??? 2 什么是煤礦安全質量標準化

??? （1）安全?！鞍踩迸c“危險”相對立。廣義上講，是指在生產經營過程中，人的生命健康是否受到威脅與傷害，相關的財產是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。由于市場經濟日漸成熟，我們應從廣義上理解安全。

??? （2）質量。它是指產品或工作的優(yōu)劣程度。工作的優(yōu)劣程度，指人在工作中是否有責任心、是否遵守守紀，知識技能、管理水平的高低及其發(fā)揮程度等人為因素。例如，1995年12月5日，大屯姚橋煤礦東翼-400 m水平1#膠帶機巷，因管理不到位，膠帶清理工責任心不強，膠帶底下的一塊大矸石沒有清掉，造成膠帶與矸石磨擦著火，造成27名礦工窒息死亡，經濟損失上百萬元的特大事故。這就是管理與工作質量低劣造成的嚴重惡果。由于煤礦的特殊性，在生產過程中，每道工序都具有產品的性質。首先，它是人的勞動成果，第二它具有使用價值。如一條巷道，它是通過人的勞動開掘的，有的用于運輸，有的用于通風等等，但最終目的是生產原煤。如果一條巷道有嚴重的質量問題，不僅威脅著人身財產的安全，就連生產原煤這一目的也無法實現。再如上一班掘進的巷道，必須支護到工作面，否則會給下個班造成因空頂作業(yè)而帶來的重大隱患，類似這樣由于工程質量低劣造成的人身傷亡和財產損失的例子不勝枚舉。這里特別需要提出的是，供應部門采購的材料的質量，所有后勤保障工作的優(yōu)劣程度等，都直接影響著煤礦企業(yè)能否正常生產經營。

??? （3）標準與標準化。標準是衡量事物的準則與尺度，如果規(guī)定了統(tǒng)一的系統(tǒng)的準則與尺度，就是標準化。就煤礦而言，有行業(yè)標準和國家標準，它是對產品（即工作結果）和工作過程在質量上作出的統(tǒng)一的等級規(guī)范，用以衡量其優(yōu)劣程度。

??? （4）安全質量標準。它是用量化了的指標，即標準化的內容，衡量產品或工作的優(yōu)劣程度可能導致人身安危與財產損失的準則與尺度，它以定量指標為主，定性規(guī)范為輔。

??? （5）煤礦安全質量標準化。它是將“安全質量標準”作為高度統(tǒng)一體，納入煤礦生產管理的全過程，依此衡量煤礦企業(yè)與所屬單位、各級管理與生產人員的工作過程與工作結果的優(yōu)劣程度，并用該標準逐項進行評判，從而確定其安全質量等級，以保證煤礦高速穩(wěn)定的發(fā)展。

??? 狹義上的煤礦安全質量標準化，是指按照《煤礦安全質量標準化標準及考評辦法》對各專業(yè)進行等級評定，判定其所達到的安全質量等級。廣義上，它的內容不僅包括《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，還包括三大規(guī)程，借鑒其它行業(yè)的相關標準，本系統(tǒng)本企業(yè)的管理制度及根據本地區(qū)本企業(yè)實際情況制定的相關安全質量標準化的細則，國家的相關法律、法規(guī)等，同時最新的科學技術成果，也會以一定的形式（如作業(yè)規(guī)程、技術安全措施等）。成為安全質量標準化的內容，這就是它的新的內涵。它是衡量煤礦各系統(tǒng)的工程與工作優(yōu)劣的準則。任何工作都要依標準化來約束，標準化的所有工作必須以安全生產為出發(fā)點，質量為因，安全生產為果，將因與果統(tǒng)一起來，不僅具有新的含義，而且找到了長期制約我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)的主要原因。

??? 3 煤礦安全質量標準化的性質和特點

??? （1）科學性。煤礦安全質量標準化是幾代煤礦人通過長期生產實踐，科學實驗及理論研究總結出來的成果，其中有正面的經驗，也有血的教訓和財產損失的教訓，所有這些都為煤礦安全質量標準化內容的科學性奠定了堅實的基礎。

??? （2）強制性。煤礦安全質量標準化的內容，是以相關的法律法規(guī)為依據，這些法律法規(guī)，不僅是指煤礦和礦山方面的，還包括國家安全生產、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督等大量的法律、法規(guī)的內容，它通過標準化的形式，對各專業(yè)制定出明確的標準，強制性地指導規(guī)范煤礦各項工作與施工現場的安全生產。

??? （3）可操作性。在過去的生產實踐中，一般稱質量標準化為驗收，因為它的量化程度高，可操作性強。而對于安全，一般稱為檢查或監(jiān)察，因其形式以定性觀察為主，這就造成了工作上的隨意性，操作上的模糊性?，F在將安全與質量有機地統(tǒng)一為一體，每個環(huán)節(jié)都有量化的標準，具有明顯的可操作性。

??? （4）全面性。煤礦的安全質量標準化，不但指礦井的采、掘、機、運、通、地測與防治水等生產環(huán)節(jié)的安全質量，后期保護的安全質量，而且還包括其相關崗位的安全質量，即人的崗位工作質量，這些都達到和保持一定的標準，才能使煤礦始終處于良好的安全生產狀態(tài)。這里特別強調人的標準化。人的標準化，首先是用人制度的標準化，即以對人的品德、知識技能、實踐經驗進行規(guī)范和要求；其次是對崗位責任制的規(guī)范；第三是對操作規(guī)程進行規(guī)范，這才是煤礦安全質量標準的根本。煤礦生產，是一項實踐性很強的工作，它要求現場管理生產人員不僅要具有較高的專業(yè)技能，更必須具有豐富的現場經驗和操作水平。當然，我國目前的用人標準略有偏頗，唯文憑、唯職稱在一定程度上起到了反作用，如一些人在生產實踐中，不斷總結經驗，不斷更新知識，具有很高的理論與實踐水平，但可能因文憑低或外語成績差，沒有評定較高職稱而被排除在用人之列。另一些人雖無實踐經驗，甚至連基本的采掘常識都不清楚，照樣能成為采礦或礦建的高級工程師，成為被重用的對象，這無疑是一個重大隱患。

??? （5）可發(fā)展性。任何理論都要經過實踐的檢驗，并實踐中不斷發(fā)展、創(chuàng)新和完善。煤礦安全質量標準化的內容，同樣隨著科技的發(fā)展，人們認識水平、實踐水平和理論創(chuàng)新水平的提高而逐步完善，同時加入市貿組織后，也為我們向國際水平看齊，提供了條件。

??? 首先要對現有的標準進一步完善，如掘進工作面的前探支護問題，煤炭行業(yè)因其實踐性較強而引發(fā)的用人問題等；其次，有的專業(yè)仍沒有統(tǒng)一的現行標準，如煤礦的生產調度、運銷與煤質、以及一些相關的服務保障專業(yè)等，均有待于制定科學可行的安全質量標準；這些也有待于煤炭系統(tǒng)的同仁們繼續(xù)創(chuàng)造。

??? （6）安全質量標準化是一個新概念。通過前面分析，安全質量標準化既不是一個新的提法，也不是一句新的口號，它具有新的涵義、新的內容和特點，它將人們長期模糊不清的關系明確化，定義為密不可分的統(tǒng)一體，貫穿了煤礦生產經營的全過程，從而解決了困擾煤炭事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本問題。

??? 總之，安全質量標準化是煤礦企業(yè)的最基礎的工作，是安全第一、質量為本的高度統(tǒng)一，也是“三個代表”重要思想在煤炭行業(yè)的具體體現。它從責任意識 、生命工程意識、創(chuàng)新意識和法律意識出發(fā)，通過量化的標準，系統(tǒng)地概括了煤炭企業(yè)在生產經營中對各環(huán)節(jié)各專業(yè)的工作要求，即安全質量標準化的重點在現場，這就要求我們各級管理人員既要有專業(yè)技術，又要有實踐經驗，按照安全質量標準化標準的全部內容，以人為本，重心下移，關口前移，發(fā)現問題在現場，解決問題在現場，真正做到安全生產，這正是煤礦安全質量標準化的核心所在。