一、防治目標

認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產責任制，強化各級領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實，夯實企業(yè)安全生產基礎。按照全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議的部署，進一步強化煤礦災害風險管控、隱患排查治理和重大災害防治工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故。

    二、防治礦井范圍

三、組織實施

（一）成立工作機構。成立加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故工作機構領導小組。

組長：徐 林（江蘇煤監(jiān)局副局長）

成員：童春平（江蘇省經信委煤炭處處長）

      鄧江波（江蘇煤監(jiān)局科技裝備處處長）

      趙寶華（江蘇煤監(jiān)局安全監(jiān)察處處長）

      徐建春（徐州監(jiān)察分局局長）

      顏廷峰（徐州市安監(jiān)局局長）

辦公室設在省局科技裝備處，負責指導、協調、推動此次重大災害防治工作，陳健永負責日常具體工作。

（二）嚴格監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把煤礦重大災害防治工作納入執(zhí)法計劃，與年度執(zhí)法計劃相結合，采取雙隨機監(jiān)管監(jiān)察方式，強化督促檢查。對存在《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全監(jiān)管總局令第８５號）中１５類重大隱患的礦井，要依法停產整頓；對存在重大災害隱患不整改、導致發(fā)生重特大事故的，依法從嚴追究責任。

四、防治重點內容

1.瓦斯防治方面。礦井開拓布局不合理；通風系統不完善不可靠；瓦斯抽采系統能力不足、抽采效果不達標；瓦斯治理工程不到位，兩個“四位一體”防突措施不落實、防突效果不達標；“一通三防”機構不健全；瓦斯超限仍然作業(yè)；監(jiān)控系統功能不健全或運行不正常等。

2.水害防治方面。水文地質類型復雜、極復雜煤礦未落實“三專”（專門防治水機構、探放水專業(yè)隊伍、探放水專用設備）要求；未按規(guī)定編制防治水圖件；未查清區(qū)域水文地質條件、水害類型和導水通道；受承壓水威脅的煤礦未劃分非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū)；未對老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線；未對水害治理效果進行驗證；未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱等。

3.防滅火方面。開采容易自燃和自燃煤層,未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產建設；高瓦斯礦井采用放頂煤開采，不能有效防治煤層自然發(fā)火；有自然發(fā)火征兆，沒有采取安全防范措施；注漿、注氮系統和火災監(jiān)測系統未建立或不完善；井下火區(qū)及密閉管理不到位；使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路材料等。

4.沖擊地壓防治方面。有沖擊地壓現象的礦井，未進行沖擊傾向性測定和危險性評價；有沖擊地壓危險的礦井，未編制防沖中長期規(guī)劃、年度計劃和專項措施；未配備專業(yè)機構和人員；未進行沖擊地壓預測預報；未有效消除沖擊地壓危險等。

5.提升運輸方面。礦井運人裝置的大型設備和鋼絲繩未按規(guī)定進行檢修、檢測檢驗；保護裝置不齊全、“一坡三擋”防護設施不完善；超載超員運行；使用非安標產品等。

6.粉塵防治方面。防塵供水系統不完善、防塵制度不落實，防塵設施不完好，不按規(guī)定佩戴使用防塵等勞保用品上崗，作業(yè)場所粉塵濃度超標等。

7.頂板管理方面。未按規(guī)程措施作業(yè)，未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，臨時支護、支架工作阻力、工程質量等不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定等。

8.重大事項報告方面。整治謊報、遲報、漏報、瞞報生產安全事故及非正常死亡事故，未按規(guī)定妥善保護事故現場及相關證據，在事故調查中作偽證或指使他人作偽證等。

    五、工作要求

（一）強化組織領導。請各煤礦企業(yè)（煤礦）高度重視重大災害防治工作，成立加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故工作機構，加強組織領導，明確專門負責人。

（二）加大資金投入。省有關部門要充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預算內資金和省級安全生產專項資金的引導和示范作用，協調支持煤礦重大災害防治。煤礦要按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)提取和使用安全費用，實行專款專用。

（三）強化科技支撐。各煤礦企業(yè)（煤礦）要加大煤礦安全生產先進適用技術推廣應用力度,依靠科技手段,提高災害防治效果,提升安全保障能力。因地制宜開展煤礦“四化”的改造升級工作，不斷提高本質安全程度。

（四）落實防治措施。各煤礦企業(yè)（煤礦）要處理好當前生產與重大災害防治的關系，促進安全生產，嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關規(guī)定，嚴格落實防治措施。

（五）及時總結分析。各煤礦企業(yè)（煤礦）要及時總結分析各自重大災害防治進展情況，有力促進防治工作取得實效。徐州監(jiān)察分局每季度末將重大災害防治情況進展統計表報送至省局科技裝備處。