各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣州市村鎮(zhèn)渡口安全管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣州市村鎮(zhèn)渡口安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本市村鎮(zhèn)渡口安全管理，維護渡口水上交通運輸秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院關(guān)于加強內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)渡口、渡船、渡運及乘客的安全管理。
第三條 廣東省廣州港務監(jiān)督局是本市村鎮(zhèn)渡口安全監(jiān)督的主管部門，負責組織本辦法的實施。
區(qū)、縣級市交通局（科）負責轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)渡口的安全管理工作。其設置的港務監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的渡口實施安全監(jiān)督和指導。
鎮(zhèn)人民政府、村民委員會對轄區(qū)內(nèi)設置的渡口承擔安全管理責任。
第二章 渡口設置管理
第四條 渡口的設置、遷移由鎮(zhèn)人民政府或村委會提出申請，報當?shù)馗蹌毡O(jiān)督機構(gòu)審核，由區(qū)、縣級市交通局（科）批準。
第五條 渡口應設置在岸平水緩、乘客上落方便的地方。不得在易燃、易爆生產(chǎn)場所和倉庫保護范圍內(nèi)設置渡口。
渡口必須設置碼頭或臺階，候船場所及夜間渡運應設置照明設施以及設有牢固的纜樁、跳板等安全設備。
渡口應在顯眼處將國務院頒布的《渡口守則》予以公布。
第六條 經(jīng)批準設置的渡口上下游各５０米內(nèi)范圍水域，未經(jīng)批準，任何單位或個人不得進行水上、水下作業(yè)。
第七條 渡口安全實行誰設置、誰管理、誰負責的原則。
第三章 渡工、乘客管理
第八條 從事渡運的渡工應具備下列條件：
（一）年齡在１８至６０周歲，身體健康。
（二）經(jīng)專業(yè)培訓、熟悉技術(shù)，會游泳。
（三）經(jīng)港務監(jiān)督機構(gòu)考試（考核）合格，取得船員證書。
第九條 渡工必須遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格執(zhí)行港航規(guī)章和安全操作規(guī)程，服從渡口管理部門的領(lǐng)導和管理，接受港務監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查。
（二）不得將渡船交給無證人員駕駛，不得酒后駕駛船舶。
（三）不得超員、超載，不得將危險品和乘客同船混載。
（四）不得隨意停航罷渡，不得刁難乘客。
（五）乘客意外落水或發(fā)生其它險情時，負有救助責任，并應立即采取有效措施進行搶救和排除險情。
（六）迷霧、暴雨、強風等惡劣天氣危及渡運安全時，不得冒險開船。
（七）渡船發(fā)生交通事故，應采取自救措施，并及時向港務監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)單位報告。
（八）必須經(jīng)常檢查渡船做好保養(yǎng)和維修。
第十條 渡口的管理部門應加強對渡工的安全教育，做好安全服務工作。
港務監(jiān)督機構(gòu)應加強專業(yè)培訓，提高船工的技術(shù)素質(zhì)。
第十一條 乘客應遵守下列規(guī)定：
（一）遵守渡口守則，服從渡口、渡船管理人員或渡工的指揮，上落渡船不得爭先恐后，船舶遇有危險時，不得驚擾騷動。
（二）船舶未靠泊停穩(wěn)，不得強行上落船；渡船因故不能按時啟航時，不得強迫渡工開航，滿載時不得強行登船過渡。
（三）不得攜帶易燃、易爆及劇毒等危險物品乘船過渡。
第四章 渡運管理
第十二條 渡船須經(jīng)船舶檢驗部門檢驗和港務監(jiān)督機構(gòu)登記，領(lǐng)取船舶檢驗證書和船舶登記簿證后，方可投入渡運。
第十三條 從事營業(yè)性的渡運，船舶所有人或經(jīng)營者必須向當?shù)亟煌ü芾聿块T申領(lǐng)《水路運輸許可證》或《船舶營業(yè)運輸證》，辦理船舶保險和旅客意外傷害強制保險，并向所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
船舶所有人或經(jīng)營者變更，應按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。
第十四條 從事渡運的應實行定渡口、定渡船、定渡工、定載額、定制度管理。
第十五條 渡船應標明船名、核定乘額定額、勘劃載重線標志。船舶的兩舷應設置安全護欄，按規(guī)定配備救生、消防、照明等設施。
第十六條 渡船承包經(jīng)營的，應符合下列規(guī)定：
（一）承包合同應有安全責任條款，并應同時簽訂安全責任書。
（二）渡船承包期限不得少于１年，承包期內(nèi)不得轉(zhuǎn)包。
（三）發(fā)包的船舶由所有人負責維修，發(fā)包所得款項主要用于渡口安全設施。
第十七條 渡船所有人或經(jīng)營者必須嚴格按核定的渡船裝載定額渡運。嚴禁超員、超載和非法運載危險物品。
第十八條 各級渡口管理部門應建立健全渡口安全責任制，實行責任書制度。船舶所有人或經(jīng)營人和村民委員會以及區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)應逐級訂立安全責任書。
第十九條 渡口所有人或經(jīng)營者應做好渡運安全宣傳工作，嚴格執(zhí)行崗位責任制，維護渡口和渡運秩序。
第二十條 節(jié)假日、墟日或集市等渡運高峰期間以及洪水期間，當?shù)劓?zhèn)人民政府、交通管理部門、港務監(jiān)督管理部門應加強渡口現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保渡運安全。
第五章 處 罰
第二十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由港務監(jiān)督機構(gòu)給予處罰：
（一）違反本辦法第九條第（二）項，第十一條第（三）項規(guī)定的，對當事人處２００元以上５００元以下罰款。
（二）違反本辦法第十二條規(guī)定的，責令補辦手續(xù)，并對船舶所有權(quán)人處１０００元以上２０００元以下罰款。
（三）違反本辦法第十五條規(guī)定的，除責令限期糾正外，并對船舶所有權(quán)人處５００元以上１０００元以下罰款，逾期不糾正的，吊銷證書、證件。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由區(qū)、縣級市交通主管部門給予處罰：
（一）違反本辦法第四條規(guī)定的，責令補辦手續(xù)，并對當事人處３００元以上５００元以下罰款，并對渡口所有者處２００元以上２０００元以下罰款。
（二）違反本辦法第十三條規(guī)定的，責令補辦手續(xù)，并對當事人或船舶所有權(quán)人處２００元以上１０００元以下罰款，并沒收其全部違法收入。
第二十三條 不服從港務監(jiān)督和交通主管部門監(jiān)督管理，干擾執(zhí)法人員履行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成事故或經(jīng)濟損失的，有關(guān)當事人和責任人應負賠償責任；屬玩忽職守者，應追究領(lǐng)導行政責任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或提起訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的單位依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 港務監(jiān)督機構(gòu)和區(qū)、縣級市交通主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務時應出示證件，扣留證件、證書或罰款必須出具憑據(jù)。執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私枉法的，由其所在單位給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。過去本市的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
第一章 總 則
第一條 為加強廣州地區(qū)建筑工程（包括市政工程，下同）質(zhì)量和施工安全的管理，根據(jù)國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況制訂本辦法。
第二條 在廣州地區(qū)（含市屬縣，下同）范圍內(nèi)，所有建筑工程不論其投資性質(zhì)、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小，對其質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，均適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱“質(zhì)量監(jiān)督”是指對建筑工程的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和總體工程質(zhì)量的評定、驗收。
本辦法所稱“安全監(jiān)督”是指建筑工程施工中有關(guān)防高空墜落、物體打擊、機具傷害、觸電、以及防火、防爆等安全防范措施的落實和對執(zhí)行安全操作規(guī)程的檢查監(jiān)督。
第四條 強化建筑企業(yè)各項工程的質(zhì)量、安全管理，必須按照“誰設計誰負責質(zhì)量，誰施工誰負責質(zhì)量，管生產(chǎn)必須保安全”的原則，必須實行企業(yè)管理和行政監(jiān)督相結(jié)合的辦法。
第五條 廣州市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委），是廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督的主管機關(guān)。所有建設、施工單位，均應接受建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理。
凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督安全機構(gòu)核驗合格的建筑工程，不能竣工驗收，不準交付使用，銀行不予結(jié)算，房管部門不能辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二章 建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的職責
第六條 廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市監(jiān)督站），在市建委領(lǐng)導下，接受廣州市標準計量管理局、廣州市安全生產(chǎn)委員會的業(yè)務指導。其主要任務是：
（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)的所有建筑工程的質(zhì)量、施工安全進行監(jiān)督。
（二）負責檢查本地區(qū)的設計、施工單位承接工程的資格，制止未經(jīng)資格審查的單位和企業(yè)，擅自承包建筑工程的設計、施工任務和越級承接建筑工程任務。
（三）監(jiān)督設計、施工等單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)標準和安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章；按規(guī)定權(quán)限對重大質(zhì)量事故進行處理和仲裁；參與重大傷亡事故的處理和仲裁。
（四）監(jiān)督檢查建設、設計、施工單位建立和健全工程質(zhì)量檢驗與安全防護制度。
（五）收集、掌握本地區(qū)工程質(zhì)量與施工安全情況。
（六）管理本地區(qū)的工程質(zhì)量檢測中心及各檢驗站。
第七條 市屬區(qū)、縣城建部門應建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱區(qū)、縣監(jiān)督站），該站在區(qū)、縣建委領(lǐng)導下按分管范圍負責本地區(qū)工程質(zhì)量、安全施工的監(jiān)督管理工作。
第八條 對特殊和重要的建設項目或較大的建筑群，可單獨設立監(jiān)督分站或監(jiān)督組，作為市監(jiān)督站的派出機構(gòu)，由市監(jiān)督站直接領(lǐng)導和管理。
第九條 市、區(qū)（縣）監(jiān)督站屬事業(yè)單位，其經(jīng)費在征收質(zhì)量監(jiān)督費中開支。
區(qū)、縣監(jiān)督站應向市監(jiān)督站繳納一定的管理費。
第十條 監(jiān)督站行使下列職權(quán)：
（一）對無證設計、無證施工和違反有關(guān)規(guī)程要求進行設計、施工的或超越承包范圍承攬設計、施工任務的，應責令其停止施工。
（二）對施工質(zhì)量低劣或缺乏安全防護措施的單位，進行警告或通報批評；對經(jīng)警告或批評仍無明顯改進的，可提請有關(guān)部門責令其停工整頓或吊銷其承包執(zhí)照。
（三）對質(zhì)量不合格的工程，要責成其采取補救辦法或翻工；必要時，可通知銀行停止撥款。
（四）參與對因工程質(zhì)量和安全事故造成重大傷亡和經(jīng)濟損失的單位、個人的處理，或提請有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責任。
（五）對阻礙監(jiān)督人員行使職權(quán)，或?qū)ΡO(jiān)督人員打擊報復者，提請有關(guān)部門依法處理。
第十一條 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督員），必須由具有專業(yè)知識、熟悉有關(guān)工程質(zhì)量安全技術(shù)標準、有一定的理論和實踐經(jīng)驗、責任心強、辦事公正的工程技術(shù)人員擔任。
第十二條 監(jiān)督站設專職和兼職監(jiān)督員，專職人員根據(jù)核定的編制配備；兼職人員由監(jiān)督站根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)單位符合條件的工程技術(shù)人員擔任，并給被聘者發(fā)證書和標志。
兼職人員具有與專職人員同等的監(jiān)督權(quán)利。
第十三條 監(jiān)督員應自覺遵守《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員工作守則》，堅持原則，秉公辦事。
第十四條 監(jiān)督員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場，其生活待遇參照當?shù)厥┕がF(xiàn)場質(zhì)量安全檢查人員的生活待遇標準執(zhí)行。
第三章 各級監(jiān)督站工作范圍的劃分
第十五條 市、區(qū)縣監(jiān)督站工作范圍作如下分工：
（一）市監(jiān)督站的工作范圍：
１、國家和省、市的重點工程；
２、建筑群和十三層以上（包括十三層）的高層建筑工程；
３、單項工程在一萬平方米以上的建筑工程；
４、跨度在二十五米以上（包括二十五米）的廠房、倉庫工程；
５、全部市政工程；
６、造價在一百萬元以上的構(gòu)筑物工程。
（二）區(qū)監(jiān)督站的工作范圍，是除市監(jiān)督站范圍以外，本區(qū)所轄內(nèi)的所有建筑工程。
（三）縣監(jiān)督站的工作范圍，是除市監(jiān)督站監(jiān)督范圍外，本縣轄內(nèi)的建筑工程。
第十六條 凡列入本辦法質(zhì)量與安全監(jiān)督范圍內(nèi)的建筑工程、承建（總包）單位必須在施工前按規(guī)定管理權(quán)限，分別向市、區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理監(jiān)督登記手續(xù)（如地基基礎和上蓋建筑物，由不同承建單位分別施工的，則應各自辦理監(jiān)督登記手續(xù)）。
第四章 建筑工程及其原材料質(zhì)量的測試檢驗
第十七條 建筑工程所需用的原材料，須經(jīng)質(zhì)量檢測部門（檢測中心檢驗站、試驗室）檢驗合格，方能使用。
第十八條 質(zhì)量檢測部門的設立，須經(jīng)市監(jiān)督站審核報市建委批準后，發(fā)給證書，并予以公布。
質(zhì)量檢測部門進行檢測時，可按規(guī)定收取檢測費用。檢測費應用于增置、更新儀器設備及日常支出。
第十九條 經(jīng)檢驗合格的建筑工程及原材料質(zhì)量、技術(shù)資料，施工單位應妥善保存，作為檢查、驗收的依據(jù)。技術(shù)資料包括：
（一）鋼材出廠合格證，試驗報告。
（二）焊接試（檢）驗報告，焊條（劑）合格證。
（三）水泥出廠合格證、試驗報告。
（四）磚出廠合格證或試驗報告。
（五）防水、耐酸、堿及補強特殊材料等合格證、試驗報告。
（六）成品、半成品及構(gòu)件合格證。
（七）混凝土（包括預拌混凝土）現(xiàn)場試塊的試驗報告。
（八）砂漿試塊試驗報告（含特殊珠材料試塊試驗報告）。
混凝土、砂漿試塊，均以二十八天標準養(yǎng)護齡期為依據(jù)。
（九）混凝土、砂漿或特殊混合配比單證明書。
（十）土壤試驗、打（試）樁記錄。
（十一）結(jié)構(gòu)吊裝、結(jié)構(gòu)驗收記錄。
（十二）隱蔽工程驗收記錄。
（十三）廚房、廁所、浴室、陽臺走廊等無滲漏、無泛水驗收記錄。
（十四）供水、排水管灌水、通水試壓驗收記錄。
（十五）電氣設備絕緣、接地電阻測試記錄。
（十六）通風與空調(diào)工程、電梯安裝工程的試驗記錄。
（十七）分項、分部工程質(zhì)量檢驗評定記錄。
（十八）高層建筑（含地質(zhì)復雜的一般工程）垂直度和沉降觀測記錄。
（十九）工程質(zhì)量事故處理記錄。
第二十條 質(zhì)量檢測部門應按照國家的規(guī)定，配備必要的工程技術(shù)人員和檢測設備，設備應報請市有關(guān)部門驗核。
第五章 工程質(zhì)量管理
第二十一條 建設、設計、施工以及購件、預拌混凝土生產(chǎn)單位，應按各自的職責，共同負責實施工程質(zhì)量管理，并須相應建立內(nèi)部質(zhì)量檢查機構(gòu)，負責日常質(zhì)量管理和檢查。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查機構(gòu)，應接受各級監(jiān)督站的業(yè)務指導。
第二十二條 工程建設承、發(fā)、包單位，應配備必要的質(zhì)檢人員，并會同設計、施工單位檢查施工現(xiàn)場，主持召開圖紙會審和技術(shù)交底會議。施工中，如須修改設計或變更使用材料的，應取得設計單位的同意，并及時做好隱蔽工程和分部工程的驗收。
第二十三條 設計單位應提供完整、準確、清楚的設計文件、圖紙及說明等有關(guān)資料，并及時解決施工中遇到的有關(guān)設計問題。
第二十四條 施工單位進行工程施工應嚴格執(zhí)行設計要求、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。施工前，應編制施工組織設計或施工方案，明確質(zhì)量要求，落實技術(shù)責任；施工中，應搞好各工種（工序）的自檢、互檢和交接班檢查；搞好建材、構(gòu)件的試驗；做好分項分部工程質(zhì)量評定以及隱蔽工程的驗收和記錄，收集提供有關(guān)技術(shù)資料。
第二十五條 建筑構(gòu)件和預拌混凝土生產(chǎn)單位，應按國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準生產(chǎn)，符合質(zhì)量標準的，才能出廠（站），并根據(jù)監(jiān)督站的要求，如實報產(chǎn)品質(zhì)量情況，接受產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。
第二十六條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時，由施工單位在事故發(fā)生的二十四小時內(nèi)向工程所在地的建委及監(jiān)督站報告，并會同設計、建設（含承發(fā)、包方，下同）單位盡快提出事故發(fā)生情況的書面報告和處理意見，經(jīng)分管的監(jiān)督站審查同意方準許施工。一般工程質(zhì)量事故，由施工或設計單位提出處理意見，在取得建設單位同意后，施工單位負責處理，并報監(jiān)督站備案。
第六章 施工安全管理
第二十七條 施工單位應設置安全管理機構(gòu)。專職安全檢查人員的人數(shù)，不得少于該單位人數(shù)的千分之五。施工員、班組長及特種工人（電工、焊工等）須經(jīng)考核合格后發(fā)給證書方準上崗。
第二十八條 施工單位在編制施工組織設計中施工方案的同時，必須有施工安全技術(shù)措施。
第二十九條 分包工程的安全管理，由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導和負責，并明確提出工程安全要求。分包工程負責人，對分包工程安全生產(chǎn)負責。
第三十條 建筑工程一旦發(fā)生重大傷亡事故，施工單位應在即報主管部門的同時，分別報送工程所在地的建委、監(jiān)督站、市勞動局、市總工會、市檢察院。并由有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，依法處理。
第七章 質(zhì)量監(jiān)督管理費用的收取
第三十一條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理收取監(jiān)督費用的標準如下：
（一）在市屬八區(qū)的工程，按建筑安裝工作量的千分之二點五收取。
（二）在市屬縣的工程，年施工建筑在三十萬平方米以上（不含本數(shù)）一百萬平方米以下的，按建筑安裝工作量的千分之三收取；年施工建筑面積在三十萬平方米（含本數(shù)）以下的，按建筑安裝工作量的千分之三點五收取。
第三十二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費列入工程預算，由承建（總包）單位在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時，向監(jiān)督站繳納。
第三十三條 建筑構(gòu)件和預拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督費，按對外銷售額的千分之一點五收取，由構(gòu)件、預拌混凝土生產(chǎn)單位負責向監(jiān)督站繳納。
構(gòu)件和預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督費列入產(chǎn)品成本。
第三十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，應專立帳戶，專款專用，不得用于與質(zhì)量安全監(jiān)督工作無關(guān)的支出。
第三十五條 質(zhì)量檢測管理的具體收費標準以及區(qū)、縣上繳市監(jiān)督站的管理費額度，由市監(jiān)督站與各有關(guān)單位另行確定。
第八章 獎勵與處罰
第三十六條 對建筑工程質(zhì)量評比，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獎優(yōu)罰劣的原則。凡經(jīng)各級質(zhì)量監(jiān)督站核驗為優(yōu)質(zhì)工程的可給予獎勵。經(jīng)核驗為質(zhì)量低劣的工程，應視情節(jié)，適當扣減工程價款。
第三十七條 對在質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作中，做了顯著成績的單位和個人，給予榮譽和物質(zhì)獎勵。
第三十八條 對違章設計、施工或違反質(zhì)量安全規(guī)定，發(fā)生嚴重安全事故的單位和直接責任人，除依法追究責任外，還應視情節(jié)輕重，處以罰款。
第三十九條 有