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工貿(mào)企業(yè)有限空間專項培訓(xùn)

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上一篇：危險化學(xué)品及易制毒、易制爆解讀及知識培訓(xùn)

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工貿(mào)企業(yè)有限空間專項培訓(xùn)
備注：1

5
有限空間風(fēng)險辨識
有限空間安全監(jiān)管
有限空間重大事故隱患解讀
有限空間典型案例

目   錄

1
有限空間基礎(chǔ)知識
備注：2

01
有限空間基礎(chǔ)知識
備注：3
有限空間基礎(chǔ)知識
一.有限空間定義和特點
依據(jù)：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部13號令)
第三條 本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計為固定工作場所，人員可以進入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
本規(guī)定所稱有限空間作業(yè)，是指人員進入有限空間實施的作業(yè)。
二.受限空間定義
依據(jù)：《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022 )
第3.5條 受限空間
進出受限,通風(fēng)不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧,對進入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所。
注:包括反應(yīng)器,塔、釜、槽、罐,爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井,坑(池),管溝或其他封閉、半封閉場所。

備注：4
有限空間基礎(chǔ)知識
三.有限空間特點
 1、空間有限，與外界相對隔離。有限空間是一個有形的，與外界相對隔離的空間。有限空間既可以是全部封閉的，如各種檢查井，也可以是部分封閉的，如敞口的污水處理池等。
備注：5
有限空間基礎(chǔ)知識
 2、進出口受限或進出不便，但人員能夠進入開展有關(guān)工作。有限空間限于本身的體積、形狀和構(gòu)造，進出口一般與常規(guī)的人員進出通道不同，大多較為狹小，如直徑80 cm 的井口或直徑 60 cm 的人孔；或進出口的設(shè)置不便于人員進出，如各種敞口池。雖然進出口受限或進出不便，但人員可以進入其中開展工作。
如果開口尺寸或空間體積不足以讓人進入，則不屬于有限空間，如僅設(shè)有觀察孔的儲罐等。

備注：6
有限空間基礎(chǔ)知識
3、未按固定工作場所設(shè)計，人員只是在必要時進入有限空間進行臨時性工作。有限空間在設(shè)計上未按照固定工作場所的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，考慮采光、照明、通風(fēng)和新風(fēng)量等要求，建成后內(nèi)部的氣體環(huán)境不能確保符合安全要求，人員只是在必要時進入進行臨時性工作。

噴漆房
檢查井
采光
照明
通風(fēng)
新風(fēng)量
有限空間 
非有限空間 
備注：7
有限空間基礎(chǔ)知識
4、通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足。有限空間因封閉或部分封閉、進出口受限且未按固定工作場所設(shè)計，內(nèi)部通風(fēng)不良，容易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足，產(chǎn)生中毒、燃爆和缺氧風(fēng)險。
備注：8
有限空間基礎(chǔ)知識
四.有限空間判定原則：
基于風(fēng)險判定是否為治理對象所指的“有限空間”！

主要從以下6個層面考慮：
一是該空間存在人員入內(nèi)作業(yè)的
可能；
二是空間有限可能在意外發(fā)生時
救援困難；
三是空間內(nèi)存在有毒有害氣體；
四是空間內(nèi)存在易燃易爆氣體；
五是空間內(nèi)可能存在缺氧窒息；
六是該空間為非常規(guī)作業(yè)場所。

足夠大、可以進入
為人長期居留所設(shè)計
  有害氣體環(huán)境
毒氣
富氧
缺氧
火災(zāi)、爆炸
其它
被吞噬的危險

干/濕物料使進入者受困
  內(nèi)部構(gòu)造
傾斜的走道
腳/手的羈絆
陷阱
其它

其它危險
電氣
輻射
噪聲
振動
運轉(zhuǎn)的部件
過熱/過冷
不良的聯(lián)絡(luò)溝通

不是一個
受限空間
是
否
否
是
不需要辦許可證的受限空間
需要辦許可證的受限空間
否

否
否
否
是
是
是
是

備注：9
有限空間基礎(chǔ)知識
第10問：經(jīng)辨識，不存在中毒、缺氧和燃爆風(fēng)險，僅存在淹溺、高處墜落、坍塌、觸電等安全風(fēng)險的，還是有限空間嗎？
答：對有限空間的辨識應(yīng)依據(jù)有限空間定義，看其是否同時滿足定義的四個特點。如果經(jīng)科學(xué)分析、全面檢測和長期驗證，確定不存在中毒、缺氧和燃爆風(fēng)險，僅存在淹溺、高處墜落、坍塌、觸電等安全風(fēng)險的，不符合有限空間定義，則不屬于有限空間。
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全50問
備注：10
有限空間基礎(chǔ)知識
五.工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄
為落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號）要求，應(yīng)急管理部組織制定了《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點監(jiān)管目錄》。
一、冶金行業(yè)
1.工藝爐窯：使用煤氣的均熱爐、預(yù)熱爐、熱風(fēng)爐、加熱爐、混鐵爐、連續(xù)退火爐、?；癄t、干燥爐、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、煙氣爐。
2.煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施：有人孔管道，煤氣柜、布袋除塵器、電捕焦油器、電除塵器。
3.惰性氣體相關(guān)設(shè)備設(shè)施：煤粉制備系統(tǒng)布袋收粉器、煤粉倉；使用氮（氬）氣底吹的煉鋼轉(zhuǎn)爐、VD爐真空室、VOD爐真空室；煉鋼廠設(shè)置有氮（氬）氣閥門的地下井（坑）。
4.公輔設(shè)備設(shè)施：煤氣洗滌（冷凝）水處理池（井）、污水收集處理池（井、罐）。

備注：11
有限空間基礎(chǔ)知識
二、有色行業(yè)
1.工藝爐窯：使用煤氣的熔煉爐、精煉爐、保溫爐、熔保爐、均熱爐、熱處理爐、煅燒爐、焙燒爐、干燥爐（窯）、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、熔鹽爐。
2.煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施：有人孔管道，煤氣柜、布袋除塵器、電氣濾清器。
3.公輔設(shè)備設(shè)施：煤氣洗滌（冷凝）水處理池（井）、污水收集處理池（井、罐）。
三、建材行業(yè)
1.工藝設(shè)備：立式爐窯，涉及熱風(fēng)的立式磨、球磨機、選粉機。          2.槽罐：減水劑儲罐。
3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。
四、機械行業(yè)
1.工藝設(shè)備：石灰式干式噴房漆霧收集系統(tǒng)。
2.槽罐：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽。
3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。
備注：12
有限空間基礎(chǔ)知識
五、輕工行業(yè)
1.工藝設(shè)備設(shè)施：發(fā)酵池（發(fā)酵物儲存、周轉(zhuǎn)池）、腌制池、紙漿池（儲漿池、廢漿池）、皮漿池、轉(zhuǎn)鼓。
2.槽罐：發(fā)酵罐（槽）、浸出罐、貯糖罐（糖漿箱）、酸堿罐（槽）、電鍍（氧化）槽、酸堿槽、電泳槽、浸漆槽，干酪素的溶解罐、點酸罐、緩存罐，超純水氮封水箱，加入含硫添加劑的物料罐。 
3.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。
六、紡織行業(yè)
1.槽罐：酸堿罐。      2.公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。
七、煙草行業(yè)
公輔設(shè)備設(shè)施：污水收集處理池（井、罐）。
說明：本目錄中列出的有限空間，易發(fā)生中毒和窒息事故，作為工貿(mào)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點。本目錄未列出的有限空間，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實相應(yīng)的安全風(fēng)險管控措施。經(jīng)辨識分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險的其他有限空間，應(yīng)當(dāng)納入重點范圍。
備注：13

02
有限空間風(fēng)險辨識
備注：14
有限空間風(fēng)險辨識
有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識，主要從有限空間內(nèi)部存在或產(chǎn)生、作業(yè)時產(chǎn)生和外部環(huán)境影響三個方面進行。
（1）內(nèi)部存在或產(chǎn)生的風(fēng)險。辨識有限空間內(nèi)是否儲存、使用、殘留有毒有害氣體以及可能產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，導(dǎo)致中毒；辨識有限空間是否長期封閉、通風(fēng)不良，或內(nèi)部發(fā)生生物有氧呼吸等耗氧性化學(xué)反應(yīng)，或存在單純性窒息氣體，導(dǎo)致缺氧；辨識有限空間內(nèi)是否儲存、殘留或產(chǎn)生易燃易爆氣體，導(dǎo)致燃爆。
（2）作業(yè)時產(chǎn)生的風(fēng)險。辨識作業(yè)時使用的物料是否會揮發(fā)或產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體，導(dǎo)致中毒或燃爆；辨識作業(yè)時是否會大量消耗氧氣，或引入單純性窒息氣體，導(dǎo)致缺氧；辨識作業(yè)時是否會產(chǎn)生明火或潛在的點火源，增加燃爆風(fēng)險。
（3）外部環(huán)境影響產(chǎn)生的風(fēng)險。辨識有限空間是否與其他設(shè)備相連或接近，管道是否存在單純性窒息氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體并會擴散、泄漏到有限空間內(nèi)，導(dǎo)致缺氧、中毒、燃爆等風(fēng)險。

應(yīng)如何開展有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識？
備注：15
有限空間風(fēng)險辨識
（1）缺氧（空氣中的含氧量<19.5%）；
（2）易燃易爆氣體（沼氣、氫氣、乙炔氣或汽油揮發(fā)物等）；
（3）有毒氣體或蒸氣（一氧化碳、硫化氫、焊接煙氣等）；
（4）物理危害（極端的溫度、噪音、濕滑的作業(yè)面、墜落、尖銳鋒利的物體）；
（5）吞沒危險；
（6）腐蝕性化學(xué)品；
（7）帶電；
（8）未知的其它危險。

進入有限空間作業(yè)可能存在的危險，包括但不限于以下方面：
備注：16
有限空間風(fēng)險辨識
19.5-23.5%     正常氧氣濃度；
15-19%     工作能力降低、感到費力；
12-14%     呼吸急促、脈搏加快，協(xié)調(diào)能力和感知判斷力降低；
10-12%     呼吸減弱，嘴唇變青；
8-10%      神智不清、昏厥、面色土灰、惡心和嘔吐；
6-8%       呼吸停止，6-8分鐘內(nèi)窒息死亡；
4-6%      40秒后昏迷、抽觸、呼吸停止，死亡。
1.缺氧；
備注：17
有限空間風(fēng)險辨識
2.易燃易爆；
環(huán)境：
當(dāng)可燃性氣體濃度超過最低爆炸限度的10%時；
當(dāng)空氣中易燃性粉塵相對集中,從而使可視距離在、1.5米以內(nèi)模糊時;
當(dāng)氧氣濃度在23%以上時。
火源：
電動工具；
焊接、切割；
吸煙。
備注：18
有限空間風(fēng)險辨識
3.中毒窒息（硫化氫、一氧化碳、磷化氫等氣體作用）；
物質(zhì)名稱	主要來源	危害特性	職業(yè)接	觸限值
物質(zhì)名稱	主要來源	危害特性	mg/
m3	ppm
（20℃）
?
硫化氫	污水井、化糞池、紙漿池、發(fā)酵池、醬腌菜池等有機物發(fā)酵腐敗場所可能產(chǎn)生硫化氫。	劇毒，低濃度時有明顯臭雞蛋氣味，濃度增高時，人會產(chǎn)生嗅覺疲勞或嗅神經(jīng)麻痹而聞不到臭味；濃度超過 1000mg/m3 時，數(shù)秒內(nèi)即可致人閃電型死亡。	?
10	?
7
一氧化碳	含碳燃料的不完全燃燒和焊接作業(yè)可能產(chǎn)生一氧化碳。	俗稱“煤氣”，極易與血紅蛋白結(jié)合，造成組織缺氧，從而引發(fā)中毒。	30	25
?
磷化氫	污水井和使用磷化氫為熏蒸劑的糧倉、料倉等有限空間可能產(chǎn)生磷化氫。	?劇毒，10mg/m3 接觸 6h，有中毒癥狀。	?0.3	0.2
備注：19
有限空間風(fēng)險辨識
4.物理危害；
極端的溫度；
噪音；
濕滑的作業(yè)面；
墜落、尖銳鋒利的物體。

5.吞沒危險；
儲存在筒倉或容器中的松散物，如谷物、 沙子、煤渣等；
管道或閥門中可能釋放有害物質(zhì)；
下水道水流。

備注：20
有限空間風(fēng)險辨識
6.接觸危險化學(xué)品；
有如下渠道會使你接觸并受到化學(xué)品的危害：
眼 / 皮膚接觸；吸收；吞食；吸入；注射。
危害可能會在接觸或暴露化學(xué)品后幾個小時后才顯現(xiàn)出來，也有可能會立即表現(xiàn)的；
應(yīng)盡快得到醫(yī)療救助；
應(yīng)事先審核MSDS來避免接觸毒物。
備注：21

03
有限空間重大事故隱患解讀
備注：22
重大事故隱患解讀---有限空間
《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十三條  存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。
【解讀】
1.說明：
“存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間”是指可能存在硫化氫、一氧化碳、磷化氫、氰化氫等有毒氣體，容易發(fā)生中毒事故的污水處理設(shè)施、紙漿池、腌制池、發(fā)酵池等有限空間。
2.判定情形：
未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，也未在有限空間設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
備注：23
重大事故隱患解讀---有限空間
（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護人員的。
【解讀】
判定情形：
（1）有限空間作業(yè)前，未進行有限空間作業(yè)審批。
（2）有限空間作業(yè)前，未進行通風(fēng)和氣體濃度檢測，或者在有毒氣體濃度檢測不合格的情況下開展有限空間作業(yè)。
（3）有限空間作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置專門的監(jiān)護人員，或者監(jiān)護人員進入有限空間參與有限空間作業(yè)，或者監(jiān)護人員未全程監(jiān)護。	
備注：24

04
有限空間安全監(jiān)管
備注：25
有限空間安全監(jiān)管
1.查制度；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第四條 工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。
易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未建立有限空間作業(yè)安全管理制度；
（2）企業(yè)建立了有限空間作業(yè)安全管理制度，但與企業(yè)實際不符；（如：套用模板、組織架構(gòu)、審批流程等）
（3）企業(yè)建立的有限空間作業(yè)安全管理制度缺項；（如：未明確職責(zé)、未規(guī)定培訓(xùn)要求、未規(guī)定審批流程、未規(guī)定有限空間操作規(guī)程、未規(guī)定有限空間應(yīng)急處置程序等）
（4）企業(yè)建立的有限空間作業(yè)管理制度扔依據(jù)原安監(jiān)總局59號令編制，未及時修訂調(diào)整。

備注：26
有限空間安全監(jiān)管
2.查監(jiān)護制；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第五條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專職或者兼職的監(jiān)護人員，負責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。
監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應(yīng)急救援等用品、裝備。
易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未以文件形式明確有限空間專職或兼職監(jiān)護人員；
（2）企業(yè)確定的有限空間專職或兼職監(jiān)護人員未經(jīng)專門培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力；
（3）監(jiān)護人員履職不到位；（如：監(jiān)護期間玩手機、擅離職守等）
（4）監(jiān)護人員不會使用應(yīng)急裝備。

備注：27
有限空間安全監(jiān)管
3.查有限空間管理臺賬；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。

易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未對有限空間進行辨識，建立臺賬；
（2）企業(yè)有限空間臺賬辨識不全，存在漏項；
（3）企業(yè)有限空間辨識臺賬未能列出有限空間存在的主要風(fēng)險和管控措施。

備注：28
有限空間安全監(jiān)管
企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬	企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺賬
序號	所在區(qū)域	有限空間名稱	類型	數(shù)量	危險因素	可能導(dǎo)致的事故類型	作業(yè)管理措施	作業(yè)形式	責(zé)任人
1	污水處理廠	厭氧罐	地上有限空間	1	硫化氫、缺氧	中毒和窒息	1.作業(yè)前辨識有限空間存在的危險有害因素，提前對有限空間內(nèi)的介質(zhì)進行置換；2.作業(yè)前對有限空間內(nèi)的氣體含量進行檢測，氧氣含量應(yīng)在19.5%-23%之間，低于或超出這個數(shù)值均不允許進入有限空間內(nèi)部；3.存在有毒有害氣體的有限空間還應(yīng)對有毒有害氣體的含量進行檢測，一旦超出允許濃度范圍，不允許進入有限空間作業(yè)；4.作業(yè)前對監(jiān)護人員、作業(yè)人員、現(xiàn)場負責(zé)人、應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)和交底，使其掌握有限空間存在的危險有害因素、防范措施及應(yīng)急處理措施；5.作業(yè)前應(yīng)配備安全繩、呼吸器、安全帽、安全電壓的照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施等防護用品和應(yīng)急用品，并對其進行檢查，使其處于完好有效的狀態(tài)；6.作業(yè)過程中監(jiān)護人員不得隨意離開工作崗位，配備聯(lián)絡(luò)工具，在有限空間外設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進入；7.檢測時間與作業(yè)時間的間隔不得超出30分鐘，如超出應(yīng)重新檢測，作業(yè)過程中保持2小時一次的檢測頻次，一旦數(shù)據(jù)異常應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；8.作業(yè)前后應(yīng)清點人員、工具、材料，防止遺漏。9.作業(yè)過程中保持持續(xù)送風(fēng)。	清池作業(yè)/檢維修	張三
備注：29
有限空間安全監(jiān)管
3.查有限空間審批；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第七條  工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險大小，明確審批要求。
對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人承擔(dān)。
未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實施有限空間作業(yè)。
易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未明確有限空間作業(yè)審批要求；
（2）企業(yè)未明確具體的審批人員；
（3）企業(yè)主要負責(zé)人委托審批的，未提供書面委托審批書。

備注：30
有限空間安全監(jiān)管
依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人。
被委托人應(yīng)為熟悉有限空間危險有害因素，清晰作業(yè)內(nèi)容、具備一定管理能力的管理層人員。比如說：安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理。
所以，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)該在有限空間管理制度中，明確審批程序，明確審批權(quán)限，明確哪些有限空間需要經(jīng)過主要負責(zé)人或授權(quán)委托人審批。
備注：31
有限空間安全監(jiān)管
在化工行業(yè)，受限空間的審批，由所在基層單位負責(zé)審批。這是與工貿(mào)企業(yè)有限空間審批權(quán)限的不同之處。但可以提級管理，提高審批等級。
備注：32
有限空間安全監(jiān)管
4.查有限空間外包作業(yè)；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第八條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。
易出現(xiàn)問題：
（1）未簽訂安全管理協(xié)議；（重大事故隱患）
（2）以包代管；
（3）相關(guān)方管理易出現(xiàn)的問題（資質(zhì)、培訓(xùn)、交底、勞保、作業(yè)審批、監(jiān)護等）。

備注：33
有限空間安全監(jiān)管
《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條  工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進行安全檢查的。
【解讀】
判定情形：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)與承包單位、承租單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同、承租合同中，免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。
（3）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者協(xié)議、合同中的要求，定期對承包單位、承租單位進行安全檢查，或者發(fā)現(xiàn)安全問題未督促整改。
備注：34
有限空間安全監(jiān)管
5.查有限空間教育培訓(xùn)；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實記錄。
未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。
易出現(xiàn)問題：
（1）年度培訓(xùn)計劃中缺少有限空間培訓(xùn)內(nèi)容；
（2）未開展有限空間培訓(xùn)；
（3）有限空間培訓(xùn)覆蓋人員不全（未覆蓋作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員）；
（4）未如實記錄有限空間培訓(xùn)情況（代簽字等）；
（5）未組織考試；（培訓(xùn)合格的證明材料）
（6）	作業(yè)票上簽字的作業(yè)人無法在培訓(xùn)記錄中找到培訓(xùn)記錄，檔案資料不一致。

備注：35
有限空間安全監(jiān)管
6.查有限空間應(yīng)急演練；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十條  工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進行演練效果評估。
易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未編制有限空間專項或現(xiàn)場處置方案；
（2）企業(yè)編制的有限空間專項預(yù)案或現(xiàn)場處置方案與實際不符；（如：應(yīng)急處置措施、有限空間類型對不上、應(yīng)急救援器材不符等）
（3）企業(yè)編制的應(yīng)急演練計劃中未包含有限空間演練項目；
（4）企業(yè)有限空間應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急物資與實際不符；
（5）企業(yè)未組織有限空間應(yīng)急演練；
（6）	企業(yè)組織的應(yīng)急演練流于形式，缺少演練評估等。

備注：36
有限空間安全監(jiān)管
7.查有限空間警示標(biāo)識；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十一條   工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險告知牌。
易出現(xiàn)問題：
（1）有限空間場所未張貼有限空間警示標(biāo)識；
（2）有限空間場所未張貼安全風(fēng)險告知牌；
（3）有限空間場所張貼的安全風(fēng)險告知牌告知內(nèi)容錯誤，與實際不符；
（4）企業(yè)內(nèi)所有的有限空間使用了同一個內(nèi)容的有限空間安全風(fēng)險告知牌。

備注：37
有限空間安全監(jiān)管
有限空間安全警示標(biāo)志和風(fēng)險告知示例。
備注：38
有限空間安全監(jiān)管
《煙草企業(yè)有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（YC/T 613-2024）中，給出了有限空間作業(yè)現(xiàn)場信息公示牌圖形，如右圖。
備注：39
有限空間安全監(jiān)管
8.查有限空間勞保用品和應(yīng)急物資；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十三條  工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素的特點，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應(yīng)急救援裝備，并對相關(guān)用品、裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用。

易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未配置有限空間應(yīng)急救援裝備，或配置不全，與應(yīng)急預(yù)案不對應(yīng)；
（2）企業(yè)未定期對應(yīng)急救援裝備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測；
（3）監(jiān)護人員、應(yīng)急救援人員不會使用應(yīng)急救援物資和應(yīng)急裝備。

備注：40
有限空間安全監(jiān)管
作業(yè)人員在進入有限空間前還應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇并佩戴符合要求的個體防護用品與安全防護設(shè)備，主要有安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護用品、便攜式氣體檢測報警儀、照明燈和對講機等。
《煙草企業(yè)有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（YC/T 613-2024）中，給出了有限空間個人防護用品的配備標(biāo)準(zhǔn)。

備注：41
有限空間安全監(jiān)管
應(yīng)急救援裝備是開展救援工作的重要基礎(chǔ)。有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援裝備主要包括便攜式氣體檢測報警儀、大功率機械通風(fēng)設(shè)備、照明工具、通訊設(shè)備、正壓式空氣呼吸器或高壓送風(fēng)式長管呼吸器、安全帽、全身式安全帶、安全繩、有限空間進出及救援系統(tǒng)等。上述裝備與此前介紹的作業(yè)用安全防護設(shè)備和個體防護用品并無區(qū)別，發(fā)生事故后，作業(yè)配置的安全防護設(shè)備設(shè)施符合應(yīng)急救援裝備要求時，可用于應(yīng)急救援。
《煙草企業(yè)有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（YC/T 613-2024）中，給出了有限空間應(yīng)急救援物資的配備標(biāo)準(zhǔn)。
備注：42
有限空間安全監(jiān)管
便攜式氣體檢測儀
大功率機械通風(fēng)設(shè)備
照明工具
安全帽
五點式安全帶
安全繩
對講機
正壓式空氣呼吸器
高壓送風(fēng)長管呼吸器
三腳架（垂直救援）
側(cè)邊進入系統(tǒng)（水平方向）
便攜式吊桿系統(tǒng)（水平/垂直方向）
有限空間個體防護與應(yīng)急救援物資示例。
備注：43
有限空間安全監(jiān)管

檢查要點	
連續(xù)送風(fēng)式
長管呼吸器	
高壓送風(fēng)式
長管呼吸器	
正壓式
空氣呼吸器	
隔絕式
緊急逃生呼吸器

面罩氣密性是否完好	
√	
√	
√	
√

導(dǎo)氣管是否破損，氣路是否通暢	
√	
√	
√	
√

送風(fēng)機是否正常送風(fēng)	
√	?	?	?

氣瓶氣壓是否不低于 25MPa 最低工作壓力	?	
√	
√	
√

報警哨是否在 5.5±0.5MPa 時開始報警并持
續(xù)發(fā)出鳴響	?	
√	
√	?

氣瓶是否在檢驗有效期內(nèi)	?	
√	
√	
√
備注：根據(jù)《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006—2014）的要求，氣瓶應(yīng)每3 年送至有資質(zhì)的單位檢驗1 次。
?
吸防護用品使用前檢查要點
備注：44
有限空間安全監(jiān)管
9.查有限空間勞通風(fēng)、氣體檢測；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》 第十四條  有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。
易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未配置通風(fēng)設(shè)施、檢測設(shè)施；
（2）企業(yè)配置的檢測設(shè)施無法有效對有限空間內(nèi)介質(zhì)進行檢測；
（3）氣體檢測儀不會用，不清楚各介質(zhì)的檢測合格標(biāo)準(zhǔn)；
（4）易燃易爆場所使用的照明燈具、應(yīng)急救援裝備等不防爆；
（5）未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的有限空間管理要求。

備注：45
有限空間安全監(jiān)管
強制通風(fēng)時應(yīng)注意：
（1）作業(yè)環(huán)境存在爆炸危險的，應(yīng)使用防爆型通風(fēng)設(shè)備。
（2）應(yīng)向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣，禁止使用純氧通風(fēng)。
（3）有限空間僅有 1 個進出口時，應(yīng)將通風(fēng)設(shè)備出風(fēng)口置于作業(yè)區(qū)域底部進行送風(fēng)。有限空間有 2 個或 2 個以上進出口、通風(fēng)口時，應(yīng)在臨近作業(yè)人員處進行送風(fēng)，遠離作業(yè)人員處進行排風(fēng)，且出風(fēng)口應(yīng)遠離有限空間進出口，防止有害氣體循環(huán)進入有限空間。
（4）有限空間設(shè)置固定機械通風(fēng)系統(tǒng)的，作業(yè)過程中應(yīng)全程運行。
備注：46
有限空間安全監(jiān)管
有限空間通風(fēng)圖示例。
備注：47
有限空間安全監(jiān)管
氣體檢測時應(yīng)注意：
作業(yè)前應(yīng)在有限空間外上風(fēng)側(cè)，使用泵吸式氣體檢測報警儀對有限空間內(nèi)氣體進行檢測。有限空間內(nèi)仍存在未清除的積水、積泥或物料殘渣時，應(yīng)先在有限空間外利用工具進行充分?jǐn)噭?，使有毒有害氣體充分釋放。檢測應(yīng)從出入口開始，沿人員進入有限空間的方向進行。垂直方向的檢測由上至下，至少進行上、中、下三點檢測，水平方向的檢測由近至遠，至少進行進出口近端點和遠端點兩點檢測。檢測人員應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息，并在檢測記錄表上簽字。
作業(yè)前應(yīng)根據(jù)有限空間內(nèi)可能存在的氣體種類進行有針對性檢測，但應(yīng)至少檢測氧氣、可燃氣體、硫化氫和一氧化碳。當(dāng)有限空間內(nèi)氣體環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)單位不具備檢測能力時，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測能力的單位進行檢測。
備注：48
有限空間安全監(jiān)管
氣體檢測合格標(biāo)準(zhǔn)：
（1）含氧量標(biāo)準(zhǔn)：氧氣含量為 19.5%~21%(體積分?jǐn)?shù)),在富環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%(體積分?jǐn)?shù));
（2）可燃氣體標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于或等于4%時,其被測濃度應(yīng)不大于0.5%(體積分?jǐn)?shù));當(dāng)被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時,其被測濃度應(yīng)不大于0.2%(體積分?jǐn)?shù))。
（3）有毒物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：有毒物質(zhì)允許濃度應(yīng)符合GBZ2.1的規(guī)定。（見下表）
備注：49
有限空間安全監(jiān)管
有限空間作業(yè)常見有毒氣體濃度判定限值
注：表中數(shù)據(jù)均為該氣體容許濃度的上限值
備注：50
有限空間安全監(jiān)管
10.查有限空間作業(yè)前安全技術(shù)交底；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十四條   作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時有效處置突發(fā)情況。
易出現(xiàn)問題：
（1）作業(yè)前未進行安全交底；
（2）作業(yè)票填寫混亂，監(jiān)護人未能逐項檢查確認；
（3）作業(yè)現(xiàn)場未能配備防護用品及應(yīng)急救援裝備。

備注：51
有限空間安全監(jiān)管
11.查有限空間作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十五條   監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)全程進行監(jiān)護，與作業(yè)人員保持實時聯(lián)絡(luò)，不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間參與作業(yè)。
發(fā)現(xiàn)異常情況時,監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)予以制止。
易出現(xiàn)問題：
（1）監(jiān)護人未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗；
（2）監(jiān)護人履職能力不足，不能堅守崗位，擅離職守或不會使用應(yīng)急器材；
（3）發(fā)生事故后進行盲目施救，導(dǎo)致事故擴大；
（4）作業(yè)現(xiàn)場未配置通訊聯(lián)絡(luò)工具。

備注：52
有限空間安全監(jiān)管
12.查有限空間作業(yè)過程的持續(xù)通風(fēng)和檢測；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十五條  作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進入。
易出現(xiàn)問題：
（1）企業(yè)未配置持續(xù)通風(fēng)設(shè)備設(shè)施；
（2）企業(yè)未配置氣體連續(xù)監(jiān)測設(shè)施；
（3）企業(yè)作業(yè)中斷后未重新通風(fēng)、檢測合格就進入作業(yè)現(xiàn)場。

依據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）第6.3條：作業(yè)中斷時間超過60min時,應(yīng)重新進行氣體檢測分析。
備注：53
有限空間安全監(jiān)管
實時監(jiān)測與持續(xù)通風(fēng)
作業(yè)過程中，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄τ邢蘅臻g作業(yè)面進行實時監(jiān)測。監(jiān)測方式有兩種：一種是監(jiān)護人員在有限空間外使用泵吸式氣體檢測報警儀對作業(yè)面進行監(jiān)護檢測；另一種是作業(yè)人員自行佩戴便攜式氣體檢測報警儀對作業(yè)面進行個體檢測。
備注：54
有限空間安全監(jiān)管
13.罰則；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
（一）未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的；
（二）未按照規(guī)定配備、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的，或者未對其進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。
備注：55
有限空間安全監(jiān)管
13.罰則；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)或者未如實記錄安全培訓(xùn)情況的；
（二）未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。
備注：56
有限空間安全監(jiān)管
13.罰則；
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：
（一）未配備監(jiān)護人員，或者監(jiān)護人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的；
（二）未對有限空間進行辨識，或者未建立有限空間管理臺賬的；
（三）未落實有限空間作業(yè)審批，或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的；
（四）未按要求進行通風(fēng)和氣體檢測的。
備注：57

05
典型事故案例
備注：58
8.16遼陽中毒窒息事故
2024年8月16日13時30分許，遼寧省遼陽市燈塔市紫云地食品加工有限公司，發(fā)生一起中毒事故，造成1人死亡、5人受傷。
事故直接原因：紫云地公司停產(chǎn)后，發(fā)生事故的腌菜池為最后清理，已放置兩個多月，殘存酸菜和腌制鹽水經(jīng)長期厭氧發(fā)酵，生成硫化氫等有毒有害氣體。作業(yè)人員在未進行通風(fēng)、檢測，未佩戴安全防護裝備情況下，進入池內(nèi)清理酸菜殘渣，2人中毒暈倒后，后續(xù)救援人員在沒有采取有效防護措施的情況下盲目施救，導(dǎo)致事故擴大。
典型事故案例
備注：59
8.16遼陽中毒窒息事故
事故暴露出：企業(yè)違法違規(guī)組織生產(chǎn)，從企業(yè)主要負責(zé)人到作業(yè)員工均對有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險認知嚴(yán)重不足，制度規(guī)程、教育培訓(xùn)、預(yù)案演練等安全管理嚴(yán)重缺失，氣體檢測、呼吸防護、機械通風(fēng)等用品裝備均未配備，審批制度、通風(fēng)檢測、全程監(jiān)護等作業(yè)要求均未落實，違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干、盲目施救。
典型事故案例
備注：60
7.28重慶中毒窒息事故
典型事故案例
2024年7月28日21時30分許，重慶市渝北區(qū)農(nóng)家樂食品有限公司發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成3人死亡。
事故直接原因：近期天氣炎熱，污水池長期封閉，廢水中的有機物被生物細菌分解，生成大量硫化氫等有毒有害氣體。污水池清理作業(yè)前，未進行通風(fēng)、檢測，作業(yè)人員未佩戴防護裝備，1人暈倒后，其他2人未采取任何安全防護措施進入池中施救，導(dǎo)致傷亡擴大。
備注：61
7.28重慶中毒窒息事故
典型事故案例
事故暴露出：1.有限空間作業(yè)安全管理缺失：事故企業(yè)未落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，未配備專門的監(jiān)護人員，未對作業(yè)人員進行專題安全培訓(xùn)，污水池周邊無安全警示標(biāo)志或風(fēng)險告知牌。
2.有限安全防護和救援裝備缺失：事故企業(yè)配置的氣體檢測儀、可更換式防毒面罩均已失效，未配備正壓式空氣呼吸器、三角架等應(yīng)急救援設(shè)備，未按要求制定現(xiàn)場處置方案并開展演練。
3.長期違規(guī)冒險作業(yè)、盲目施救：從企業(yè)負責(zé)人到作業(yè)員工均對污水池中毒風(fēng)險認知嚴(yán)重不足，未按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求開展污水池清理作業(yè)。發(fā)生異常情況后，未采取任何安全措施盲目下池施救。
備注：62

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備注：63

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