屬外殼和鋁制人字梯均不帶電，但裝飾吊頂西側(cè)照
明燈電源綠色導(dǎo)線（相線）絕緣層破損處裸露的銅導(dǎo)體帶電。
根據(jù)勘查測(cè)試，事發(fā)時(shí)，裝飾吊頂西側(cè)照明燈一直處于照亮
狀態(tài)，可以判定，事發(fā)時(shí)裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源綠色導(dǎo)線（相
圖 24 楊某勇特種作業(yè)人員資格查詢截圖
勘查圖
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線）絕緣層破損處裸露銅導(dǎo)體帶電。
綜上分析，造成楊某勇觸電的帶電體為裝飾吊頂西側(cè)照明燈
電源綠色導(dǎo)線（相線）絕緣層破損處裸露銅導(dǎo)體。
2.楊某勇事發(fā)時(shí)作業(yè)情況分析
（1）根據(jù)視頻監(jiān)控記錄和詢問調(diào)查，事發(fā)時(shí)，楊某勇是在
進(jìn)行海瓏華苑 hicity 購物中心一層中島裝飾吊頂西側(cè)照明燈控
制電源改遷作業(yè)。事發(fā)前，楊某勇站在鋁制人字梯上，將裝飾吊
頂東側(cè)照明燈電源線（原來由 1 號(hào)配電箱控制）采用直接帶電斷
開電源導(dǎo)線后，使用白色電源導(dǎo)線將裝飾吊頂東側(cè)照明燈電源導(dǎo)
線連接到公共區(qū)域電源線路上。
（2）根據(jù)事發(fā)后，裝飾吊頂西北側(cè)上楊某勇作業(yè)時(shí)遺留的
作業(yè)工具斜口鉗和裝飾吊頂上黑色塑料波紋管內(nèi)帶有剪切痕跡
的綠色電源導(dǎo)線，可以判定楊某勇事發(fā)時(shí)正在按照裝飾吊頂東側(cè)
照明燈電源改遷方法，用斜口鉗將帶電的裝飾吊頂西側(cè)照明燈電
源綠色導(dǎo)線（相線）剪斷，然后再將電源接駁到公共區(qū)域電源線
路上。
綜上分析，事發(fā)時(shí)，楊某勇為了將裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源
導(dǎo)線接駁到公共區(qū)域電源線路上，正在用斜口鉗將帶電的裝飾吊
頂西側(cè)照明燈電源綠色導(dǎo)線進(jìn)行剪切作業(yè)。
3.楊某勇剪切事發(fā)電源導(dǎo)線身體姿勢(shì)分析
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查詢問分析，事發(fā)時(shí)，
楊某勇獨(dú)自一人爬上鋁制人字梯，由于上層金屬格柵吊頂阻擋，
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楊某勇頭部、肩部和手臂只能從事發(fā)處狹小的長方形格柵孔（長
0.37 米，寬 0.35 米）伸入，肩部和手臂基本與裝飾吊頂持平。
楊某勇在進(jìn)行事發(fā)電源導(dǎo)線剪切時(shí)，兩腳站在鋁制人字梯踏棍
上，雙手手臂必須抬高壓在裝飾吊頂邊緣上才能進(jìn)行事發(fā)電源導(dǎo)
線剪切作業(yè)；同時(shí)，為了剪切事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源綠色
導(dǎo)線，楊某勇左手必須一直將黑色塑料波紋管向北側(cè)壓縮，露出
黑色塑料波紋管內(nèi)的事發(fā)綠色電源導(dǎo)線，右手握著斜口鉗剪切事
發(fā)綠色電源導(dǎo)線。
4.事發(fā)時(shí)楊某勇使用的斜口鉗情況分析
楊某勇事發(fā)時(shí)使用的斜口鉗，手柄雖包裹著黃色的絕緣層和
黑色絕緣膠布，但兩個(gè)鉗柄前端絕緣層均破損缺失，手柄前端與
未包裹絕緣層的金屬部分連接，楊某勇使用該斜口鉗過程中，手
很容易觸碰到斜口鉗未包裹絕緣層的金屬部分。
5.楊某勇觸電過程分析
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、視頻監(jiān)控記錄和對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查詢問
以及《法醫(yī)病理司法鑒定意見書》（粵德方司鑒所［2024］病鑒
字第 125 號(hào)）對(duì)楊某勇尸檢及觸電情況鑒定，事發(fā)前，楊某勇為
了將事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈綠色電源導(dǎo)線剪切后接駁到公共
配電箱控制導(dǎo)線上，楊某勇站在鋁制人字梯踏棍上，由于上層金
屬格柵吊頂阻擋，楊某勇只能將頭部、肩部和手臂從事發(fā)處狹小
的長方形格柵孔（金屬）伸入，雙手手臂抬高壓在裝飾吊頂邊緣
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上，為了剪切事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源綠色導(dǎo)線，楊某勇左
手必須一直將黑色塑料波紋管向北側(cè)擠壓，露出黑色塑料波紋管
內(nèi)的事發(fā)綠色電源導(dǎo)線，右手握著斜口鉗剪切事發(fā)綠色電源導(dǎo)
線。由于楊某勇握著斜口鉗的右手同時(shí)觸碰到斜口鉗未包裹絕緣
層的金屬部分，當(dāng)用斜口鉗將帶電綠色電源導(dǎo)線絕緣層剪破，斜
口鉗鉗口與露出的帶電銅導(dǎo)體緊密接觸時(shí)，楊某勇右手帶電。由
于事發(fā)處長方形格柵孔（金屬）只有長 0.37 米，寬 0.35 米，楊
某勇作業(yè)時(shí)，上半身觸碰到與大地導(dǎo)通的事發(fā)處長方形格柵孔金
屬格柵。于是，綠色電源導(dǎo)線裸露出的帶電銅導(dǎo)體上的電流經(jīng)過
斜口鉗鉗頭金屬部分、楊某勇右手和身體、再通過金屬雙層吊頂
格柵等金屬導(dǎo)體流入大地，導(dǎo)致楊某勇發(fā)生觸電。楊某勇觸電后
發(fā)生痙攣，身體不停顫抖，左手在顫抖過程中觸碰到帶電的斜口
鉗鉗頭，同時(shí)也觸碰到周圍的金屬格柵，導(dǎo)致綠色電源導(dǎo)線帶電
銅導(dǎo)體上的部分電流流經(jīng)楊某勇左手，再通過周圍的金屬格柵等
金屬導(dǎo)體流入大地，最后楊某勇從鋁制人字梯上墜落至中島地
面，經(jīng)搶救無效死亡。
6.事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況
事故發(fā)生后，深圳市公安局羅湖分局黃貝派出所委托廣東德
方司法鑒定所對(duì)楊某勇的死因作了司法鑒定，事故調(diào)查組聘請(qǐng)深
圳市惠誠天下安全檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查檢
測(cè)。
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（1）司法鑒定情況
根據(jù)深圳市公安局羅湖分局黃貝派出所委托廣東德方
司法鑒定所于 2024 年 8 月 8 日出具的《法醫(yī)病理司法鑒定意見
書》（粵德方司鑒所［2024］病鑒字第 125 號(hào)），死者楊某勇雙
手多發(fā)皮膚典型電流斑（角質(zhì)層疏松伴不規(guī)則掀起、脫落或形成
空泡、裂隙，表皮細(xì)胞排列緊密伴融合變薄，細(xì)胞間界限不清；
真皮乳頭層消失，膠原纖維腫脹、融合伴嗜酸性變；皮膚附件有
核細(xì)胞胞核深染極性化拉長）；重型顱腦損傷（頭皮下軟組織彌
漫及右側(cè)顳肌彌漫出血，右額顳頂枕骨及顱前、中窩粉碎性骨折
伴冠狀縫、矢狀縫分離、硬腦膜不規(guī)則破裂，大、小腦及腦干多
發(fā)挫裂傷伴部分腦組織結(jié)構(gòu)挫碎）；具有急性循環(huán)、呼吸功能衰
竭病理征象。鑒定意見為：楊某勇符合生前電流損傷基礎(chǔ)上摔跌
致重型顱腦損傷引發(fā)急性循環(huán)、呼吸功能衰竭死亡，其中電流損
傷為根本死因。
（2）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查檢測(cè)情況
根據(jù)深圳市惠誠天下安全檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《羅湖黃
貝長齊勝投資管理（深圳）有限公司“7·4”一般觸電事故直接
原因技術(shù)分析報(bào)告》對(duì)此起觸電直接原因技術(shù)分析：事發(fā)時(shí)，楊
某勇違規(guī)使用手柄前端絕緣層破損缺失的斜口鉗，帶電進(jìn)行事發(fā)
裝飾吊頂西側(cè)照明燈綠色電源導(dǎo)線剪切作業(yè)。楊某勇在剪切事發(fā)
裝飾吊頂西側(cè)照明燈帶電綠色電源導(dǎo)線過程中，綠色電源導(dǎo)線的
電流經(jīng)過斜口鉗鉗頭金屬部分、楊某勇右手和身體、再通過金屬
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雙層吊頂格柵等金屬導(dǎo)體流入大地，導(dǎo)致楊某勇發(fā)生觸電。楊某
勇觸電后發(fā)生痙攣，身體不停顫抖，左手在顫抖過程中觸碰到帶
電的斜口鉗鉗頭，同時(shí)也觸碰到周圍的金屬格柵，導(dǎo)致綠色電源
導(dǎo)線帶電銅導(dǎo)體上的部分電流流經(jīng)楊某勇左手，再通過周圍的金
屬格柵等金屬導(dǎo)體流入大地，最后楊某勇從鋁制人字梯上墜落至
中島地面，經(jīng)搶救無效死亡。
綜上，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）
對(duì)事故的分類，本次事故類別為觸電事故。
7.事故發(fā)生的直接原因
通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)試驗(yàn)、調(diào)查詢問和科學(xué)分析,造成此起
事故的直接原因是：楊某勇在未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品的情況
下，使用手柄前端絕緣層破損缺失的斜口鉗，違規(guī)帶電進(jìn)行事發(fā)
裝飾吊頂西側(cè)照明燈綠色電源導(dǎo)線剪切作業(yè)時(shí)發(fā)生觸電后，從鋁
制人字梯上墜落至地面，導(dǎo)致楊某勇經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。
（1）人的不安全行為
楊某勇安全意識(shí)淡薄，在未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽
和絕緣手套、絕緣鞋等）直接使用手柄前端絕緣層破損缺失的斜
口鉗，且未對(duì)事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源進(jìn)行斷電的情況下，
違規(guī)違章進(jìn)行事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈綠色電源導(dǎo)線剪切作業(yè)，
導(dǎo)致作業(yè)過程中發(fā)生觸電后，從鋁制人字梯上墜落至地面死亡。
（2）物或環(huán)境的不安全狀態(tài)
一是由于事發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈電源控制開關(guān)未斷開，事
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發(fā)裝飾吊頂西側(cè)照明燈綠色電源導(dǎo)線處于帶電狀態(tài)，楊某勇剪切
帶電綠色電源導(dǎo)線極易造成觸電；二是作業(yè)工具斜口鉗手柄前端
絕緣層破損缺失，楊某勇使用該斜口鉗進(jìn)行剪切帶電電源導(dǎo)線作
業(yè)時(shí)極易發(fā)生觸電；三是楊某勇站在鋁制人字梯上作業(yè)，既沒有
戴安全帽，又沒有系安全帶，還沒有人扶鋁制人字梯，一旦發(fā)生
事故，極易造成二次傷害。
8.事故發(fā)生的間接原因
通過現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)試、調(diào)閱相關(guān)單位管理資料、調(diào)查詢問有關(guān)
人員和科學(xué)分析，造成此起事故發(fā)生的間接原因是：
長齊勝公司在 hicity 購物中心一樓中島照明電源線改遷作
業(yè)中未全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未進(jìn)行安全技術(shù)交底工
作；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行事發(fā)特種作業(yè)。
八、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題
長齊勝公司未依法全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未進(jìn)行安全
技術(shù)交底工作；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；企業(yè)
主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)
有管理責(zé)任。
九、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）免予追究責(zé)任人員
楊某勇，男，群眾，安全意識(shí)淡薄，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品違
規(guī)帶電進(jìn)行事發(fā)涉電作業(yè)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
鑒于楊某勇已經(jīng)死亡，建議不予再追究其責(zé)任。
- 43 -
（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰和處理建
議
1.對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理和行政處罰建議
（1）唐某豪，男，群眾，長齊勝公司法定代表人，未依法
全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；對(duì)本單位事發(fā)中島照明電源線改遷
作業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促、檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除引
發(fā)此起事故存在的事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全
生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議羅湖區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第九十五條第（一）項(xiàng)
8、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（中
華人民共和國應(yīng)急管理部令第 14 號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)
9的規(guī)
定對(duì)唐某豪予以行政處罰。
2.對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰和處理建議
長齊勝公司，作為事發(fā)海瓏華苑 hicity 購物中心管理單位，
未依法全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；未進(jìn)行安全技術(shù)交底工
作；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。以上行為違反《中華人民共和國
安全生產(chǎn)法》第四十四條、第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)此
[8] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全
生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處
上一年年收入百分之四十的罰款；
[9] 《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第 14 號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未
依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收
入 40％的罰款；
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起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議羅湖區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)
10、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰
規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第 14 號(hào)）第十四條第（二）
項(xiàng)
11的規(guī)定對(duì)長齊勝公司予以行政處罰。
（三）建議由生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行處理的事故責(zé)任人員
責(zé)成長齊勝公司依據(jù)本公司規(guī)定對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有安
全管理責(zé)任的公司副總經(jīng)理葉某爵和公司物業(yè)工程部經(jīng)理鄧某
龍進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果于 2024 年 9 月 30 日前報(bào)送此起事故
調(diào)查牽頭單位（區(qū)應(yīng)急管理局）。
十、事故主要教訓(xùn)
此次事故的發(fā)生，暴露出以下幾個(gè)方面的問題：
一是特種作業(yè)人員安全意識(shí)差，違規(guī)違章作業(yè)。事發(fā)電工明
知改遷照明燈電源導(dǎo)線帶電，仍帶電進(jìn)行照明燈電源導(dǎo)線剪切作
業(yè)，對(duì)自身安全持有僥幸心理。
二是特種作業(yè)人員未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。事發(fā)電工在進(jìn)行涉
電作業(yè)時(shí)，未佩戴絕緣手套、絕緣鞋、安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品，
存在明知故犯行為。
三是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)無人管理。海瓏華苑 hicity 購物中
[10]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng) : 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)
經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故
的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；
[11]《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第 14 號(hào)）第十四條第（二）項(xiàng)：事故發(fā)生單
位對(duì)一般事故負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（二）造成 1 人死亡，或者 3 人以上 6 人以下重傷，或者 300
萬元以上 500 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處 50 萬元以上 70 萬元以下的罰款；
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心管理單位安排事發(fā)電源線改遷作業(yè)后，由電源線改遷作業(yè)人員
自己安排時(shí)間作業(yè)，海瓏華苑 hicity 購物中心管理單位不知道
作業(yè)人員何時(shí)作業(yè)，也沒有派人到事發(fā)電源線改遷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行
安全管理，導(dǎo)致事發(fā)電源線改遷作業(yè)過程安全管理缺失，電源線
改遷作業(yè)期間，作業(yè)人員我行我素，違法違規(guī)作業(yè)得不到及時(shí)制
止和消除。
四是對(duì)特種作業(yè)人員日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。事發(fā)購
物中心管理單位對(duì)事發(fā)電工只是口頭進(jìn)行“注意安全”等簡(jiǎn)單交
代，未結(jié)合施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理要求進(jìn)行針
對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和告知。
十一、事故整改和防范措施建議
為預(yù)防類似事故再次發(fā)生，有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)存在的問題采取
以下整改和防范措施：
（一）長齊勝公司
一是要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善海瓏華苑 hicity 購
物中心安全生產(chǎn)管理組織架構(gòu)、責(zé)任到人，安排專人負(fù)責(zé)特種作
業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施。二是要加強(qiáng)對(duì)一線
員工的安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，確保各崗位員工熟悉有關(guān)
安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能及作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)
因素、防范措施等，嚴(yán)防各類違規(guī)違章行為再次發(fā)生。三是要督
促教育從業(yè)人員嚴(yán)格按照施工作業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)管理要求正確
佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。四是要及時(shí)掌握
- 46 -
作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和安全工作落實(shí)情況，對(duì)作業(yè)全過程進(jìn)行有效
的安全檢查、監(jiān)管，確保現(xiàn)場(chǎng)管理人員在崗在位、盡職履責(zé)。五
是要教育和監(jiān)督電工嚴(yán)格落實(shí)涉電作業(yè)“六個(gè)必須”等涉電作業(yè)
有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)決杜絕對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心態(tài)。六是要對(duì)管
轄范圍內(nèi)的特種作業(yè)，落實(shí)內(nèi)部審批制度，切實(shí)抓好源頭管理和
過程監(jiān)管。
（二）區(qū)商務(wù)局
為認(rèn)真吸取此起事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，要組織
對(duì)此起事故負(fù)有安全管理責(zé)任的長齊勝公司有關(guān)人員開展一次
安全生產(chǎn)約談，并組織全區(qū)商超負(fù)責(zé)人召開事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)，開
展警示教育，并將安全生產(chǎn)約談和事故警示教育開展情況于
2024 年 9 月 30 日前書面報(bào)送至此起事故調(diào)查牽頭單位（羅湖區(qū)
應(yīng)急管理局）。同時(shí)，一是要按照“三管三必須”的要求，切實(shí)
履行好對(duì)全區(qū)商超行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化事故
警示教育，督促全區(qū)商超企業(yè)深刻吸取此起事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)商超企業(yè)內(nèi)部各類作業(yè)安全管
理，尤其要強(qiáng)化對(duì)各類特種作業(yè)和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)管
理。三是要督促全區(qū)商超企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)涉電作業(yè)“六個(gè)必須”、
高處作業(yè)“五個(gè)必須”、有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”、動(dòng)火作業(yè)“三
個(gè)一律”等安全管理要求，把相關(guān)安全要求和落實(shí)情況作為本部
門日常對(duì)商超企業(yè)安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。四是要進(jìn)一步提升對(duì)商
超場(chǎng)所安全生產(chǎn)巡查檢查的力度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在商超
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場(chǎng)所運(yùn)營過程中存在的各類違法違規(guī)違章作業(yè)行為，嚴(yán)防商超領(lǐng)
域各類生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
（三）黃貝街道辦事處
一是要做好事故警示教育，切實(shí)督促轄區(qū)各商超企業(yè)嚴(yán)格落
實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加大事故隱患排
查治理力度，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是要進(jìn)一步加大對(duì)
轄區(qū)各商超場(chǎng)所的安全生產(chǎn)檢查、巡查力度，尤其要把涉電作業(yè)
“六個(gè)必須”、高處作業(yè)“五個(gè)必須”、有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”、
動(dòng)火作業(yè)“三個(gè)一律”等安全管理措施落實(shí)情況以及特種作業(yè)人
員持證上崗且是否存在違法違規(guī)違章行為作為日常檢查、巡查的
重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)檢查、巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患要督促
責(zé)任單位落實(shí)整改，依法依規(guī)進(jìn)行處理，全力確保轄區(qū)安全生產(chǎn)
形勢(shì)平穩(wěn)可控。
（四）鳳凰社區(qū)工作站
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)商超場(chǎng)所的安全巡查，巡查過程中發(fā)
現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)督促相關(guān)商超場(chǎng)所責(zé)任單位全面落實(shí)整
改，同時(shí)將情況報(bào)送街道辦事處和區(qū)行業(yè)主管部門。二是要進(jìn)一
步開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，采取多種形式組織轄區(qū)商超企業(yè)和場(chǎng)
所管理人員、工作人員參加社區(qū)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一
步提升轄區(qū)商超企業(yè)和場(chǎng)所管理人員、工作人員安全防范意識(shí)和
自救能力，嚴(yán)防轄區(qū)各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

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