2022年6月3日13時(shí)50分許，在武清區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)生一起起重傷害事故致一人死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約165萬元（不含事故罰款）。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《天津市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安武清分局、區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)、區(qū)總工會(huì)等部門組成的北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司“6·3”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查分析工作，并邀請(qǐng)北京市門頭溝區(qū)政府派人參加調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范及整改措施建議。

一、基本情況

（一）項(xiàng)目分發(fā)包情況

中建三局集團(tuán)有限公司與北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司，于2021年12月29日簽訂了《粗裝修專業(yè)分包合同》，約定由北京昌釔天誠(chéng)公司專業(yè)分包粗裝修工程，包括刮膩?zhàn)?、打地坪、抹灰、屋面掛瓦等工作。?jì)劃開完工日期：2022年4月10日至2022年9月30日。

（二）項(xiàng)目單位概況

1.總包單位：中建三局集團(tuán)有限公司，成立于2003年12月29日，法定代表人：陳某國(guó)，注冊(cè)資本：1500000萬元。經(jīng)營(yíng)范圍：各類建筑工程總承包、施工、咨詢、建筑技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、機(jī)械設(shè)備租賃、路橋建設(shè)，建筑工程、人防工程設(shè)計(jì)，商品混凝土的生產(chǎn)和批發(fā)；園林綠化工程；爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工（四級(jí)，有效期至2022年8月21日）；建筑材料（設(shè)備）銷售；機(jī)電設(shè)備銷售；污水處理設(shè)備銷售及環(huán)保設(shè)備銷售。具有建筑總承包特級(jí)資質(zhì)。

2.專業(yè)分包單位：北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司，成立于2019年09月25日，注冊(cè)地位于北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)王平大街東路18號(hào)-WP533(集群注冊(cè))，法定代表人為周某春。注冊(cè)資本：5000萬元。經(jīng)營(yíng)范圍包括施工總承包；專業(yè)承包；具有北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》。

（三）汽車起重機(jī)信息

汽車起重機(jī)車牌號(hào)為：津CAxxxx，規(guī)格型號(hào)：ZLJ5423JQZ55V，最大安裝幅度起重量/額定起重量：55t,最大起重力矩：960KNm,最大起升高度：45m，最長(zhǎng)安裝主臂：45m，起升速度：125m/min，回轉(zhuǎn)運(yùn)行速度：2.5r/min。

2021年8月4日，天津市特種設(shè)備檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格，有效期至2022年8月3日。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故經(jīng)過

北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司在粗裝修時(shí)，為了施工方便，破壞了部分房頂墻面，需用砌塊進(jìn)行填補(bǔ)，于是從濱州達(dá)通環(huán)?？萍加邢薰举?gòu)置了1680塊蒸壓加氣混凝土砌塊（60cm*24cm*20cm）。2022年5月27日，砌塊進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收后，成捆堆放在托盤上（每捆共60塊，長(zhǎng)寬高均為1.2m，總重量約300公斤），橫向由兩根塑料包裝條綁定，放置于樓前。（圖1）

圖1?成捆堆放的砌塊

2022年6月2日，北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司向天津市華力達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司租賃一臺(tái)汽車起重機(jī)，用來向樓頂?shù)踹\(yùn)砌塊。

2022年6月3日6時(shí)許，汽車起重機(jī)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，翟某峰、王某忠、翟某偉、翟某軍等4名工人來到住宅洋房35號(hào)樓處，配合汽車起重機(jī)使用料斗向樓頂?shù)踹\(yùn)砌塊。翟某峰、王某忠二人在樓下負(fù)責(zé)向料斗內(nèi)堆放砌塊，待裝滿之后，汽車起重機(jī)起吊，吊至樓頂高度時(shí)，由翟某偉使用對(duì)講機(jī)與司機(jī)溝通，指揮司機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)汽車起重機(jī)吊臂將料斗停放在相應(yīng)位置，之后由翟某偉、翟某軍二人在樓頂負(fù)責(zé)從料斗內(nèi)向外搬卸砌塊。

13時(shí)，翟某峰、王某忠、翟某偉、翟某軍等4人連同汽車起重機(jī)轉(zhuǎn)移至住宅洋房33號(hào)樓（檐高24米），翟某峰與王某忠在樓下使用帆布吊帶綁定托盤和砌塊，整捆向上吊運(yùn)砌塊。仍由翟某偉、翟某軍在樓頂負(fù)責(zé)指揮司機(jī)停放位置和卸砌塊。

13時(shí)48分左右，翟某峰、王某忠二人綁定好住宅洋房33號(hào)樓前第5捆砌塊后，汽車起重機(jī)開始向樓頂?shù)踹\(yùn)，吊運(yùn)過程中，吊帶受力偏心產(chǎn)生滑移，固定磚塊的塑料包裝條崩開，部分砌塊從高空掉落。此時(shí)翟某峰、王某忠二人在樓下正使用吊帶綁定第6捆砌塊，翟某峰聽到司機(jī)喊聲后，抬頭向上觀察，躲閃不及被掉落的砌塊砸中頭部右前額，當(dāng)場(chǎng)昏迷，現(xiàn)場(chǎng)工人將其送至武清區(qū)人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無效宣布死亡。

三、事故造成的人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

此次事故造成一人死亡。死者：翟某峰，男，54歲，身份證號(hào)：4102231967XXXXXX18，戶籍：河南尉氏縣人。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）有關(guān)規(guī)定，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約165萬元（不含事故罰款）。

四、事故技術(shù)原因分析及事故性質(zhì)

（一）技術(shù)分析

經(jīng)技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，綜合分析：汽車起重機(jī)在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)，未采用牢固式吊籃的安全載物方法，而是在底盤上堆放砌塊方式，使用兩個(gè)帆布索具兜掛底盤處進(jìn)行吊運(yùn)，形成了非固定吊點(diǎn)，在吊運(yùn)過程中，由于荷載對(duì)索具的作用不同，其中一個(gè)帆布索具受力偏心產(chǎn)生滑移，瞬間導(dǎo)致用于固定砌塊的塑料帶繃斷，造成部分砌塊從高空墜落。

（二）直接原因

翟某峰違規(guī)進(jìn)入已吊起的砌塊下面作業(yè)，聽到司機(jī)喊聲后，抬頭向上觀察，導(dǎo)致安全帽失去安全保護(hù)作用，被掉落的砌塊砸中頭部右前額，是事故的直接原因。

（三）間接原因

北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，吊裝作業(yè)未安排專人在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；安排不具備建筑施工特種作業(yè)操作資格證人員（建筑起重信號(hào)司索工資格證）進(jìn)行綁扎、指揮作業(yè)；吊運(yùn)砌塊時(shí)，未采用牢固式吊籃的安全載物方法；安全事故隱患排查不到位，未能采取有效的管理和技術(shù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除員工違規(guī)作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司“6·3”一般物體打擊事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

（一）對(duì)有關(guān)人員的處理意見

1.翟某峰，系北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司員工，進(jìn)入被吊起砌塊的下方作業(yè)，違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ276-2012）第3.0.23規(guī)定：“嚴(yán)禁在已吊起的構(gòu)件下面或起重臂下旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)作業(yè)或行走”，被掉落的砌塊砸中，是事故的直接責(zé)任人，鑒于已于事故中喪生，建議免于追究其責(zé)任。

2.周某春，系北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司法定代表人，未能認(rèn)真督促員工落實(shí)相關(guān)安全管理制度，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除施工作業(yè)的事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”；對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款（一）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”，建議由武清區(qū)應(yīng)急管理局給予其上年年收入百分之四十的罰款，共計(jì)1.824萬元。

3.趙某，系中建三局集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理有疏漏，對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)督促檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中建三局集團(tuán)有限公司依據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定給予其相應(yīng)處理，處理結(jié)果報(bào)武清區(qū)應(yīng)急管理局。

4.程某勤，系中建三局集團(tuán)有限公司執(zhí)行經(jīng)理，未能有效督促指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查，不積極配合事故調(diào)查，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中建三局集團(tuán)有限公司依據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定從重處理，處理結(jié)果報(bào)武清區(qū)應(yīng)急管理局。

（二）對(duì)有關(guān)單位的處理意見

1.北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按照規(guī)定使用吊籠吊運(yùn)易散落的砌塊；現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)；未安排專人在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督吊裝作業(yè)；隱患排查不到位，對(duì)吊裝作業(yè)過程中的隱患問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除；違反了《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ33-2012）第4.1.19條規(guī)定：“起吊重物應(yīng)綁扎平穩(wěn)、牢固，不得在重物上再堆放或懸掛零星物件。易散落物件應(yīng)使用吊籠吊運(yùn)?！?、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?、《天津市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第一款第（二）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、動(dòng)火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(二)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督。”及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！钡囊?guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”，建議由武清區(qū)應(yīng)急管理局給予其38萬元的罰款。

2.武清區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)，未能嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的理念，督促檢查施工單位事故隱患不實(shí)不細(xì)，建議由區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。

3.武清區(qū)開發(fā)區(qū)，作為屬地監(jiān)管單位，未能深入檢查施工企業(yè)存在的問題，督促排查事故隱患不到位，建議由區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。

六、防范措施建議

（一）北京昌釔天誠(chéng)建設(shè)工程有限公司，要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，針對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況開展專項(xiàng)檢查；嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)吊裝作業(yè)的管理，堅(jiān)決杜絕違章和冒險(xiǎn)作業(yè)行為，尤其是重要工序和節(jié)點(diǎn)，指派技術(shù)安全人員進(jìn)行管理；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查檢查，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）中建三局集團(tuán)有限公司，要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全監(jiān)管，制定和完善相應(yīng)隱患排查制度，積極開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，加大巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，將事故隱患消除在萌芽中。

（三）武清區(qū)住建委要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全”的安全理念，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，針對(duì)事故暴露出的問題，在全區(qū)范圍內(nèi)開展警示教育；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；要加強(qiáng)對(duì)吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)，提高施工單位人員的安全意識(shí)，防止發(fā)生類似事故。

（四）武清區(qū)開發(fā)區(qū)要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作。深入排查各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。