第一章? 總? 則

??? 第一條? 為規(guī)范安全生產行政處罰行為，促進安全生產行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學化和制度化，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局第15號令）等有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

??? 第二條? 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內縣級以上各級安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）及其委托的安全生產監(jiān)察機構的行政處罰工作。

??? 第三條? 對安全生產違法行為實施行政處罰，遵循公平、公正、公開的原則。安監(jiān)部門實施行政處罰，必須以事實為依據。行政處罰應當與安全生產違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。???

??? 第四條? 生產經營單位及其有關人員對安監(jiān)部門給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權和聽證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。

第二章? 行政處罰的種類、管轄

??? 第五條? 安全生產行政處罰的種類、幅度、期限以及實施主體應當符合國家和省制定的安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定。以市安監(jiān)局名義作出的行政處罰，還應當遵循本局制定的《淮安市安全生產監(jiān)督管理局行政處罰裁量權實施意見》和《淮安市安全生產行政處罰自由裁量權試行標準》?？h級安監(jiān)部門作出的行政處罰，可以參照上述標準。

??? 第六條? 安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發(fā)生地的縣級以上安監(jiān)部門管轄。行政處罰管轄權的行使應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定。

??? 市屬生產經營單位、駐淮中央和省屬企業(yè)及其所屬分支機構，以及其有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由市安監(jiān)部門管轄。

??? 未設立安監(jiān)部門的市政府派出機構轄區(qū)內生產經營單位、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由市安監(jiān)部門管轄。

??? 第七條? 對報告或者舉報的安全生產違法行為，各級安監(jiān)部門應當受理；發(fā)現不屬于自己管轄的，應填制《案件移送書》，連同案件有關材料于5日內移送具有管轄權的安監(jiān)部門或者其他有關部門。

??? 第八條? 縣級安監(jiān)部門可以在其法定職權范圍內委托符合法定條件和相關標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監(jiān)督管理機構實施行政處罰。委托執(zhí)法的具體標準和程序另行制定。

??? 受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處安監(jiān)機構在委托范圍內，以實施委托的安監(jiān)部門名義實施行政處罰。行政處罰應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書，并參照本規(guī)定。

??? 委托的安監(jiān)部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位行政處罰行為，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章? 監(jiān)督檢查

??? 第九條? 各級安監(jiān)部門（含受委托的安全生產監(jiān)察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安全生產監(jiān)督管理機構）應當依法對生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況進行監(jiān)督檢查。

??? 第十條? 安全生產行政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應當不少于2人，主動出示省級以上安全生產監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件，表明身份，說明監(jiān)督檢查的法律依據、檢查的目的和內容，并對被檢查單位明確提出需要提供的有關資料和配合檢查的要求。

??? 對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，安全生產監(jiān)督檢查人員應當為其保密。

??? 第十一條? 安全生產行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，應當填寫《現場檢查記錄》，詳細記錄存在的問題和不安全因素，由安全生產監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字確認，存檔備查。

??? 第十二條? 對被檢查單位存在的事故隱患，除當場可以立即改正或排除外，應當下達《責令改正指令書》，責令限期改正，并依被檢查單位申請或期限屆滿后10日內組織復查。復查時應當依法針對不同情形作出處理，同時下達《整改復查意見書》。??

??? 第十三條? 安全生產行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，認為有必要采取查封、扣押、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員、責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用等行政強制措施或現場處理措施，應當向本級安監(jiān)部門負責人報告現場情況，經本級安監(jiān)部門負責人同意后方能實施。采取有關行政強制措施或現場處理措施，應當填寫一式兩份《強制措施決定書》，一份當場交付給被檢查單位，另一份存檔備案。行政強制措施或現場處理措施的實施，應當符合安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定。

??? 第十四條? 對有關單位和人員拒絕或者阻礙安全生產行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的，依法給予警告或經濟處罰；對情節(jié)嚴重的，及時提請公安機關依法處理。