2024年3月18日14時(shí)許，深圳市福田區(qū)蓮花街道黃埔雅苑發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名工人受傷。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）及《區(qū)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈福田區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)范〉的通知》（福安〔2023〕10號）的要求，經(jīng)福田區(qū)人民政府批復(fù)，蓮花街道辦事處成立了事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查報(bào)告于2024年7月5日經(jīng)區(qū)政府批復(fù)。按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）、《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估指引》要求，經(jīng)福田區(qū)人民政府批復(fù)，蓮花街道辦事處成立了蓮花街道黃埔雅苑“3·18”一般高墜事故防范和整改措施落實(shí)情況評估組，對該事故調(diào)查處理情況進(jìn)行“回頭看”，全面梳理總結(jié)責(zé)任追究、防范和整改措施落實(shí)情況，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、評估工作組織及開展情況（一）評估組織架構(gòu)蓮花街道辦事處成立以應(yīng)急辦、司法所、紀(jì)工委、工會(huì)、蓮花派出所為成員單位的評估組。（二）評估時(shí)間

—2—2025年5月19日—2025年8月18日。（三）評估對象深圳市順電連鎖股份有限公司、深圳市萬科物業(yè)服務(wù)有限公司黃埔雅苑物業(yè)服務(wù)中心、蓮花街道辦事處。二、責(zé)任追究意見落實(shí)情況福田區(qū)應(yīng)急管理局對深圳市順電連鎖股份有限公司依法依規(guī)立案調(diào)查，予以行政處罰，已落實(shí)并結(jié)案。三、事故防范整改措施落實(shí)情況針對事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施建議，各單位組織實(shí)施了以下整改行動(dòng)和舉措。（一）深圳市順電連鎖股份有限公司1.完善安全生產(chǎn)管理制度。成立事故專項(xiàng)小組，對事故進(jìn)行復(fù)盤，追究相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營為切入點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立安全管理制度，明確管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)，建立安全責(zé)任追究機(jī)制。2.夯實(shí)施工現(xiàn)場安全管控。執(zhí)行安全管理制度，對施工項(xiàng)目安全管理進(jìn)行排查整治。加大安全檢查力度，部門管理者每月至少2次上門突擊檢查，總部安全主任不定期突擊檢查；作業(yè)人員錄制安裝視頻并匯報(bào)至工作群，定期通報(bào)不合格情況；每月檢查安裝工具，不合格的當(dāng)即更換，保障施工器具、機(jī)械及各環(huán)節(jié)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。3.強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識。圍繞增強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意

—3—識和操作能力，組織安全培訓(xùn)及案例分享，每月不少于2次。組織作業(yè)人員進(jìn)行安全考試，對于考試不及格的人員停工培訓(xùn)。進(jìn)一步提升作業(yè)人員的安全操作本領(lǐng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度。對違規(guī)作業(yè)行為督促整改并對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。（二）深圳市萬科物業(yè)服務(wù)有限公司黃埔雅苑物業(yè)服務(wù)中心1.強(qiáng)化人員安全管理，夯實(shí)安全作業(yè)基礎(chǔ)。建立全員安全再培訓(xùn)機(jī)制，聚焦高空作業(yè)規(guī)范、防護(hù)用具使用開展系統(tǒng)培訓(xùn)并考核。對現(xiàn)場管控不力者嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的予以清退，強(qiáng)化安全責(zé)任意識。嚴(yán)格核查作業(yè)人員意外險(xiǎn)。作業(yè)前開展警示教育，引導(dǎo)作業(yè)人員樹立“安全第一”理念，自覺遵守安全規(guī)定。2.規(guī)范作業(yè)流程管控，構(gòu)建全鏈條管理閉環(huán)。優(yōu)化審批流程，作業(yè)前須辦理限額以下小型工程和零星作業(yè)信息登記，經(jīng)負(fù)責(zé)人、安全管理員聯(lián)合勘查，確認(rèn)環(huán)境安全、防護(hù)達(dá)標(biāo)后許可作業(yè)。設(shè)專人全程監(jiān)護(hù)，作業(yè)區(qū)域下方設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化警示圍擋，物理隔離無關(guān)人員。3.加強(qiáng)安全設(shè)施排查，筑牢物防技防屏障。排查整治現(xiàn)有高空防護(hù)設(shè)施，重點(diǎn)檢查陽臺、窗臺防護(hù)欄，對松動(dòng)、高度不足等10余處隱患立即加固、改造，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范防護(hù)用具配備與核驗(yàn)，作業(yè)人員須全程佩戴防墜安全帶、安全繩，管理人員逐人核查性能，保障硬件安全。4.優(yōu)化應(yīng)急管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)處置能力。修訂高空墜落應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)分級、崗位職責(zé)及流程，儲(chǔ)備充足急救物資。

—4—建立季度應(yīng)急演練制度，邀請專業(yè)人員指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置與自救互救能力。組織項(xiàng)目全員培訓(xùn)、項(xiàng)目各業(yè)務(wù)線條累計(jì)培訓(xùn)5次，街道、社區(qū)開展現(xiàn)場警示教育2次，督促全員重視安全。（三）蓮花街道辦事處1.強(qiáng)化監(jiān)督檢查,壓實(shí)安全責(zé)任。對空調(diào)安裝公司和小區(qū)物業(yè)管理處的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全教育培訓(xùn)開展情況、安全設(shè)施建設(shè)情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。同時(shí)，建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)督機(jī)制，將高空作業(yè)安全納入日常監(jiān)管重點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.深化專項(xiàng)整治，筑牢安全防線。開展轄區(qū)內(nèi)高空作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)所有從事高空作業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)查處無證作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等行為。共檢查單位116家，查處違規(guī)行為358起，開展安全警示約談會(huì)32場。通過聯(lián)合整治行動(dòng)和警示約談，切實(shí)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)高空作業(yè)市場秩序，提高作業(yè)單位和人員的安全意識。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚安全共識。通過街道宣傳欄、社區(qū)活動(dòng)中心等渠道，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及高空作業(yè)安全知識。組織社區(qū)工作人員深入小區(qū)、企業(yè)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料3000余份，開展安全知識講座62場，覆蓋群眾3500余人次。同時(shí)，鼓勵(lì)居民對身邊的高空作業(yè)安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，形成全社

—5—會(huì)共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。四、發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)評估組綜合評估，事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范和整改措施得到有效落實(shí)。但在評估過程中發(fā)現(xiàn)，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需持續(xù)關(guān)注并改進(jìn)：一是部分作業(yè)人員安全防護(hù)裝備使用不規(guī)范，安全帶使用不當(dāng)，包括未正確系掛、安全繩超長使用等情況；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)實(shí)效性有待提升。培訓(xùn)內(nèi)容理論性較強(qiáng)，與具體作業(yè)場景結(jié)合不夠緊密；三是居民安全監(jiān)督意識較為薄弱。部分居民對高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，選擇服務(wù)時(shí)重價(jià)格輕安全，對作業(yè)過程監(jiān)督主動(dòng)性不強(qiáng)。五、下一步工作建議一是生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全安全防護(hù)裝備管理機(jī)制。制定使用規(guī)范和檢查維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套管理制度，強(qiáng)化裝備使用培訓(xùn)力度。提升安全培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，重點(diǎn)結(jié)合空調(diào)安裝等典型作業(yè)場景設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，增加實(shí)操演練比重，建立培訓(xùn)考核機(jī)制確保效果落地。二是物業(yè)服務(wù)單位作為小區(qū)內(nèi)高處作業(yè)登記核查與現(xiàn)場監(jiān)管的責(zé)任主體，需嚴(yán)格履行高處作業(yè)登記核查職責(zé)，健全登記制度，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)入小區(qū)的高空作業(yè)單位材料。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，專人定期巡查，重點(diǎn)檢查安全裝備使用與規(guī)程遵守情況，及時(shí)整改問題。通過公告欄、業(yè)主群宣傳安全知識，提升居民風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識與監(jiān)督意識。三是屬地監(jiān)管單位要強(qiáng)化零星作業(yè)信息登記監(jiān)管工作，嚴(yán)查未辦理登記、材料作假行為。加

—6—大裝備使用檢查，開展專項(xiàng)行動(dòng)。提升培訓(xùn)監(jiān)管效能，定期檢查評估，督促改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。多渠道宣傳安全知識，鼓勵(lì)居民主動(dòng)參與監(jiān)督，凝聚社會(huì)各界合力，營造全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)同守護(hù)高空作業(yè)安全的濃厚氛圍。