關(guān)于公開征求淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）（征求意見稿）意見的函

發(fā) 文號：
發(fā)布單位：應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司
發(fā)布日期：2023-08-04

為認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)要求，提升化工和危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司組織制定了《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》（征求意見稿）和編制說明（見附件1）。

現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2023年9月4日。有關(guān)意見請?zhí)顚懻髑笠庖姳恚ㄒ姼郊?）書面進行反饋，同時將電子版發(fā)送至指定郵箱（WHYSjxhg@163.com）。有關(guān)材料可登錄應(yīng)急管理部網(wǎng)站“互動-征求意見”欄目下載。

聯(lián)系人及電話：王寧，010-83933634、83933404（傳真）。

附件：

1.淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）（征求意見稿）和編制說明

??????2.征求意見表

應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司

2023年8月4日

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附件1
　　　　淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）（征求意見稿）
序號	淘汰落后工藝技術(shù)
設(shè)備名稱	淘汰原因	淘汰類型	限制范圍	代替的技術(shù)
或設(shè)備名稱	依據(jù)
1	硝酸異辛酯等42種產(chǎn)品（清單見表后注釋）生產(chǎn)過程中采用的間歇或半間歇釜式硝化工藝	間歇和半間歇釜式硝化生產(chǎn)工藝機械化自動化程度低，反應(yīng)釜內(nèi)危險物料數(shù)量多，一旦反應(yīng)失控發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，易造成重大人員傷亡	禁止	二年內(nèi)改造完畢	微通道反應(yīng)器、管式反應(yīng)器或連續(xù)釜式硝化生產(chǎn)工藝	《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》
2	酸堿交替的固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝	雙氧水或含有過氧化氫的工作液誤入堿性環(huán)境中，會導(dǎo)致雙氧水急劇分解甚至超壓爆炸，安全風(fēng)險高	禁止	三年內(nèi)改造完畢	流化床或全酸性固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝	安全生產(chǎn)法第三十八條
3	有機硅漿渣人工扒渣卸料技術(shù)和敞開式漿渣水解技術(shù)	人工扒渣過程中，有機硅漿渣中的氯硅烷與空氣中的水份發(fā)生反應(yīng)生成腐蝕性鹽酸酸霧，且漿渣遇空氣可能發(fā)生自燃。敞開式漿渣水解工藝中，漿渣與堿性水發(fā)生反應(yīng)會釋放出氯化氫氣體和氫氣，氯化氫氣體在空氣中會形成腐蝕性鹽酸酸霧，安全風(fēng)險高；氫氣容易積聚引發(fā)火災(zāi)爆炸事故	禁止	二年內(nèi)改造完畢	有機硅漿渣自動化密閉式卸料技術(shù)及密閉式漿渣水解工藝或者連續(xù)運行的回轉(zhuǎn)窯漿渣焚燒處理工藝	安全生產(chǎn)法第三十八條
4	儲存硫化氫的濕式氣柜	碳酸鍶、碳酸鋇間歇碳化法生產(chǎn)工藝采用濕式氣柜儲存硫化氫，易造成氣柜腐蝕、卡頓，因密封失效引發(fā)硫化氫泄漏中毒事故	禁止	碳酸鍶間歇碳化法生產(chǎn)工藝一年內(nèi)改造完畢，碳酸鋇間歇碳化法生產(chǎn)工藝二年內(nèi)改造完畢	取消硫化氫濕式氣柜（可通過以碳酸鍶、碳酸鋇連續(xù)碳化法生產(chǎn)工藝代替間歇碳化法生產(chǎn)工藝實現(xiàn)，或采用其他硫化氫儲存方式）	安全生產(chǎn)法第三十八條
5	內(nèi)注導(dǎo)熱油式電加熱反應(yīng)釜（油浴反應(yīng)釜、油浴鍋）	只能通電加熱導(dǎo)熱油，無法強制循環(huán)降溫，只能靠切斷電源進行自然冷卻降溫，一旦反應(yīng)釜超溫，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故	禁止	一年內(nèi)更換完畢	具備冷熱媒切換和緊急切斷功能的導(dǎo)熱油外循環(huán)式反應(yīng)釜	安全生產(chǎn)法第三十八條
6	單端面機械密封離心泵和填料密封離心泵	單端面機械密封以及填料密封離心泵可靠性低，易因密封失效而發(fā)生泄漏，造成火災(zāi)爆炸中毒事故	限制	液化石油氣、氯乙烯、苯乙烯、丁二烯、丙烯腈、氫氰酸（水溶液）、氟化氫（水溶液）、液氯、液態(tài)光氣（含光氣物料）等液化烴及易自聚、有毒液體的介質(zhì)輸送禁用，六個月內(nèi)更換完畢	屏蔽泵、磁力泵、隔膜泵等無泄漏泵，或者雙端面機械密封離心泵、串聯(lián)干氣密封離心泵	《關(guān)于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕94號）
7	人工卸料平板離心機和人工卸料板框壓濾機	缺乏有效密封，物料直接暴露于大氣環(huán)境中，運行過程中易燃、有毒物料極易逸出，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、中毒事故發(fā)生	限制	涉及易燃、有毒物料的禁用，一年內(nèi)更換完畢	內(nèi)腔采用氮氣保護的密閉式自動卸料離心機、密閉過濾洗滌二合一設(shè)備或密閉過濾洗滌干燥三合一設(shè)備	安全生產(chǎn)法第三十八條
　　　注：生產(chǎn)過程涉及硝化工藝的42種產(chǎn)品包括：硝酸異辛酯、（混）二硝基苯、乙氧氟草醚、O-甲基-N-硝基異脲、N,O-二甲基-N-硝基異脲、2-氯甲基-3,5-二甲基-4-甲氧基吡啶鹽酸鹽、氟磺胺草醚、氟磺胺、2-硝基-4-甲砜基苯甲酸、鄰硝基對甲砜基苯甲酸、6-硝基-1,2-重氮氧基萘-4-磺酸、6-硝體、唑草酮、2,4-二氯-3,5-二硝基三氟甲苯、H酸、硝基T酸、H酸單鈉鹽、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸單鈉鹽、3,4-二氟苯胺、2,4-二硝基氯苯、2,4-二氯硝基苯、2,5-二氯硝基苯、2,4-二氟硝基苯、2-硝基-4-乙酰氨基苯甲醚、3-硝基-4-甲氧基乙酰苯胺、3-硝基鄰苯二甲酸、4-氯-2,5-二甲氧基硝基苯、2,5-二甲氧基-4-氯苯胺、2,4-二氯-5-氟苯乙酮、5-氯-2-硝基苯胺、芬苯達唑、阿苯達唑、硝基胍、二甲戊靈、4-氯-3,5-二硝基三氟甲苯、永固紫、3-硝基-N-乙基咔唑、甲磺草胺、1,5-二氨基萘、1,8-二氨基萘、1-硝基蒽醌、1-氨基蒽醌。

淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)
工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）編制說明

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實中辦國辦關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見有關(guān)要求，提升化工和危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，堅持事故導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和信號導(dǎo)向，著力解決典型事故暴露出的部分工藝設(shè)備技術(shù)落后、安全風(fēng)險高的問題，結(jié)合專家指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理、企業(yè)實踐等情況，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司組織編制了《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》（以下簡稱《目錄》），倒逼企業(yè)加大安全投入，采用先進、成熟、可靠的工藝設(shè)備，大幅提升本質(zhì)安全水平和安全保障水平，提高科技強安能力。
　　　　一、必要性和起草過程
　　　　《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確，國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。中辦國辦關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時修訂公布淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準條件的產(chǎn)能，有效防控風(fēng)險。2020年10月，應(yīng)急管理部印發(fā)了《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號），淘汰退出了一批不具備安全生產(chǎn)條件的化工和危險化學(xué)品企業(yè)，有力倒逼了企業(yè)加大安全投入，加快提升了本質(zhì)安全水平和安全保障能力，為有效防范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故、促進全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
　　　　近年來，硝化、雙氧水生產(chǎn)等部分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故暴露出一些工藝技術(shù)和設(shè)備技術(shù)落后、本質(zhì)安全水平低、安全風(fēng)險高。同時，隨著危險化學(xué)品安全新工藝、新技術(shù)、新裝備的不斷研發(fā)應(yīng)用，已經(jīng)有了更加安全、成熟、可靠的替代工藝技術(shù)或設(shè)備，具備了淘汰落后的條件。在深入研究、實地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)、各企業(yè)的實踐經(jīng)驗，編制了《目錄》。
　　　　二、主要內(nèi)容
　　　　《目錄》列出了第二批淘汰落后工藝技術(shù)3種、淘汰落后設(shè)備4種，其中禁止類5項、限制類2項，并明確了限制范圍、改造時限和代替建議。
　　　　淘汰落后工藝技術(shù)包括3種：硝酸異辛酯等42種產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用的間歇或半間歇釜式硝化工藝，設(shè)為禁止類，要求兩年內(nèi)改造完畢；酸堿交替的固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝，設(shè)為禁止類，要求三年內(nèi)改造完畢；有機硅漿渣人工扒渣卸料技術(shù)和敞開式漿渣水解技術(shù)，設(shè)為禁止類，要求兩年內(nèi)改造完畢。
　　　　淘汰落后的設(shè)備包括4種：儲存硫化氫的濕式氣柜，設(shè)為禁止類，要求碳酸鍶間歇碳化法生產(chǎn)工藝一年內(nèi)改造完畢，碳酸鋇間歇碳化法生產(chǎn)工藝二年內(nèi)改造完畢；內(nèi)注導(dǎo)熱油式電加熱反應(yīng)釜（油浴反應(yīng)釜、油浴鍋），設(shè)為禁止類，要求一年內(nèi)更換完畢；單端面機械密封離心泵和填料密封離心泵，設(shè)為限制類，液化石油氣、氯乙烯、苯乙烯、丁二烯、丙烯腈、氫氰酸（水溶液）、氟化氫（水溶液）、液氯、液態(tài)光氣（含光氣物料）等液化烴及易自聚、有毒液體的介質(zhì)輸送禁用，要求六個月內(nèi)更換完畢；人工卸料平板離心機和人工卸料板框壓濾機，設(shè)為限制類，涉及易燃、有毒物料的設(shè)備禁用，一年內(nèi)更換完畢。
    三、條款說明
　　　?。ㄒ唬┫跛岙愋刘サ?2種產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采用的間歇或半間歇釜式硝化工藝
　　　　化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程很多涉及硝化反應(yīng)工序，該反應(yīng)工序通常屬于強放熱反應(yīng)，所用原料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物及其產(chǎn)品具有爆炸危險性；間歇或半間歇釜式硝化生產(chǎn)工藝機械化、自動化程度低，現(xiàn)場操作人員數(shù)量多，一旦反應(yīng)失控易引發(fā)爆炸事故，造成群死群傷，安全風(fēng)險大。近些年來，部分企業(yè)硝化反應(yīng)工序已從傳統(tǒng)的間歇/半間歇釜式生產(chǎn)工藝改造為連續(xù)釜式硝化生產(chǎn)工藝，不僅實現(xiàn)了工藝過程的連續(xù)平穩(wěn)運行，而且現(xiàn)場不再需要操作人員進行卸料、清釜等人工手動作業(yè)，有效降低了現(xiàn)場操作人員群死群傷的安全風(fēng)險。一些企業(yè)還采用更為先進的微通道、管式反應(yīng)器技術(shù)替代釜式硝化反應(yīng)器技術(shù)，取得了良好的效果。先進的微通道、管式反應(yīng)器較之傳統(tǒng)的釜式反應(yīng)器，具有傳質(zhì)、傳熱效率高，反應(yīng)停留時間短，危險物料數(shù)量小等突出優(yōu)勢，廣泛的推廣應(yīng)用可顯著降低安全風(fēng)險，提高硝化反應(yīng)過程的本質(zhì)安全水平。
　　　　（二）酸堿交替的固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝
　　　　雙氧水是過氧化氫（H2O2）的水溶液，通常會緩慢分解成水和氧氣，但在堿性、加熱或遇雜質(zhì)的條件下穩(wěn)定性差，分解速度快，甚至引發(fā)爆炸。目前，國內(nèi)部分企業(yè)采用酸堿交替的固定床生產(chǎn)工藝生產(chǎn)雙氧水，該工藝以烷基蒽醌、重芳烴及磷酸三辛酯按比例混配形成工作液，先在氫化塔內(nèi)完成氫化反應(yīng)，接著在氧化塔進行氧化，制得過氧化氫，然后經(jīng)純水萃取后得到雙氧水。在該生產(chǎn)工藝中工作液在整個系統(tǒng)中循環(huán)使用并交替進入堿性和酸性工序，容易因設(shè)施設(shè)備故障或操作失誤等原因，造成雙氧水或含有過氧化氫的工作液誤入堿性環(huán)境中，導(dǎo)致雙氧水急劇分解甚至超壓爆炸，安全風(fēng)險高。今年中國中化控股山東魯西雙氧水公司“5·1”重大爆炸著火事故就是一起典型案例。
　　　　目前，較為先進的雙氧水生產(chǎn)工藝為流化床過氧化氫生產(chǎn)工藝或全酸性環(huán)境固定床過氧化氫生產(chǎn)工藝，國內(nèi)已有相關(guān)項目建成并穩(wěn)定運行，有效提升了工藝過程的本質(zhì)安全水平和安全保障能力。
　　　?。ㄈ┯袡C硅漿渣人工扒渣卸料技術(shù)和敞開式漿渣水解技術(shù)
　　　　有機硅漿渣是指在氯硅烷單體合成過程中產(chǎn)生的一些高沸點的暗色油狀固液混合物，成分復(fù)雜，一般夾雜著少量碳粉、硅粉、銅催化劑等。因黏附在器壁等處難以清理，一些企業(yè)采用人工扒渣卸料，清理下來的漿渣主要使用閃蒸工藝將其中部分沸點較低的物質(zhì)回收，然后將剩余廢渣加水進行水解，水解廢料進行提銅、提硅粉處理后，再將殘余混合物溶解制備甲基硅樹脂微粉。
　　　　在人工扒渣卸料過程中，有機硅漿渣中的氯硅烷與空氣中的水份會發(fā)生反應(yīng)生成腐蝕性鹽酸酸霧，且漿渣遇空氣可能發(fā)生自燃。漿渣水解處理過程中，漿渣與堿性水發(fā)生反應(yīng)會釋放出氯化氫氣體和氫氣，采用敞開式漿渣水解技術(shù)，氯化氫氣體在空氣中會形成腐蝕性鹽酸酸霧，安全風(fēng)險高；氫氣容易積聚引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。
　　　　采用有機硅漿渣自動化密閉式卸料技術(shù)及密閉式漿渣水解技術(shù)，能夠?qū)π读霞八夥磻?yīng)過程中釋放的氯化氫氣體和氫氣進行有效收集，防止人工扒渣卸料過程中逸出的有害氣體對人體造成傷害，并能有效避免有害氣體無序排放導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸事故。連續(xù)運行的回轉(zhuǎn)窯漿渣焚燒也是先進的有機硅漿渣處理技術(shù)，利用高溫將有機硅漿渣進行無害化處理，漿渣中的物質(zhì)在800~1200℃的高溫下被氧化、熱解，焚燒去除率高達99.99%。
　　　?。ㄋ模﹥Υ媪蚧瘹涞臐袷綒夤?
　　　　目前，國內(nèi)碳酸鍶、碳酸鋇等生產(chǎn)企業(yè)多采用間歇碳化法生產(chǎn)工藝。該工藝是將硫化鍶（SrS）溶液通入碳化塔后，采用間歇反應(yīng)方式與通入的二氧化碳氣體發(fā)生反應(yīng)得到碳酸鍶（SrCO3）漿液，生成含硫化氫（H2S）的尾氣經(jīng)克勞斯硫化氫尾氣處理系統(tǒng)制取硫磺。由于是間歇性生產(chǎn)，副產(chǎn)物硫化氫尾氣濃度及流量波動幅度較大，一般要在碳化塔和硫回收裝置之間設(shè)置硫化氫氣柜，用以為后續(xù)的克勞斯硫化氫尾氣處理系統(tǒng)提供穩(wěn)定的硫化氫氣源。由于硫化氫是高毒氣體，屬于二元弱酸，采用濕式氣柜儲存硫化氫極易造成氣柜腐蝕、卡頓，因密封失效引發(fā)硫化氫泄漏、中毒事故。
　　　　目前先進技術(shù)是采用碳酸鍶、碳酸鋇連續(xù)碳化法生產(chǎn)工藝及硫化氫尾氣連續(xù)處理系統(tǒng)，無需設(shè)置氣柜暫存硫化氫，顯著減少了濕式氣柜儲存硫化氫導(dǎo)致硫化氫泄漏、中毒事故的風(fēng)險。
　　　?。ㄎ澹﹥?nèi)注導(dǎo)熱油式電加熱反應(yīng)釜（油浴反應(yīng)釜、油浴鍋）
　　　　內(nèi)注導(dǎo)熱油式電加熱反應(yīng)釜的釜體是雙層結(jié)構(gòu)，夾層里面設(shè)置電加熱棒，使用前需人工將導(dǎo)熱油注入夾套中，工作時電加熱棒將電能轉(zhuǎn)化為熱能，達到給釜內(nèi)物料加熱的目的。該設(shè)備無法像其他反應(yīng)釜一樣對導(dǎo)熱油強制循環(huán)降溫，只能靠切斷電源進行自然冷卻降溫，一旦反應(yīng)釜超溫，易發(fā)生反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故。另外，導(dǎo)熱油升溫后，會產(chǎn)生熱脹冷縮的現(xiàn)象，如果沒有膨脹槽，可能會造成導(dǎo)熱油溢出發(fā)生火災(zāi)事故。
　　　　目前，導(dǎo)熱油加熱反應(yīng)釜普遍采用是具備冷熱媒切換和緊急切斷功能的導(dǎo)熱油外循環(huán)加熱反應(yīng)釜，該設(shè)備具備冷熱媒切換功能，一旦出現(xiàn)反應(yīng)釜超溫，可快速切換通入冷媒對反應(yīng)釜進行緊急降溫。當(dāng)出現(xiàn)導(dǎo)熱油泄漏等事故時，也可緊急切斷導(dǎo)熱油進料，避免事態(tài)擴大。
　　　?。﹩味嗣鏅C械密封離心泵和填料密封離心泵
　　　　機械密封常見的有填料密封、單端面機械密封和雙端面機械密封等多種密封型式。但單端面機械密封離心泵以及填料密封離心泵可靠性低，易因密封失效而發(fā)生泄漏，造成火災(zāi)、爆炸、中毒事故。
　　　　雙端面機械密封有兩道端面密封，若一級密封失效，第二級密封仍然可起到密封作用。串聯(lián)式干氣密封是將干氣密封與機械密封串聯(lián)使用，干氣密封與主密封間通入氮氣，主密封一旦失效，泄漏的工藝介質(zhì)隨密封干氣排入火炬，同時，干氣密封短時間內(nèi)起到主密封作用，防止工藝介質(zhì)向大氣泄漏。屏蔽泵、磁力泵、隔膜泵等無泄漏泵無需密封，從設(shè)計上避免了因密封失效導(dǎo)致的泄漏發(fā)生，本質(zhì)安全水平更高。輸送液化石油氣、氯乙烯、苯乙烯、丙烯腈、氫氰酸、氟化氫、液氯、液態(tài)光氣（含光氣物料）等液化烴及易自聚、有毒液體等介質(zhì)，采用屏蔽泵、磁力泵、隔膜泵等無泄漏泵，或者雙端面機械密封離心泵、串聯(lián)干氣密封的離心泵具有更高的可靠性、更好的適用性。
　　　?。ㄆ撸┤斯ば读掀桨咫x心機和人工卸料板框壓濾機
　　　　人工卸料平板離心機和人工卸料板框壓濾機缺乏有效密封，物料直接暴露于大氣環(huán)境中，運行過程中易燃、有毒物料易逸出，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生。
　　　　密閉式自動卸料離心機、密閉過濾洗滌二合一設(shè)備或密閉過濾洗滌干燥三合一設(shè)備采用全密閉結(jié)構(gòu)，可有效避免易燃、有毒物料散逸，且離心機內(nèi)腔采用氮氣保護，并配備氧含量檢測系統(tǒng)，符合防火防爆要求，適用范圍更為廣泛；同時，其加料、過濾、洗滌、卸料等全過程均實現(xiàn)自動化無人操作，可有效防止易燃、有毒物料逸出對人體造成傷害。

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