??????? 安全標準化與安全評價的六大差異危險化學品從業(yè)單位安全標準化(以下簡稱“?;瘶藴驶?與安全評價這兩項工作已在化工行業(yè)深入開展起來。為正確理解認識這二者之間關系,筆者根據(jù)在標準化考評工作和安全評價工作中的實際經驗,針對從事化工的企業(yè),對?;瘶藴驶c安全評價兩者之間的差異進行剖析。
??????? 一、兩者的理念不同
???????危化標準化,是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上結合國內?;菲髽I(yè)的特點,采用體系化的思想, 遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運行模式,以風險管理為安全標準化核心理念,強調企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化,實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標準化管理模式,達到持續(xù)發(fā)展的目的,實現(xiàn)安全生產長效機制。
??????? 安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的,應用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析,判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生,減少財產損失和人員傷亡和傷害。
??????? 危化標準化工作側重于企業(yè)發(fā)揮其主觀能動性,其動態(tài)循環(huán)的運行模式有利于企業(yè)持續(xù)改進自身安全管理水平;安全評價工作實施過程中由富有安全生產經驗的專家組來對企業(yè)實施評價,突顯了第三方評價過程與結論的客觀性。
??????? 二、實施對象有區(qū)別
??????? ?;瘶藴驶瘜嵤ο鬄橐婪ㄔO立、生產、經營、使用和存儲危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產、經營、使用和儲存危險化學品的獨立核算成本的單位。
??????? 安全評價實施對象為實施安全許可準入制度的化工企業(yè),包括生產、經營、儲存危險化學品的企業(yè)。可針對整個企業(yè),也可針對該企業(yè)一定的區(qū)域范圍(評價單元)。
??????? 從對比中可發(fā)現(xiàn):?;瘶藴驶瘜嵤┲黧w為整個企業(yè),而安全評價既可針對整個企業(yè),又可針對企業(yè)的局部單元。
??????? ?;瘶藴驶ぷ鲃倓偲鸩剑壳爸饕诨どa企業(yè)開展,通過生產企業(yè)的標準化推行經驗,逐步在經營、使用和存儲企業(yè)推廣開來;安全評價工作現(xiàn)在已在化工生產、經營單位全面鋪開,?;褂脝挝簧形撮_展安全評價。
??????? 三、法律地位不同
??????? 現(xiàn)階段,國家大力推行?;瘶藴驶?,但屬推薦性的,各省執(zhí)行時各有特色,為在我國全面深入推廣安全標準化工作,各省、市安監(jiān)部門陸續(xù)出臺了深入開展本省標準化工作的相關政策,如: 山東省人民政府辦公廳關于進一步加強危險化學品安全生產管理推進危險化學品安全標準化建設的意見》(魯政辦發(fā)[220087 68號)等。
??????? 鑒于?;瘶藴驶ぷ鞯耐扑]性質,各省在推行?;踩珮藴驶ぷ鲿r,各級政府應從政策上給予支持,可采取以下措施:
??????? 對安全標準化工作達標的企業(yè)降低風險抵押金的金額;開展安全標準化的企業(yè),建議中介機構降低其安全評價的費用;政府層面應做好各部門之間的協(xié)調,使標準化達標的企業(yè)在競標、稅收、市場拓展等方面得到優(yōu)惠政策;
??????? 對安全標準化建設未在規(guī)定時限內達標的,實行警示制度,取消參加安全生產評優(yōu)、獎勵等活動的資格;
??????? 對安全標準化建設按期達標并持續(xù)保持標準、具備安全生產條件的,安全生產許可證有效期屆滿時可不再進行安全評價,直接辦理延期手續(xù)。安全評價具有法律地位。安全生產法中“第二十五條礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?!贝_立了安全評價的法律地位?,F(xiàn)階段安全評價是取得相關行政許可的前提條件,屬于強制性的,無論是化工生產企業(yè)還是經營單位都已充分認識到安全評價的重要性并能積極在本企業(yè)開展這項工作。
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