中國共產黨十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標,將提高全民族健康素質與提高思想道德和科學文化素質并提,勞動力人口是社會發(fā)展的原動力,提高全民族的健康素質,重要的是提高勞動者的健康素質,構建"全面建設小康社會",實現(xiàn)"安全小康"宏觀戰(zhàn)略目標。職業(yè)危害防治工作是重要的民生工程,關系到勞動者身體健康,關系到社會經濟發(fā)展,是以人為本,落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn),對于規(guī)范市場經濟秩序,維護社會穩(wěn)定,構建和諧社會具有十分重要的意義。 國家越來越重視職工的安全健康,但我國職業(yè)安全健康形勢尚未扭轉,情況仍十分嚴峻。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國從事有毒有害生產的企業(yè)數(shù)量約1600萬家,接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)約2億人左右。我國實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工就達2500萬人以上,每年全國的塵肺病患者就有約1萬人。我國職業(yè)危害涉及30多行業(yè),包括安全生產高危行業(yè)的煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工及計算機、生物工程、新興產業(yè)以及第三產業(yè)。
我國職業(yè)危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害分布廣,尤其是一些中小企業(yè)勞動保護條件差、職業(yè)危害嚴重;勞動者流動性大,自我保護意識低;嚴重職業(yè)危害沒有得到有效控制。根據(jù)有關部門的粗略估算,我國每年因職業(yè)危害、工傷事故造成的直接經濟損失約達1000億元,間接經濟損失約達2000億元。隨著經濟的快速發(fā)展,職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問題。有人形容,職業(yè)病這種不流血的“漸進式死亡”,遠遠大于礦難、車禍等流血的“立即式死亡”。據(jù)悉,僅死于塵肺病的患者,就是礦難和其他工傷事故死亡人數(shù)的數(shù)倍。更為緊迫的是,我國加入世界貿易組織后,越來越多的企業(yè)開始參與國際經濟貿易競爭,職業(yè)安全健康問題也直接影響了企業(yè)的競爭力,并成為一些國家向我國提出反傾銷、抵制我國出口貿易的一個重要理由。重事故輕防治現(xiàn)象普遍存在,從職業(yè)危害與安全事故的關系上看,人們顯然更重事故輕防治,即重視安全事故導致的"紅傷",而職業(yè)病作為不流血的"白傷",往往難以獲得較高關注。職業(yè)病因具有隱匿性、遲發(fā)性等特點,其危害也就往往被忽視。特別是由于對經濟利益的考量,一些地方基層政府往往忽視了職業(yè)危害的防治,存在地方保護主義。甚至一些地方為了留住企業(yè)、留住財源,競相降低招商引資門檻,對建設項目的立項、準入、監(jiān)管過程把關不嚴,使一些未經職業(yè)健康審查的建設項目違法立項建設,導致大量勞動者接觸職業(yè)危害因素,使職業(yè)危害從源頭上就沒有得到有效控制。一些用人單位職業(yè)危害防治法律意識也很薄弱,職業(yè)危害防治積極性不高。特別是近幾年來,非公有制經濟迅猛發(fā)展,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)危害問題更為突出。這類企業(yè)生產力水平低下,技術落后,設備簡陋,防護設備條件差,甚至根本沒有任何個人防護,加之管理混亂,制度不全,勞動者整體素質低。特別是隨著大批農民進城打工,勞動者群體的整體文化水平低,在產業(yè)轉移過程中又急于就業(yè)謀生,不知道所從事的職業(yè)、崗位存在哪些職業(yè)危害,更不知道如何防范職業(yè)危害。為此,黨中央、國務院在《國家職業(yè)危害防治規(guī)劃(2009-2015)》中提到到2015年,工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上,粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上。職業(yè)危害檢測檢驗是安全監(jiān)管部門有效評價安全生產的前提,是企業(yè)安全預防工作的基礎。關注職業(yè)危害監(jiān)測、檢測工作,廣大生產經營單位應了解有哪些職業(yè)危害檢驗檢測裝備,應怎樣檢驗檢測職業(yè)危害以及檢驗檢測職業(yè)危害因素的重要性。
國家安全生產監(jiān)督管理總局第23號令《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》2009年9月1日起施行。該規(guī)定的出臺,為規(guī)范職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測提供了有力的法律依據(jù)。各部門職責 如下:
?、虐踩a監(jiān)督管理部門:依法對生產經營單位執(zhí)行有關職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的下列情況進行監(jiān)督檢查,作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結果公布情況等。
⑵生產經營單位:存在職業(yè)危害的生產經營單位應當建立、健全職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度;存在職業(yè)危害的生產經營單位應當設有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結果應當及時向從業(yè)人員公布。
?、侵薪榧夹g服務機構:從事作業(yè)場所職業(yè)危害檢測、評價等工作的中介技術服務機構應當客觀、真實、準確地開展檢測、評價工作,并對其檢測、評價的結果負責。
處罰 罰則如下:
?、虐踩a監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員:未按照規(guī)定報告職業(yè)危害事故的,依照有關規(guī)定給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
?、粕a經營單位:未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的;給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè),或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉:
未按照規(guī)定設有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的。責令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
一、工作場所職業(yè)危害常用檢測檢驗設備:
1、粉塵類:
?、欧辣蛿?shù)字式測塵儀
【性能要求】0.001-400㎎/ m3 TWA/STEL/MAX值;響應粒徑0.1-10μm
?、品蹓m采樣器
【性能要求】2-30L/min;背壓7psi仍可保持流量精度在±5%之內
2、有毒氣體類
?、艢怏w檢測管
【性能要求】一氧化碳10-200㎎/ m3 ,硫化氫 5-100㎎/ m3 氨 5-100㎎/ m3,甲苯50-1000㎎/ m3,二甲苯50-1000㎎/ m3,二氧化硫5-150㎎/ m3,氮氧化物5-100㎎/ m3,汽油50-1000㎎/ m3,液化氣0.01-0.2%,氯氣1-30㎎/ m3,氯化氫1-30㎎/ m3,二氧化碳300-500ppm,臭氧0.3-10㎎/ m3,磷化氫10-200㎎/ m3,二硫化碳105-400㎎/ m3,氟化氫1-30㎎/ m3,甲醇200-6000㎎/ m3,甲醛1-35ppm,丙酮400-10000㎎/ m3等
?、茪怏w檢測儀(電化學傳感器)
【性能要求】氧氣0-30%;氫氣0-900ppm;一氧化碳0-900ppm;硫化氫0-500ppm;一氧化氮0-200ppm;二氧化氮0-90ppm;氯氣0-90ppm;氨氣0-200ppm;氰化氫0-90ppm; 傳感器使用壽命為1-2年
⑶便攜式氣相色譜儀
?、俦銛y紅外光譜氣體分析儀
【性能要求】快速定性定量分析;20秒內產生結果;防爆;150種以上氣體譜圖
?、趶V用型氣體采樣器
【性能要求】定點/個體皆可,0-5L/min,防爆
?、墼砟ち髁啃势?/p>
【性能要求】1ml-250ml/min;20ml-6L/min;2L-30L/min
3、噪聲類
⑴聲級計
【性能要求】符合IEC61672標準;35-135db(A)
?、苽€體噪聲暴露儀
【性能要求】本質安全認證ATEX/UL等
4、光波類
⑴微波漏能檢測儀
【性能要求】0-3、10、30、100、300、1000mR/h
?、频皖l場強工頻場強儀
【性能要求】30-2000Hz
⑶高頻場強儀
【性能要求】20-30MHz
?、瘸哳l場強儀
【性能要求】1-2060MHz
5、激光測定儀
?、耪斩扔?/p>
【性能要求】0-100,000Lux
?、萍す鉁y距儀
【性能要求】1-60m
6、溫度類
?、臰BGT熱指數(shù)儀
【性能要求】干球/濕球/黑球溫度值,室內/室外WBGT值,符合IEC61672標準 。
7、風壓類
⑴風速儀
【性能要求】0-10m/s
?、瓶蘸袣鈮罕?/p>
【性能要求】800-1064hpa
二、為正確選擇測量物質、測量點、測量方法和測量時間等,必須在測量前對工作場所進行現(xiàn)場調查,根據(jù)工作場所的具體情況及監(jiān)測的目的,結合職業(yè)健康標準進行,布點要以調查為基礎。
1、現(xiàn)場調查對現(xiàn)場布點的重要性分析
1.1確定職業(yè)危害因素的種類
通過現(xiàn)場調查確定職業(yè)危害因素的種類,對不確定的職業(yè)危害因素可通過預采樣和檢測來確定。檢測單位在委托檢測和評價檢測中,進行現(xiàn)場健康學調查時,必要時通過預檢測,可通過現(xiàn)場直讀儀器、現(xiàn)場預采樣檢測等方式,可有效地避免職業(yè)危害因素識別的錯、漏、差、缺。
1.2了解現(xiàn)場環(huán)境與工作條件。
工作場所的現(xiàn)場情況是千變萬化的,很難掌握,而職業(yè)危害因素的濃度(強度)受現(xiàn)場環(huán)境條件,如溫度、風速等的影響極大。
如存在火災爆炸危險性的場所必須選用防爆型器材;
高濕度工作場所決定了硅膠管在采樣中更換的時間與頻率;
根據(jù)初步檢測所得出的工作場所職業(yè)危害因素的濃度(強度)的范圍,可以確定工作人員及采樣與檢測設備的防護類別與等級,尤其是職業(yè)危害因素濃度(強度)高的作業(yè)場所,甚至會對現(xiàn)場檢測與評價人員造成職業(yè)危害與安全兩方面的雙重危害。
1.3布點的原則
采樣點的布置同樣會影響室內空氣污染物檢測的準確性,如果采樣布點不科學,所得的監(jiān)測數(shù)據(jù)并不能科學地反映室內空氣質量。
1.3.1代表性,這種代表性應根據(jù)檢測目的與對象來決定,以不同的目的來選擇各自典型的代表,如可按居住類型分類、燃料結構分類、凈化措施分類。
1.3.2可比性,為了便于對檢測結果進行比較,各個采樣點的各種條件應盡可能選擇相類似的;所用的采樣器及采樣方法,應做具體規(guī)格,采樣點一旦選定后,一般不要輕易改動。
1.3.3可行性,由于采樣的器材較多,需占用一定的場地,故布點時,應盡量選有一定空間可供利用的地方,切忌影響正常的生產經營和日?;顒印R虼?,應選用低噪聲,有足夠的電源的小型采樣器材。
1.4布點方法
??? 應根據(jù)檢測目的與對象進行布點,布點數(shù)量視人力、物力和財力情況,量力而行。
1.4.1采樣點數(shù)量,根據(jù)檢測對象的面積大小和現(xiàn)場情況來定,能正確反映室內空氣污染水平。公共場所可按100平方米設2-3點,居室面積小于50平方米的房間設1-3點,50-100平方米設3-5點,100平方米以上至少設5點個。對角線上或者梅花式均勻分布。二點之間相距5米左右。為避免室壁的吸附作用或逸出干擾,采樣點離墻應不少于0.5米。
1.4.2采樣點的分布,除特殊目的外,一般采樣點分布應均勻并離開門窗一定的距離,避開正風口,以免局部微小氣體造成影響。在做污染源逸散水平監(jiān)測時,可以以污染源為中心與之不同的距離處設定。
1.4.3采樣點高度,與人的呼吸帶高度相一致,相對高度0.5-1.5米之間。
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