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工貿企業(yè)安全生產工作導則實施指南

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工貿企業(yè)安全生產工作導則實施指南
蘇州工業(yè)園區(qū)應急管理局
2024 年 7 月
 
前 言

近期，江蘇省應急管理廳印發(fā)了《關于印發(fā)工貿企業(yè)安 全生產工作導則的通知》（簡稱“《導則》”），圍繞工貿企 業(yè)安全生產，制定了相關安全風險管控措施，服務企業(yè)提升 安全生產自主管理能力。園區(qū)以《導則》為基礎，根據《中 華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等文 件內容，結合園區(qū)實際，進一步細化了相關工作要求，針對 性指導企業(yè)落實安全生產主體責任，指導屬地監(jiān)管部門精準 監(jiān)管，服務全區(qū)企業(yè)加快提升安全管理水平。

蘇州工業(yè)園區(qū)應急管理局2024 年 7 月
 
目 錄
1.	壓實企業(yè)安全生產主體責任	1
2.	中頻爐使用“七要求”	8
3.	鋁鎂金屬粉塵企業(yè)“六應六盡”	11
4.	加強“廠中廠”安全管理	13
5.	勞動密集型企業(yè)“五必須”	18
6.	危險化學品使用“六必須”	21
7.	有限空間作業(yè)“四到位、七不準”	25
8.	動火作業(yè)“五須知”	30
9.	噴涂作業(yè)場所“一必須、四不準”	33
10.	高處作業(yè)“五必須”	35
11.	復工復產“六個一”	37
12.	工業(yè)企業(yè)風險報告“五落實”	38
13.	監(jiān)管執(zhí)法“五必須”	43
 
壓實企業(yè)安全生產主體責任

一、企業(yè)主要負責人“五必須”
1.	必須依法履行安全生產“第一責任”
生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人以及對本單位生產經營負有最高管理權、決策權的其他人員。
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制， 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
（七）每季度至少組織并參與一次安全生產全面檢查，研究分析和解決安全生產存在問題；
（八）每年至少組織并參與一次生產安全事故應急救援演練；
（九）每年至少組織一次全面的安全風險辨識，制定完善管控措施；
（十）發(fā)生生產安全事故時迅速組織搶救，并按照規(guī)定及時、如實向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理；
（十一）每年通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等，向從業(yè)人員報告或者通報安全生產工作以及個人履行安全生產職責的情況，接受從業(yè)人員監(jiān)督。
2.	必須堅持依法生產經營
生產經營單位必須遵守中華人民共和國安全生產法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產
 
條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。
生產經營單位應當具備中華人民共和國安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。
3.	必須加強安全管理機構和人員配備
礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員：
（一）從業(yè)人員不足三十人的，配備一名以上專職安全生產管理人員；
（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，設置專門的安全生產管理機構， 并配備兩名以上專職安全生產管理人員；
（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設置專門的安全生產管理機構， 并配備三名以上專職安全生產管理人員；
（四）從業(yè)人員三百人以上的，設置專門的安全生產管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。從業(yè)人員二十人以下且位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產經營單位，可以采取組建安全生產管理互助幫扶聯合體、委托相關機構提供安全生產管理服務等方式開展安全生產管理工作，但是保證安全生產的責任仍由本單位負責。
生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者數量計入生產經營單位從業(yè)人員總數。
4.	必須加大安全生產經費投入
生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
有關生產經營單位應當按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》財資
 
〔2022〕136 號相關規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。
5.	必須開展安全生產標準化規(guī)范化建設。
（一）鼓勵具備條件的二級標準化企業(yè)爭創(chuàng)一級，樹立標桿。
（二）年營收“億元”以上企業(yè)創(chuàng)建安全生產二級標準化。
（三）其他企業(yè)創(chuàng)建安全生產三級標準化。
注：從業(yè)人員 20 人以下或營業(yè)收入 300 萬元以下的微型企業(yè)，若不涉及金屬熔融、涉爆粉塵、涂裝（噴漆）工藝、電鍍作業(yè)、鋰離子電池生產及儲存、有限空間作業(yè)、印染、紡織等可按園區(qū)工業(yè)企業(yè)小微標準化“瘦身”工作方案執(zhí)行。
二、企業(yè)專兼職安全員“一清二查三到位”
1.	“一清”：清楚車間、班組生產作業(yè)崗位存在的安全風險。
（一）生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應履行組織或者參與安全風險辨識評估，并督促各部門、各崗位落實分級管控措施。
（二）生產經營單位應當落實安全風險分級管控制度，定期組織本單位安全生產管理、工程技術、崗位操作等相關人員，對生產工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行全面、系統(tǒng)辨識評估，確定安全風險等級，從組織、技術、管理、應急等方面逐項制定管控措施，編制安全風險管控清單，按照安全風險等級實施分級管控。
（三）為了確保專兼職安全員能夠清晰掌握這些風險，企業(yè)需要采取一系列措施：
1）	組織專業(yè)人員對車間和班組的生產作業(yè)崗位進行風險評估，并將結果詳細地告知安全員；
2）	鼓勵安全員經常深入車間和班組，與一線作業(yè)人員交流，了解實際操作中的潛在風險；
3）	建立信息共享平臺：通過內部網絡平臺，及時分享和更新安全風險信息；
4）	只有專兼職安全員對車間、班組生產作業(yè)崗位存在的安全風險有清晰、準確的認識，才能更好地履行職責，預防事故的發(fā)生。
 
2.	“二查”：查安全風險管控措施是否落實，查崗位員工是否有違章違規(guī)作業(yè)。
（一）企業(yè)對辨識出的安全風險，應當根據安全風險特點，從組織、技術、管理、應急等方面逐項制定管控措施，按照不同安全風險等級實施分級管控，將安全風險管控責任逐一落實到企業(yè)、車間、班組和崗位。
（二）企業(yè)應當對安全風險管控措施落實情況進行經常性檢查，防止安全風險管控措施失效、弱化。
（三）生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
（四）在檢查安全風險管控措施落實方面：
1）	熟悉企業(yè)制定的各項風險管控措施和相關規(guī)章制度，明確檢查的重點和標準；
2）	定期對設備設施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等進行全面檢查，確保風險管控措施如安全防護裝置的設置、警示標識的張貼等得到切實執(zhí)行；
3）	查看相關記錄和文件，包括設備維護記錄、培訓記錄、應急預案演練記錄等，以驗證管控措施的持續(xù)性和有效性。
（五）在檢查崗位員工違章違規(guī)作業(yè)方面：
1）	加強現場巡查，尤其是在作業(yè)高峰期和關鍵環(huán)節(jié)，觀察員工的操作是否符合安全操作規(guī)程。
2）	與員工進行交流，了解他們對操作規(guī)程的理解和執(zhí)行情況，及時發(fā)現可能存在的誤解或違規(guī)傾向。
3）	對于發(fā)現的違章違規(guī)作業(yè)行為，及時制止并進行教育，記錄相關情況， 按照企業(yè)規(guī)定進行處理。
3.	“三到位”：確?！鞍嗲皶卑踩嵝训轿唬_保安全疏散通道暢通檢查到位，確保應急逃生演練組織開展到位。
（一）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生產經營單位， 應當建立并實施安全生產班前會制度，由班組長或者交班人員在班前會上向當班作業(yè)人員提示安全風險、講解崗位安全操作要點等。
（二）企業(yè)單位落實“班前班后五分鐘”安全培訓，對重點企業(yè)“三類人員”
 
開展工傷預防培訓。
（三）生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
（四）企業(yè)應當履行下列消防安全職責：
1）	落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；
2）	保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；
3）	組織進行有針對性的消防演練。
4）	消防安全重點單位應對職工進行崗前消防安全培訓，每半年至少組織開展一次滅火和應急疏散演練。
（五）專兼職安全員要實現“三到位”的具體內容：                1）對于“確?！嗲皶踩嵝训轿弧保踩珕T需要在每天工作開始前
的班前會上，清晰、準確且全面地向員工傳達當天工作可能面臨的安全風險、注意事項和預防措施。通過生動的案例、明確的指令和互動式的討論，讓員工在工作之初就將安全意識牢記于心。
2）	對于“確保安全疏散通道暢通檢查到位”，要求安全員定期對安全疏散通道進行仔細檢查。這包括通道內有無障礙物、照明是否正常、疏散標識是否清晰可見、防火門是否能正常關閉和開啟等。一旦發(fā)現問題，要及時督促整改，確保在緊急情況下人員能夠迅速、安全地疏散。
3）	對于“確保應急逃生演練組織開展到位”，則需要安全員制定詳細且符合實際的演練方案，明確各部門和員工的職責，模擬真實的緊急場景，如火災、地震等，檢驗和提高員工的應急反應能力和逃生技能。演練結束后，進行總結和評估，針對發(fā)現的問題不斷完善應急預案和演練流程。
三、企業(yè)從業(yè)人員“四知四會”
1.	知風險，會管控。
（一）企業(yè)應當將安全風險辨識管控納入年度安全生產教育培訓計劃并組織實施，定期開展安全風險辨識管控知識教育和技能培訓，提高全員安全風險辨識
 
管控意識和管控能力，保證從業(yè)人員了解本崗位安全風險基本情況，熟悉安全風險管控措施，掌握事故應急處置要點。
（二）知風險：意味著企業(yè)從業(yè)人員需要清楚了解自己工作崗位及周邊環(huán)境中存在的各類安全風險。這包括但不限于：設備故障風險、操作失誤風險、環(huán)境危險因素（如高溫、高壓、有毒有害氣體等）、電氣風險以及人為疏忽導致的風險等。通過接受培訓、學習和日常經驗積累，員工能夠對潛在風險有清晰的認識和判斷。
（三）會管控：則要求從業(yè)人員在知曉風險的基礎上，掌握有效的風險管控方法和措施。
2.	知隱患，會消除。
（一）從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。
（二）“知隱患”要求從業(yè)人員對工作場所中可能存在的安全隱患有敏銳的洞察力和清晰的認知。這需要通過系統(tǒng)的安全培訓，使員工了解各類隱患的特征和表現形式。例如，電氣設備老化可能導致漏電隱患，消防通道堵塞可能影響緊急疏散等。同時，員工還需熟悉所在崗位的工藝流程和設備運行原理，以便能夠準確判斷哪些情況屬于異常和潛在隱患。
（三）“會消除”則意味著從業(yè)人員不僅要能夠發(fā)現隱患，還要具備消除隱患的實際能力。這包括掌握正確的隱患處理方法和工具的使用。對于一般隱患， 如物品擺放不規(guī)范、電線插頭松動等，員工能夠當場進行整改。對于重大的隱患， 員工要知道及時向上級報告，并在專業(yè)人員的指導下參與整改工作。
3.	知防護，會使用。
（一）生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
（二）生產經營單位的從業(yè)人員每天工作前，應當進行本崗位安全生產檢查， 確認安全后方可進行操作。
（三）“知防護”意味著企業(yè)從業(yè)人員要充分了解工作中可能面臨的各種危險和危害，以及相應的防護措施和設備。例如，員工需要知道接觸某些化學物質可能對身體造成的損害，以及需要佩戴防護面具、手套等防護用品。
 
（四）“會使用”則要求從業(yè)人員能夠正確地操作和維護防護設施。這包括熟悉防護設施的操作方法和注意事項，確保防護設施能夠有效地發(fā)揮作用。同時， 員工還需要知道如何對防護設施進行日常檢查和保養(yǎng)，及時發(fā)現并更換損壞或失效的防護用品。
4.	知通道，會逃生。
（一）學習消防安全知識，掌握相應的火災預防、報警、滅火和逃生自救方法。
（二）“知通道”指的是企業(yè)從業(yè)人員要清楚了解工作場所內的各類安全疏散通道的位置和布局。這包括主通道、次通道、樓梯、緊急出口等。需要熟悉從自己工作崗位到達各個通道的最佳路線，以及通道附近的標識和指示牌。
（三）“會逃生”則要求從業(yè)人員在面臨緊急情況時，能夠迅速、有序地利用已知的通道進行安全疏散。

中頻爐使用“七要求”

1.	熔煉、澆鑄及行車吊運范圍內不得設置人員聚集場所。
（一）冶金企業(yè)重大事故隱患：會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等 6 類人員聚集場所,以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內的。
（二）“熔煉、澆鑄及行車吊運范圍內不得設置人員聚集場所”這一規(guī)定是
出于以下重要的安全考慮：
1）	在熔煉過程中，熔爐內的金屬處于高溫熔融狀態(tài)，可能會發(fā)生噴濺、爆炸等危險情況。澆鑄時，高溫金屬液的流動也存在不確定性，一旦泄漏或濺出， 會對周圍人員造成嚴重的燙傷甚至危及生命。
2）	行車吊運過程中，吊運的重物可能會出現脫落、晃動等意外，如果下方有人員聚集，極易造成重大傷亡事故。
2.	感應線圈進水管要實現快速切斷，冷卻水要設置壓力、流量差、溫度監(jiān)測報警裝置。
（一）中頻爐感應線圈冷卻水應設置進水壓力、進出水流量差、每個回路出水溫度等檢測報警裝置，進水壓力和每個回路出水溫度檢測報警信號應獨立連鎖切斷中頻電源。檢測歷史數據應可查看，報警信號應安裝到爐臺上作業(yè)人員易于觀察處置的位置，檢測報警系統(tǒng)應配置不間斷電源。
（二）設置感應線圈進水管快速切斷裝置以及冷卻水壓力、流量差、溫度監(jiān)
測報警裝置的主要目的是提高中頻爐使用的安全性，及時發(fā)現和處理冷卻系統(tǒng)可能出現的問題，避免因冷卻不足導致設備故障、火災甚至爆炸等危險情況。
3.	電源裝置與爐體要設置隔墻，穿墻、穿層孔洞必須完全封堵。
（一）中頻爐電容器柜、電源裝置與爐體在同一層布置時，之間應設隔墻， 動力管線穿墻、穿層孔洞應封堵（一體式爐座或開放式設置爐體、電容、控制柜的爐座除外）。
（二）完全封堵穿墻、穿層孔洞能夠有效地防止灰塵、雜物、火焰、高溫氣體等在不同區(qū)域之間傳遞，保障電源裝置的正常運行，降低火災、短路等安全事
 
故的發(fā)生概率，同時也有助于維持爐體內部的溫度、壓力等工作條件的穩(wěn)定。

4.	爐臺必須設置兩處及以上應急逃生路線。
（一）爐臺設置兩處及以上應急逃生路線是極其重要的安全措施。這樣的設置能夠在緊急情況下提供更多的疏散選擇。若一處逃生路線因火災、煙霧、障礙物等原因受阻，人員可以迅速轉向其他逃生路線，增加了成功逃生的可能性。
5.	必須設置應急水源、應急電源、應急照明等設施。
（一）企業(yè)應設有爐體冷卻應急備用水源，當正常冷卻水供應中斷時，應能自動轉換。
（二）工作場所照明（障礙照明、應急照明，包括備用照明、安全照明和疏散照明燈等）和作業(yè)場所最低照度應遵守 GB50034 的規(guī)定
（三）采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結晶器除外）、加熱爐應設置應急水源的。
（四）應急電源可以在電中斷的情況下，確保關鍵設備和系統(tǒng)的持續(xù)運行， 如緊急通信設備、消防系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等，以維持正常的應急響應和救援工作。
（五）應急照明則在電力中斷或光線不足的緊急情況下，為人員的疏散和救援行動提供必要的照明，幫助人們快速找到安全出口，避免恐慌和混亂。
6.	爐下、爐前、澆鑄區(qū)域要設置應急儲存設施，不得有積水。
（一）冶金企業(yè)重大事故隱患：生產期間冶煉、精煉和鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運和地面運輸通道等 6 類區(qū)域存在積水的。
（二）設置應急儲存設施是為了在突發(fā)事故發(fā)生時，能夠迅速收集和儲存可能泄漏的熔融金屬、爐渣或其他有害物質，以防止其進一步擴散造成更大的危害。這些應急儲存設施應具備足夠的容量和強度，能夠承受高溫和可能的沖擊。
（三）不得有積水是因為積水在遇到高溫熔融金屬時會迅速汽化，產生爆炸， 導致極其嚴重的后果。此外，積水還可能影響操作人員的行動，增加滑倒和摔倒的風險。
 
7.	不得使用公稱容量 0.25 噸及以上無磁軛的鋁殼中頻爐。
（一）無磁軛（≥0.25 噸）鋁殼中頻感應電爐屬于國家明令淘汰的生產裝備。
（二）《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》（T/CFA 0310021—2019）七章中鑄造行業(yè)的生產設備，其中明確要求企業(yè)不應使用國家明令淘汰的生產裝備，如無芯工頻感應電爐、0.25 噸及以上無磁軛的鋁殼中頻感應電爐等。
 
鋁鎂金屬粉塵企業(yè)“六應六盡”

1.	除塵工藝“應濕盡濕”。
鋁鎂等金屬制品加工過程中打磨拋光工序產生可燃性金屬粉塵場所應采用濕式除塵。
采用濕式除塵方式收集的，循環(huán)用水的儲水池（箱）、水質過濾池（箱）、水質過濾裝置不得密閉，保持良好通風。水量、水質應滿足《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術規(guī)范》和《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》要求， 適時檢查水位、監(jiān)測水質和更換除塵用水，過濾池（箱）中的泥漿應及時進行清理。采用單機濕式除塵裝置的，每班要對裝置至少清理一次，清理出的粉塵要及時運離。
嚴禁濕式打磨、濕式除塵干式或缺水運行，供水系統(tǒng)必須安裝水液位、流速監(jiān)測報警裝置，并與主體設備連鎖，確保缺水停機。
2.	互聯互通管道“應拆盡拆”。
粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)不應與帶有可燃氣體、高溫氣體或其他工業(yè)氣體的風管及設備連通；應按工藝分片(分區(qū)域)設置相對獨立的除塵系統(tǒng)；不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)不應連通。
打磨拋光工位原則上不得通過收集管道相互連通；使用單機除塵和設備本體除塵的，不得再通過管道連通。
3.	危險場所和設備“應清盡清”。
存在粉塵爆炸危險場所的建筑物宜為框架結構的單層建筑，其屋頂宜用輕型結構。如為多層建應采用框架結構。集中除塵器應布置在廠房外部，與廠房之間采用實體墻進行隔離。
鋁鎂制品機械加工區(qū)域應與其它加工方式的車間或作業(yè)區(qū)隔離設置。若與其它加工方式的車間或作業(yè)區(qū)同處在廠房建筑內，則應設立非燃燒體的實體結構隔離墻，將鋁鎂制品機械加工區(qū)域與其它加工方式的車間或作業(yè)區(qū)完全隔離。
4.	涉粉作業(yè)人員“應減盡減”。
合理規(guī)劃生產工藝布局，減少單班作業(yè)涉粉人數，通過砌設防火隔墻等措施進行區(qū)域隔離，原則上粉塵爆炸危險區(qū)域不超過 9 人。粉塵爆炸危險場所應嚴格
 
控制區(qū)域內作業(yè)人員數量，不得設有休息室、會議室等人員密集場所，與其他廠房、員工宿舍等應不小于 GB 50016 規(guī)定的防火安全距離。
5.	粉塵“應掃盡掃”。
企業(yè)對粉塵爆炸危險場所應制定包括清掃范圍、清掃方式、清掃周期等內容的粉塵清掃制度。所有可能沉積粉塵的區(qū)域及設備設施（作業(yè)現場、設備內部、除塵管道除塵器）的所有部位應進行及時全面規(guī)范清掃。
保持作業(yè)場所和除塵器本體良好通風，防止氫氣積聚，及時清理粉塵泥漿。應根據粉塵特性采用不產生揚塵的清掃方法，不應使用壓縮空氣進行吹掃，
宜采用負壓吸塵方式清潔。
遇濕自燃的金屬粉塵，不應采用灑水增濕方式清掃，清掃收集的粉塵應按規(guī)定處理。
6.	監(jiān)測預警系統(tǒng)“應接盡接”。
單班涉粉作業(yè) 10 人以上的鋁鎂金屬粉塵企業(yè)應接入粉塵監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高粉塵涉爆領域風險隱患的感知、處置和防范能力。
企業(yè)應定期清理作業(yè)場所和相關設備設施積塵，并在監(jiān)測預警系統(tǒng)進行打卡記錄。
 
加強“廠中廠”安全管理

一、出租方“五個一”
1.	一份安全管理協(xié)議。
生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產責任；明確出租區(qū)域和公共區(qū)域的安全管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查， 發(fā)現安全問題的，應當及時督促整改。
2.	一名安全管理統(tǒng)一協(xié)調人員。
建立廠區(qū)(園區(qū))安全生產協(xié)調機構，由出租企業(yè)牽頭，各入駐企業(yè)至少有一名負責人和一名安全管理人員參加，成立廠區(qū)(園區(qū))安全生產及消防安全協(xié)調機構，鼓勵出租方設立安全生產管理機構或專職安全生產管理人員強化日常安全管理。
出租方要配備專、兼職電工，指定專門的安全管理人員負責“廠中廠”區(qū)域安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調管理。

3.	一張風險管控責任清單。
出租方要牽頭排查、公示覆蓋整個“廠中廠”的安全風險管控責任，全面辨識生產企業(yè)之間風險相互疊加的情形。
生產經營單位將其生產經營場所分割出租給其他生產經營單位從事生產、儲存活動的，出租方應當按照規(guī)定進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，在公共區(qū)域醒目位置公示生產經營場所內較大以上安全風險信息；承租方應當負責其承租部分的安全風險辨識、評估、管控和報告等工作，并將較大以上安全風險有關信息向出租單位書面通報。
生產經營單位將其生產經營場所整體出租給一個生產經營單位從事生產、儲存活動的，承租方應當負責生產經營場所安全風險的辨識、評估、管控和報告等工作。
 
4.	每月至少一次全面檢查。
出租方每月要至少組織開展一次覆蓋整個“廠中廠”區(qū)域 的安全檢查，加強臨時動火作業(yè)源頭把關，對承租企業(yè)臨時動火作業(yè)進行監(jiān)護。
5.	每半年至少一次全員逃生演練。
出租方每半年要至少組織開展一次所有承租企業(yè)全員參與的應急逃生演練， 牽頭安裝“一鍵響鈴”等報警設施。
二、承租方“五不得”
1.	不得隱瞞涉及危險化學品、可燃性粉塵等風險的生產經營活動。
承租企業(yè)不得隱瞞涉及危險化學品、可燃性粉塵等風險的生產經營活動，必須如實報告生產工藝和安全風險。
2.	不得擅自改變廠房使用性質和功能。
承租企業(yè)不得擅自改變廠房使用性質和功能，不得使用易燃可燃材料裝修裝飾，裝修裝飾不得影響防火、逃生和滅火救援。
承租企業(yè)不得違規(guī)分租轉租。

3.	不得擅自停用報警、噴淋等消防設施。
生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。
4.	不得亂堆亂放、混存混放危險化學品。
危險化學品應按 GB 15603 的規(guī)定分區(qū)分類儲存，不得超量、超品種儲存， 相互禁忌物質不得混存混放。作業(yè)現場電源線路不得私拉亂接。
5.	不得違規(guī)動火、無證動火。
承租企業(yè)臨時動火作業(yè)前要告知出租方，不得開展違規(guī)動火、無證動火，須加強動火等危險作業(yè)現場管理。
生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現場安全管理， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
生產經營單位進行爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、臨近油
 
氣輸送管道作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構筑物拆除、大型檢修以及涉及危險物品的場所動火和臨時用電等危險作業(yè)，應當執(zhí)行有關危險作業(yè)管理制度，并遵守下列規(guī)定：
（一）對作業(yè)安全風險進行評估，確認現場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；
（二）根據安全風險明確安全防范措施和現場應急處置措施；
（三）確認作業(yè)人員的上崗資格以及勞動防護用品的配備、使用符合安全作業(yè)要求；
（四）配備相應的安全設施和應急救援器材，設置作業(yè)現場的安全區(qū)域，確定專人現場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；
（五）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)安全要求和現場應急處置措施，并經雙方現場簽字確認；
（六）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，按照現場應急處置措施停止作業(yè)、撤出人員。
三、風險管控“五嚴禁”
1.	嚴禁將風險較大的涉及可燃性粉塵、危險化學品儲存、高溫熔融金屬等生產經營活動違規(guī)設置在多層廠房中。
存在粉塵爆炸危險場所的建筑物宜為框架結構的單層建筑，其屋頂宜用輕型結構。如為多層建應采用框架結構。
甲類危險化學品倉庫應為單層建筑。甲、乙類危險化學品倉庫不得設在地下室。有爆炸危險的危險化學品倉庫（中間倉庫）或倉庫內有爆炸危險的部位宜采取防爆措施，設置泄壓設施。
建（構）筑物應當按照有關規(guī)定采取防火防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等措施。承受重荷載、荷載發(fā)生變化和受高溫熔融金屬、熔渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物，應對結構進行安全檢查評估，以確保安全。
2.	嚴禁占用防火間距和消防通道私搭亂建。
租賃廠房、倉庫存在分揀、加工、包裝等作業(yè)的，應當采用符合規(guī)定的防火分隔措施，不得減少疏散通道、安全出口的數量和寬度。嚴禁采用易燃可燃材料分隔租賃廠房、倉庫。
 
3.	嚴禁占用堵塞疏散通道、安全出口。
生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道；禁止在廠房外窗設置鐵柵欄、防盜網。
4.	嚴禁在生產倉儲區(qū)域設置宿舍、使用燃氣鋼瓶明火做飯。
生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。
租賃廠房、倉庫應當建立用火安全管理制度，對使用明火實施嚴格的消防安全管理，不得在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；租賃倉庫內嚴禁使用明火； 不得存在“三合一”情形。
6. 嚴禁電動自行車在生產車間、倉庫內部違規(guī)停放、充電。
租賃廠房、倉庫應當建立用電安全管理制度。電器產品的安裝、使用及其線路的敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。個人電動自行車嚴禁在生產車間、倉庫內部違規(guī)停放、充電；嚴禁電驅動車輛在廠房、倉庫內充電。
四、應急逃生“五必會”
1.	會使用“一鍵響鈴”。
出租方每半年要至少組織開展一次所有承租企業(yè)全員參與的應急逃生演練， 牽頭安裝“一鍵響鈴”等報警設施。承租企業(yè)均安裝“一鍵警報”裝置，并經常性查檢，確保一處報警、整棟響應。承租企業(yè)不得擅自停用報警、噴淋等消防設施。
2.	會穿戴防護用品。
為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。
3.	會使用消防器材。
按照火災特性配備適用的消防器材，定期對員工進行應急演練、消防器材使用訓練與培訓，提高員工的防火意識和自我保護能力，真正達到會使用消防器材，
 
確保一旦發(fā)生事故，能夠快速處置，提升企業(yè)自防自救。

4.	會撲救初期火災。
火災現場或者附近區(qū)域的員工、保安人員、巡查人員等應利用滅火器、室內消火栓等消防設施、器材實施初起火災撲救。做到“火情發(fā)現早、小火滅得了”。要結合單位實際，制訂火災應急預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
5.	會尋找逃生路線。
疏散通道、安全出口、疏散門應保持暢通，不應占用、堵塞、封閉。平時需要控制人員出入的安全出口、疏散門和設置門禁系統(tǒng)的疏散門，應保證火災時不需使用鑰匙等工具即能從內部易于打開，并在顯著位置設置醒目的提示和使用標識。
 
勞動密集型企業(yè)“五必須”

1.	必須安裝自動滅火系統(tǒng)或煙感報警裝置。
（一）勞動密集型企業(yè)生產廠房或生產部位、倉庫等應按要求設置自動滅火系統(tǒng)或煙感報警裝置。
（二）應當定期組織對自動滅火系統(tǒng)或煙感報警裝置進行維護保養(yǎng)和檢測， 確保消防設施、器材完好有效。
（三）自動消防系統(tǒng)的操作人員應當依法取得相應的資格，方可上崗作業(yè)。

2.	電氣焊作業(yè)人員必須取得相應的特種作業(yè)操作證。
（一）動火作業(yè)人員，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓， 經考核合格取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
（二）動火作業(yè)人員應持證上崗，并在動火作業(yè)審批單上注明特種作業(yè)證號和姓名等相關信息。
3.	必須安排專門人員對動火等危險作業(yè)進行現場監(jiān)護。
（一）勞動密集場所應建立用火、動火安全管理制度，并應明確用火、動火管理的責任部門和責任人，用火、動火的審批范圍、程序和要求等內容。
（二）勞動密集場主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、動火作業(yè)申請人、動火作業(yè)負責人、動火作業(yè)人、監(jiān)護人等在各自的職責范圍內對動火作業(yè)安全負責，嚴格按照動火作業(yè)審批流程進行動火作業(yè)審批。
（三）涉及外來施工單位動火作業(yè)的，動火作業(yè)應由本企業(yè)相關部門申請并實施動火作業(yè)管理。
（四）動火作業(yè)審批手續(xù)應齊全、安全措施應全部落實、作業(yè)環(huán)境應符合安全要求。
（五）動火作業(yè)過程中，安排專人進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
（六）動火作業(yè)的生產經營單位負責人、審批人、監(jiān)護人開展安全生產宣傳教育培訓和考核，切實提高相關人員安全生產知識和自防自救能力。
4.	安全出口、疏散通道必須保持暢通。
（一）生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保
 
持暢通的出口、疏散通道。
（二）應確保疏散通道、安全出口和疏散門的暢通，禁止占用、堵塞、封閉疏散通道和樓梯間。
（三）不應鎖閉疏散出口、安全出口的門，或采取火災時不需使用鑰匙等任何工具即能從內部易于打開的措施，并應在明顯位置設置含有使用提示的標識。
（四）封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室的門應保持完好，門上明顯位置應設置提示正確啟閉狀態(tài)的標識。
（五）應保持常閉式防火門處于關閉狀態(tài)，常開防火門應能在火災時自行關閉，并應具有信號反饋的功能。
（六）安全出口、疏散門不得設置門檻或其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m 范圍內不應設置臺階。
（七）安全出口、疏散走道上不應安裝柵欄，建筑每層外墻的窗口、陽臺等部位不應設置影響逃生和滅火救援的柵欄，確需設置時，應能從內部易于開啟。
（八）疏散應急照明、疏散指示標志應完好、有效，發(fā)生損壞時，應及時維修、更換，消防安全標志應完好、清晰，不應被遮擋。
（九）兩個以上單位管理或者使用的建筑物，管理或者使用單位應當明確各方的消防安全責任，并明確統(tǒng)一的機構對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行管理。
5.	全體從業(yè)人員必須熟悉安全出口和緊急疏散通道。
（一）勞動密集場所應至少每半年組織一次對每名員工的消防培訓，對新上崗人員應進行上崗前的消防培訓。
（二）消防培訓內容應包括：有關消防法律法規(guī)、消防安全管理制度等；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;建筑消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報火警、撲救初起火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能; 本場所的安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法等；滅火和應急疏散預案的內容、操作程序；其他消防安全宣傳教育內容。
（三）應定期組織滅火和應急疏散預案的實施和演練，使員工能夠熟悉安全出口和緊急疏散通道所在位置。
（四）應該明顯位置設置安全疏散指示圖，疏散指示圖上應標明疏散路線、
 
安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明。
 
危險化學品使用“六必須”

1.	必須向具備相應生產經營資質的單位采購危險化學品。
（一）必須選擇具有危險化學品生產許可證的單位購買危險化學品。
（二）必須選擇具有危險化學品經營許可證的單位購買危險化學品。
（三）購買劇毒化學品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關申請取得劇毒化學品購買許可證；購買易制爆危險化學品的，應當持本單位出具的合法用途說明。
2.	必須取得安全技術說明書和化學品安全標簽。
（一）采購危險化學品時，應當向供貨方索要與采購的危險化學品相符的化學品安全技術說明書和安全標簽。
（二）化學品安全技術說明書和安全標簽所載明的內容應當符合相關標準規(guī)范的規(guī)定要求。
（三）化學品安全技術說明書按法規(guī)要求，應由化學品生產企業(yè)提供的在安全、健康和環(huán)境保護等方面的信息，主要包括化學品及企業(yè)標識、危險性概述、成分/組成信息、急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、接觸控制和個體防護、理化特性、穩(wěn)定性和反應性、毒理學信息、生態(tài)學信息、廢棄處置、運輸信息、法規(guī)信息和其他信息等 16 部分內容。
3.	必須制定落實危險化學品購買、出入庫、使用、銷毀登記制度和安全操作規(guī)程。
（一）企業(yè)應編制危險化學品購買、出入庫、使用、儲存、廠內運輸和裝卸、銷毀登記等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
（二）儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度
（三）使用危險化學品的單位，其使用條件（包括工藝）應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求，并根據所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。
（四）國家實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預防和應急救援提供技術、信息支持。
（五）企業(yè)應建立并實施特殊作業(yè)管理制度，對涉及危險化學品的動火、進
 
入有限空間、臨時用電、高處作業(yè)、吊裝、動土、斷路、盲板抽堵等特殊作業(yè)實施作業(yè)許可管理，明確工作程序和控制準則，并對作業(yè)過程進行監(jiān)督。
4.	必須在危險化學品儲存和使用場所設置明顯的警示標志。
（一）生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。
（二）儲存危險化學品的倉庫和作業(yè)場所應設置明顯的安全標志,并符合CB2894.AQ3047 的規(guī)定。
（三）危險化學品庫區(qū)內嚴禁吸煙和使用明火。
（四）安全警示標志應按要求設置，并加強日常的檢查及維護保養(yǎng)，發(fā)現脫落、損壞、褪色的安全警示標志要及時進行更換安裝。
5.	必須規(guī)范存放危險化學品，禁止超量、超范圍、混存混放。
（一）甲類危險化學品倉庫應為單層建筑。甲、乙類危險化學品倉庫不得設在地下室。有爆炸危險的危險化學品倉庫（中間倉庫）或倉庫內有爆炸危險的部位宜采取防爆措施，設置泄壓設施。
（二）危險化學品倉庫應設置安全出口。疏散門應采用向疏散方向開啟的平開門，丙、丁、戊類倉庫首層靠墻的外側可采用推拉門或卷簾門。
（三）甲、乙、丙類中間倉庫應采用防火墻和耐火極限不低于 1.50 h 的不燃性樓板與其他部位分隔；丁、戊類中間倉庫應采用耐火極限不低于 2.00 h 的防火隔墻和 1.00 h 的樓板與其他部位分隔。
（四）廠房內設置甲、乙類中間倉庫時，應靠外墻布置，其儲量不宜超過 1 晝夜的需要量。
（五）廠房內的丙類液體中間儲罐應設置在單獨房間內，其容量不應大于5m。設置中間儲罐的房間，應采用耐火極限不低于 3.00h 的防火隔墻和 1.50h 的樓板與其他部位分隔,房間門應采用甲級防火門。
（六）地下、半地下場所內不應使用或儲存閃點低于 60℃的液體、液化石油氣及其他相對密度不小于 0.75 的可燃氣體，不應敷設輸送上述可燃液體或可燃氣體的管道。
（七）附設在建筑內的燃油鍋爐房、柴油發(fā)電機房，建筑內單間儲油間的燃油儲存量不應大于 1m3。油箱的通氣管設置應滿足防火要求，油箱的下部應有防
 
止油品流散的設施。
（八）桶裝、瓶裝甲、乙類液體和液化烴、液氯、液氨等氣體鋼瓶不應露天存放。遇濕會發(fā)生化學反應和對太陽光敏感的危險化學品不應露天、半露天存放。
（九）危險化學品倉庫(中間倉庫)應按儲存物品的相關危險特性，設置防腐、防泄漏、通風設施、消防設施、人體靜電消除裝置等設施。
（十）儲存液體危險化學品倉庫(中間倉庫、堆場)應設置防止液體流散的設施。儲存遇濕易燃的危險化學品時，應采取防止水浸漬措施。儲存甲、乙類危險化學品和對太陽光敏感的危險化學品時，倉庫的門、窗、通風孔等應采取遮光措施。
（十一）同一庫房內隔離儲存的危險化學品應設置明顯的標志，危險化學品包裝上應粘貼或者栓掛與包裝內物品相符的化學品安全標簽。庫房內嚴禁分(換) 裝、拆分、開箱(袋)、開桶(瓶)和調配等作業(yè)。
（十二）危險化學品倉庫(中間倉庫)內物品堆放的垛距、燈距、墻距、柱距、頂距等應滿足 XF1131 的規(guī)定。倉庫內需要設置貨架堆放物品時，貨架應采用非燃燒材料制作，不應遮擋消火栓、自動噴淋系統(tǒng)以及排煙口，并保證疏散通道暢通。
（十三）劇毒化學品應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬制度;儲存地點、儲存數量、流向動態(tài)及管理人員的情況應報相關部門備案。儲存數量構成重大危險源的危險化學品也應在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
（十四）應根據儲存危險化學品的特性及其化學品安全技術說明書的要求， 實行分庫、分區(qū)、分類儲存，相互禁忌物質不應同庫儲存；危險化學品禁忌物存放符合《危險化學品倉庫儲存通則》（GB15603-2022）附錄 A《危險化學品儲存禁忌表》的要求。
（十五）危險化學品儲存場所應按要求設置可燃有毒氣體檢測報警裝置，應按按要求設置防雷防靜電裝置，應按要求設置防爆電氣設施。
（十六）企業(yè)應當對危險化學品從業(yè)人員進行安全教育和培訓,使其掌握危險化學品的危險特性、禁配物、應急處置措施等內容。
（十七）危險化學品儲存單位應根據危險化學品倉庫設計要求，嚴格控制危
 
險化學品的儲存品種、數量， 不得超量、超品種儲存。

6.	必須將當天未使用完的危險化學品妥善存放在專用倉庫。
（一）必須將當天未使用完的危險化學品妥善存放在專用倉庫，嚴禁在生產現場超量存儲危險化學品。
（二）使用危險化學品時，應根據需求限量領用，由專人管理、登記。
（三）危險化學品使用作業(yè)場所應保持整潔有序，不得占用疏散通道，不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
（四）使用場所臨時存放的危險化學品應劃定專門存放場地并規(guī)范存放，存放量不得超過當天(班)使用量。
 
有限空間作業(yè)“四到位、七不準”

一、四到位
1.	審批監(jiān)護到位。
工貿企業(yè)應當根據有限空間作業(yè)安全風險大小，明確審批要求。
對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的有限空間作業(yè)， 應當由工貿企業(yè)主要負責人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的， 相關責任仍由工貿企業(yè)主要負責人承擔。
工貿企業(yè)應當實行有限空間作業(yè)監(jiān)護制，明確專職或者兼職的監(jiān)護人員，負責監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實。
監(jiān)護人員應當具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應的安全知識和應急處置能力， 能夠正確使用氣體檢測、機械通風、呼吸防護、應急救援等用品、裝備。
有限空間作業(yè)前應先編制有限空間作業(yè)方案，再辦理《有限空間作業(yè)審批表》
（也稱有限空間作業(yè)證），作業(yè)中涉及到其他特殊作業(yè)時應按照其他特殊作業(yè)要求辦理相關作業(yè)審批。
《有限空間作業(yè)審批表》應一式三聯，并編號，不得涂改，第一、二聯分別由作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人持有，第三聯由有限空間所屬單位存檔備查，存檔時間至少 1 年。審批表可參照附錄 A，內容至少應包括：
a)	審批表編號；
b)	申請單位、作業(yè)單位、有限空間所屬單位、有限空間名稱；
c)	申請人、作業(yè)單位負責人、作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人；
d)	作業(yè)內容、作業(yè)時間、作業(yè)過程中涉及的其他特殊作業(yè)及其特殊作業(yè)證編號；
e)	危險、有害因素，檢測的時間、地點、氣體種類、濃度、分析人，針對性的安全措施；
f)	申請單位意見、審批單位意見、作業(yè)單位（含第三方施工單位）意見、完工驗證。
《有限空間作業(yè)審批表》由作業(yè)單位負責辦理，經單位審批責任人簽字確認。一處有限空間、同一作業(yè)內容辦理一張審批表，當有限空間工藝條件、作業(yè)
 
環(huán)境條件改變時，應重新辦理審批表。

2.	掛牌上鎖到位。
工貿企業(yè)應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場所設置安全風險告知牌。
工貿企業(yè)應當對可能產生有毒物質的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網或者其他物理隔離措施，防止人員未經審批進入。監(jiān)護人員負責在作業(yè)前解除物理隔離措施。
3.	個體防護到位。
工貿企業(yè)應當根據有限空間危險因素的特點，配備符合國家標準或者行業(yè)標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備，并對相關用品、裝備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，確保能夠正常使用。
作業(yè)前，應當組織對作業(yè)人員進行安全交底，監(jiān)護人員應當對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業(yè)現場配備必要的應急救援裝備，確保各項作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊伍的工貿企業(yè)，應急救援人員應當做好應急救援準備，確保及時有效處置突發(fā)情況。
作業(yè)單位應配置安全防護設備、個體防護用品和應急救援裝備，加強管理和維護保養(yǎng)，確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現影響安全使用時，應及時修復或更換。
缺氧或有毒的有限空間經清洗或置換仍達不到要求的，應佩戴隔離式呼吸器； 必要時應拴帶安全繩，并可靠地固定在有限空間外，便于與監(jiān)護人員的溝通及救援。
對由于防爆、防氧化不能采用通風換氣措施或受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的場所，作業(yè)人員應配備并使用長管呼吸器或正壓式空氣呼吸器等隔離式呼吸保護器具；不應使用過濾式面具。長管呼吸器或正壓式空氣呼吸器應定期檢測、檢驗并滿足 GB/T 16556 和 GB 6220 的要求。
在易燃易爆的有限空間作業(yè)時，應穿防靜電工作服及防靜電工作鞋。
存在酸堿等腐蝕性介質的有限空間，應穿戴防酸堿防護服、防護鞋、防護手套等防腐蝕護品。
 
存在噪聲的有限空間，應配戴耳塞或耳罩等防噪聲護具。 存在粉塵的有限空間，應配戴防塵口罩、眼罩等防塵護具。
存在低溫的有限空間，進入時應穿戴低溫防護用品，必要時采取供暖等措施。

4.	統(tǒng)一管理到位。
將有限空間作業(yè)發(fā)包的，承包單位應具備相應的安全生產條件，即應滿足有限空間作業(yè)安全所需的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護設備應急救援裝備、人員資質和應急處置能力等方面的要求。
發(fā)包單位對發(fā)包作業(yè)安全承擔主體責任。發(fā)包單位應與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責，或在合同中明確約定各自的安全生產管理職責。發(fā)包單位應對承包單位的作業(yè)方案和實施的作業(yè)進行審批,對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題的，應當及時督促整改。
二、七不準
1.	未經審批不準作業(yè)。
企業(yè)應嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度。作業(yè)前對作業(yè)方案、人員、設備等方面進行審批，并簽字確認，未經工貿企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準，不得實施有限空間作業(yè)。
2.	未經風險辨識不準作業(yè)。
生產經營單位應針對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬、并且設置明顯的安全警示標志，在有限空間作業(yè)前應進行危險、有害因素識別，提出清除、控制危害的措施，并將作業(yè)現場可能存在的危險、有害因素和防控措施告知作業(yè)人員。未經風險辨識不得實施有限空間作業(yè)。
3.	未經通風和檢測合格不準作業(yè)。
執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，可采取如下措施：
a)	應利用所有人孔、手孔、料孔、風門、煙門進行自然通風，通風后仍不達標時應采取機械強制通風。
b)	機械通風可設置崗位局部排風，輔以全面排風。當操作崗位不固定時，則可采用移動式局部排風或全面排風。在作業(yè)過程中，應確保作業(yè)人員所在作業(yè)區(qū)
 
域的機械通風全程運行。
c)	有限空間的吸風口應設置在下部。當存在與空氣密度相同或小于空氣密度的污染物時，還應在頂部增設吸風口。
d)	不得使用氧含量高于 23.5%的空氣或純氧進行通風換氣。
應對有限空間內氧含量、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度進行檢測。檢測人員應配備氧氣、可燃氣體、有毒氣體濃度檢測儀器，并滿足 GB12358 的要求，使用前應保證其處于正常工作狀態(tài)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前 30min。檢測人員應當采取相應的安全防護措施。未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。
4.	未佩戴勞動防護用品不準作業(yè)。
缺氧或有毒的有限空間經清洗或置換仍達不到要求的，應佩戴隔離式呼吸器； 必要時應拴帶安全繩，并可靠地固定在有限空間外，便于與監(jiān)護人員的溝通及救援。
對由于防爆、防氧化不能采用通風換氣措施或受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的場所，作業(yè)人員應配備并使用長管呼吸器或正壓式空氣呼吸器等隔離式呼吸保護器具；不應使用過濾式面具。長管呼吸器或正壓式空氣呼吸器應定期檢測、檢驗并滿足 GB/T 16556 和 GB 6220 的要求。
在易燃易爆的有限空間作業(yè)時，應穿防靜電工作服及防靜電工作鞋。
存在酸堿等腐蝕性介質的有限空間，應穿戴防酸堿防護服、防護鞋、防護手套等防腐蝕護品。
存在噪聲的有限空間，應配戴耳塞或耳罩等防噪聲護具。 存在粉塵的有限空間，應配戴防塵口罩、眼罩等防塵護具。
存在低溫的有限空間，進入時應穿戴低溫防護用品，必要時采取供暖等措施。

5.	未落實監(jiān)護制度不準作業(yè)。
作業(yè)過程中，在有限空間外應設有專人監(jiān)護。
作業(yè)人員進入有限空間前，監(jiān)護人員應與其一起對照有限空間作業(yè)方案、《有限空間作業(yè)審批表》，逐一檢查應采取的安全措施，統(tǒng)一聯絡信號。
作業(yè)期間，監(jiān)護人員應隨時與有限空間作業(yè)人員保持聯絡，監(jiān)護人員不得離崗，不得進入有限空間，并應掌握有限空間作業(yè)人員的人數和身份，對人員和工
 
器具進行清點。
監(jiān)護人員應裝備可靠的氣體檢測儀、通訊設備、個體防護用品、應急救援設備等，并且定期標定、維護。
6.	電氣設備不符合規(guī)定不準作業(yè)。
進入有限空間的所有電氣設備應安裝漏電保護。
存在可燃氣體、粉塵的有限空間，不應使用明火照明和非防爆設備，所有的電氣設備設施及照明燈具的安全應符合 GB 3836.1 中的有關規(guī)定，并達到整體電氣防爆。應做好防靜電措施。
有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應當符合 GB/T 3805 的規(guī)定。固定照明燈具安裝高度距地面不高于 2.4m 時，宜使用安全電壓，安全電壓應符合 GB/T 3805 中有關規(guī)定。在潮濕地面等場所使用的移動式照明燈具，其高度距地面不高于 2.4m 時，額定電壓不應超過 12V。
鍋爐、金屬容器、管道、密閉艙室等狹窄的工作場所，手持行燈額定電壓不應高于 12V。
手持行燈應有絕緣手柄和金屬護罩，燈泡的金屬部分不應外露。
行燈使用的降壓變壓器，應采用隔離變壓器，安全電壓應符合 GB/T 3805 中有關規(guī)定。行燈的變壓器不應放在鍋爐、加熱器、水箱等金屬容器內和特別潮濕的地方；絕緣電阻應不小于 2MΩ，并定期檢測。
電氣設備、焊鉗、手持電動工具、導線進出有限空間應事先切斷電源。暫時不用的焊鉗、電氣設備、工具應切斷電源，放在干燥的木板或絕緣板上。
手持電動工具應進行定期檢查，并有記錄，絕緣電阻應符合 GB/T 3787 中的有關規(guī)定。
在潮濕容器中，作業(yè)人員應站在絕緣板上，同時保證金屬容器接地可靠。

7.	未經培訓演練不準作業(yè)
工貿企業(yè)應當每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓，對作業(yè)審批人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員培訓有限空間作業(yè)安全知識和技能，并如實記錄。未經培訓合格不得參與有限空間作業(yè)。
工貿企業(yè)應當制定有限空間作業(yè)現場處置方案，按規(guī)定組織演練，并進行演練效果評估。
 
動火作業(yè)“五須知”

1.	嚴審批，要監(jiān)護。
（一）生產經營單位應建立健全動火作業(yè)安全管理制度，明確動火作業(yè)管理責任、動火作業(yè)審批流程及管理要求，實施動火作業(yè)許可管理強化動火作業(yè)的風險管控，杜絕擅自動火作業(yè)行為。
（二）生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、動火作業(yè)申請人、動火作業(yè)負責人、動火作業(yè)人、監(jiān)護人等在各自的職責范圍內對動火作業(yè)安全負責，嚴格按照動火作業(yè)審批流程進行動火作業(yè)審批。
（三）電氣焊設備應“加芯賦碼”,使用全市電焊管理小程序登記。
（四）涉及外來施工單位動火作業(yè)的，動火作業(yè)應由本企業(yè)相關部門申請并實施動火作業(yè)管理。
（五）應對作業(yè)現場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，制定相應的安全措施。
（六）動火作業(yè)審批手續(xù)應齊全、安全措施應全部落實、作業(yè)環(huán)境應符合安全要求。
（七）動火作業(yè)過程中，安排專人進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
（八）動火作業(yè)的生產經營單位負責人、審批人、監(jiān)護人開展安全生產宣傳教育培訓和考核，切實提高相關人員安全生產知識和自防自救能力。
2.	要上崗，必持證。
（一）動火作業(yè)人員，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓， 經考核合格取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
（二）動火作業(yè)人員應持證上崗，并在動火作業(yè)審批單上注明特種作業(yè)證號和姓名等相關信息。
3.	滅火器，要配齊。
（一）動火現場應配備消防器材及其他安全設施，滿足作業(yè)現場應急需求。
（二）動火作業(yè)區(qū)域應設置明顯的安全警示標志和警示說明。
（三）動火作業(yè)人員、監(jiān)護人員應會使用消防器材，掌握滅火的基礎知識。
 
4.	可燃物，需遠離。
（一）動火點周圍或其下方如有可燃物、電纜橋架、孔洞、譽井、地溝、污水井等，應檢查分析并釆取清理或封蓋等措施。
（二）對于動火點周圍 15m 范圍內有可能泄漏易燃、可燃物料的設備設施， 應釆取隔離措施。
（三）不了解動火現場周圍情況及動火物件內部是否安全時不得動火作業(yè)。
（四）動火作業(yè)前對可燃材料作保溫層、冷卻層、隔熱設備的部位，或火星能濺的地方，采取切實可靠的安全措施。
（五）對于受熱分解可產生易燃易爆、有毒有害物質的場所，應進行風險分析并采取清理或封蓋等防護措施。
（六）有壓力或密閉的管道、容器，未釋放壓力或采取切實可靠安全措施不得動火作業(yè)。
（七）與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情或未采取有效的安全措施之前不得動火作業(yè)。
（八）在有可燃物構件和使用可燃物做防腐內襯的設備內部進行動火作業(yè)時，應采取防火隔絕措施。
（九）在作業(yè)過程中可能釋放出易燃易爆、有毒有害物質的設備上或設備內部動火時，動火前應進行風險分析，并采取有效的防范措施，必要時應連續(xù)檢測氣體濃度，發(fā)現氣體濃度超限報警時，應立即停止作業(yè)。
（十）在生產、使用、儲存氧氣的設備上進行動火作業(yè)時，設備內氧含量不應超過 23.5%。
（十一）動火期間，距動火點 30m 內不應排放可燃氣體，距動火點 15m 內不應排放可燃液體。
（十二）在動火點 10m 范圍內、動火點上方及下方不應同時進行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。
（十三）在動火點 10m 范圍內不應進行可燃性粉塵清掃作業(yè)。

5.	作業(yè)后，要清理。
（一）動火作業(yè)結束后，作業(yè)現場負責人應當對現場進行清理，清點并撤離作業(yè)人員，并確認無任何安全隱患。
 
（二）應恢復作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護罩等安全設施的安全使用功能。
（三）將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時電源、臨時照明設備等及時撤離現場。
（四）將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈。
（五）動火作業(yè)完成后，確認作業(yè)區(qū)域無風險后監(jiān)火人才能離開現場。
（六）動火作業(yè)完工驗收，由動火作業(yè)申請部門負責人簽署。
 
噴涂作業(yè)場所“一必須、四不準”

1.	必須規(guī)范設置可燃和有毒氣體報警裝置，保持作業(yè)期間通風設施有效運行。在有可能產生有毒氣體或可燃氣體的作業(yè)場所，要求設置相應的氣體檢測和
報警裝置，確保作業(yè)人員的安全。
檢測比空氣重的可燃氣體或有毒氣體時,探測器的安裝高度宜距地坪(或樓 地板)0.3m~0.6m；檢測比空氣輕的可燃氣體或有毒氣體時，探測器的安裝高度宜在釋放源上方 2.0m 內。檢測比空氣略重的可燃氣體或有毒氣體時，探測器的安裝高度宜在釋放源下方 0.5m~1.0m；檢測比空氣略輕的可燃氣體或有毒氣體時， 探測器的安裝高度宜高出釋放源 0.5m~1.0m。
釋放源處于封閉式廠房或局部通風不良的半敞開廠房內，可燃氣體探測器距其所覆蓋范圍內的任一釋放源的水平距離不宜大于 5m；有毒氣體探測器距其所覆蓋范圍內的任一釋放源的水平距離不宜大于 2m。
報警值設定應符合下列規(guī)定：
（1）	可燃氣體的一級報警設定值應小于或等于 25%LEL（爆炸下限）。
（2）	可燃氣體的二級報警設定值應小于或等于 50%LEL（爆炸下限）。
（3）	有毒氣體的一級報警設定值應小于或等于 100%OEL（職業(yè)接觸限值），有毒氣體的二級報警設定值應小于或等于 200%OEL（職業(yè)接觸限值）。當現有探測器的測量范圍不能滿足測量要求時,有毒氣體的一級報警設定值不得超過 5%IDLH（直接致害濃度），有毒氣體的二級報警設定值不得超過10%IDLH（直接致害濃度）。
可燃氣體和有毒氣體檢測報警信號應送至有人值守的現場控制室、中心控制室等進行顯示報警；可燃氣體二級報警信號、可燃氣體和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)報警控制單元的故障信號應送至消防控制室。
涂作業(yè)開始時應先開風機，后啟動噴涂設備。作業(yè)結束時,應先關閉噴涂設備，后關風機。當通風系統(tǒng)停止運轉或失靈時，應立即切斷電源，關閉噴涂設備， 并向操作人員發(fā)出信號。在通風凈化設備和系統(tǒng)中,易燃易爆的氣體、蒸氣的體積濃度不應超過其爆炸下限濃度的 25%。粉塵濃度不應超過其爆炸下限濃度的50%。
 
2.	嚴禁設置辦公和休息區(qū)域。
涂裝作業(yè)場所應與辦公、休息區(qū)域分開設置，以確保工作人員的健康和安全。噴漆室、調漆室、烘干室和油漆（溶劑）倉庫（中間倉庫）內嚴禁設置人員
辦公室、休息室。

3.	嚴禁調漆和油漆(溶劑)分裝作業(yè)。
噴涂作業(yè)場所、油漆（溶劑）倉庫（中間倉庫）內不得進行調漆和油漆（溶劑）分（換）裝等作業(yè)。
涂料倉庫(存放場所)、調漆室、噴漆場所等應符合防火要求，包括耐火等級、防火間距、防爆和安全疏散措施等。
噴漆車間應設專用配漆室，配漆室宜靠近噴漆區(qū)域。

4.	嚴禁使用可產生火源的作業(yè)工具。
在噴涂作業(yè)中，使用可產生火源的作業(yè)工具會增加火災或爆炸的風險。
在噴漆作業(yè)中，嚴禁使用易產生靜電或火花的工具，如錘子、鉗子等金屬工具，以及不符合防爆標準的設備，以避免引發(fā)火災或爆炸事故。
5.	嚴禁使用非防爆電氣設備設施。
涂漆作業(yè)場所的電氣設備應安全,可靠。涂漆區(qū)內一般不設置電氣設備,如必需設置時,應符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB 50058-2014）的規(guī)定。在封閉式噴漆室、烘干室、調漆室和油漆(溶劑)儲存場所內，應使用防爆型
電氣設備設施，確保在可能產生爆炸性混合物的環(huán)境中不會發(fā)生火花或過熱現象。凡是布置在噴漆室、調漆室、烘干室油漆(溶劑)儲存場所等防爆區(qū)域內的電
動機、電器和其他電氣裝置，都必須符合電氣防爆安全技術規(guī)定。這包括封閉噴漆室任何方向的開口處 1 米范圍內，以及敞開式噴漆室(臺)任何方向上的開口處
3 米范圍內的電氣接線和設備，都應采用防爆型。
 
高處作業(yè)“五必須”

國家標準 GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》規(guī)定：“凡在墜落高度基準面 2m 以上（含 2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)?！备鶕@一規(guī)定， 在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當廣泛的。在建筑物內作業(yè)時，若在 2M 以上的架子上進行操作，即為高處作業(yè)。
1.	必須培訓持證上崗
生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。

2.	必須實行作業(yè)審批
生產經營單位進行高處作業(yè)，應當執(zhí)行有關危險作業(yè)管理制度，作業(yè)前按規(guī)定進行高處作業(yè)審批，并遵守下列規(guī)定：
（一）對作業(yè)安全風險進行評估，確認現場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；
（二）根據安全風險明確安全防范措施和現場應急處置措施；
（三）確認作業(yè)人員的上崗資格以及勞動防護用品的配備、使用符合安全作業(yè)要求；
（四）配備相應的安全設施和應急救援器材，設置作業(yè)現場的安全區(qū)域，確定專人現場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；
（五）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)安全要求和現場應急處置措施，并經雙方現場簽字確認；
（六）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，按照現場應急處置措施停止作業(yè)、撤出人員。
生產經營單位委托其他單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確并落實前款規(guī)定，對受托方安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理， 并加強監(jiān)督檢查。生產經營單位不得將危險作業(yè)委托給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
3.	必須做好個人防護
必須做好個人防護，高處作業(yè)人員必須戴好安全帽、系好安全帶和扎緊褲管，
 
安全帶的掛鉤或者安全繩必須系掛在結實牢固的構件上，并高掛低用。
進入施工現場必須戴安全帽。安全帽的制作與使用應符合國家現行標準《頭部防護—安全帽》（GB 2811-2019）的有關規(guī)定。
懸空高處作業(yè)人員應掛牢安全帶。安全帶的選用與佩帶應符合國家現行標準
《墜落防護—安全帶》(GB6095-2021)的有關規(guī)定。

4.	必須落實工程措施（安全網、防護欄等） 高處作業(yè)應落實以下安全措施：
（一）需按規(guī)范搭設的腳手架、防護網、防護欄等；
（二）在涉石棉瓦、彩鋼瓦、輕型棚等不承重物高處作業(yè)前，必須采取搭設穩(wěn)定牢固的承重板等工程措施；
（三）腳手架、跳板不牢不得進行登高作業(yè)；
（四）梯子無防滑措施或未穿防滑鞋不得進行登高作業(yè)；
（五）高壓線旁無遮攔不得進行登高作業(yè)；
（六）作業(yè)現場有六級以上大風及暴雨、大雪、大霧不得進行登高作業(yè)；
（七）光線不足不得進行登高作業(yè)；
（八）嚴禁攜帶笨重物件進行登高作業(yè)；
（九）嚴禁攀爬井架、龍門架、腳手架；乘坐非載人的垂直運輸設備進行登高作業(yè)。
5.	必須安排專人監(jiān)護
高處作業(yè)現場必須安排監(jiān)護人員，負責作業(yè)現場的安全確認、監(jiān)護、通信聯絡等工作，作業(yè)期間不得離開現場。
 
復工復產“六個一”

1.	召開一次安全生產專題會議
由企業(yè)主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議，部署安排復工復產安全生產工作。
2.	制定一份復工復產方案
方案內容應當包括復工復產計劃安排、教育培訓、安全檢查、應急處置等內容。
3.	召開一次全體員工大會
安排部署復工復產安全生產工作，強化安全教育培訓，提高員工的安全責任和勞動保護意識、安全防范和應急處置能力。
4.	開展一次全員安全教育
企業(yè)應重點針對節(jié)后安全風險隱患、安全注意事項、安全防范措施、應急避險措施等，開展安全教育培訓。特別是加強新員工和轉崗、輪崗員工安全教育培訓，切實做到“不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”。
5.	制定一套應急處置方案
企業(yè)應根據復工復產可能發(fā)生的生產安全事故類別和危害特點，制定應急處置方案，完善應急物資準備，加強員工應急救援培訓，強化應急救援響應，進行應急救援演練。
6.	開展一次全廠性安全檢查
企業(yè)應在復工復產前開展全面性安全檢查和崗位安全檢查，應對人員到崗情況、教育培訓情況、作業(yè)準備情況以及應急準備情況進行檢查，開展各環(huán)節(jié)安全風險辨識，落實管控措施，對生產工藝、設備設施、監(jiān)測報警系統(tǒng)、應急救援設施等進行全面隱患排查整改。
 
工業(yè)企業(yè)風險報告“五落實”

1、落實全面辨識。每年至少一次全面的安全風險辨識、評估。
1）	成立組織機構
工貿企業(yè)應成立由企業(yè)負責人、分管負責人、安全管理人員和專業(yè)技術人員組成的工作領導機構，按工藝或區(qū)域成立專業(yè)工作小組，全面開展安全風險辨識及安全風險評估工作。
2）	制定安全風險辨識計劃
（一）資料收集與準備
在開展安全風險辨識前，需要收集以下相關資料，包括但不限于:
--相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定、標準和規(guī)范;
--相關設備、設施的法定檢測報告;
--詳細的工藝、裝置、設備說明書和工藝流程圖;
--設備試運行方案、操作運行規(guī)程、維修措施、應急處置措施;
--工藝物料或危險化學品安全技術說明書;
--本企業(yè)及相關行業(yè)事故資料。
（二）確定安全風險辨識內容
工貿企業(yè)風險源辨識范圍應覆蓋企業(yè)內所有的區(qū)域場所，應組織全員從地理區(qū)域、自然條件、交通環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設備設施、原輔材料、作業(yè)活動等各方面存在的風險源進行全面、系統(tǒng)的辨識。
工貿企業(yè)安全風險辨識應充分考慮過去、現在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)下的危險有害因素，分析危害出現的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。
（三）劃分安全風險辨識單元
安全風險辨識單元宜劃分為場所/區(qū)域/設備/設施/部位、作業(yè)活動兩類： 區(qū)域/場所/設備/設施/部位的辨識單元劃分應遵循大小適中、范圍清晰、功
能獨立、便于分類、易于管理的原則，應具有明顯的特征界限。
作業(yè)活動的辨識單元劃分應涵蓋生產經營全過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。
 
3）	實施安全風險辨識工作
（一）工貿企業(yè)應依據GB6441 和GB/T13861 等要求開展安全風險辨識工作。
（二）區(qū)域/場所/設備/設施/部位類單元宜采用安全檢查表分析(SCL)等方法辨識其安全風險;作業(yè)活動單元宜采用作業(yè)危害分析法(JHA)等方法辨識其安全風險。
4）	制定安全風險辨識清單
（一）工貿企業(yè)應根據《工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016 版)》和安全風險辨識結果編制安全風險辨識清單。
（二）安全風險辨識清單應包括風險源名稱、所在位置、所屬部門、可能導致后果等內容。
5）	安全風險評估
（一）工貿企業(yè)在對安全風險辨識單元和各類風險源進行安全風險評估時， 應結合自身可接受安全風險實際，制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴重性、頻次、風險值的取值標準和評估級別，進行安全風險評估。
（二）工貿企業(yè)宜采用但不限于以下安全風險評估方法：
--風險矩陣分析法（LS）；
--作業(yè)條件危險性分析法（LEC）；
--風險程度分析法（MES）；
--事故后果模擬分析方法。6.定期更新
企業(yè)主要負責人作為安全生產第一責任人，應每年至少組織并推動一次全面 的安全風險辨識和評估工作，并根據企業(yè)生產經營活動的變化及時進行動態(tài)更新。
2、落實“應報盡報”。每年一季度完成較大以上安全風險報告;新企業(yè)在投產前完成首次報告，風險變化及時變更報告。
1）	建立報告制度
（一）工貿企業(yè)應當落實安全風險報告責任，通過全省統(tǒng)一的安全風險網上報告系統(tǒng)定期報告較大以上安全風險，接受負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的管理。
（二）企業(yè)應當登錄安全風險網上報告系統(tǒng)，按照要求填報安全生產基本信
 
息、較大以上安全風險信息等內容。沒有較大以上安全風險的，也應當登錄安全風險網上報告系統(tǒng)進行確認。
（三）企業(yè)有分布在不同地址的多個生產經營場所的，統(tǒng)一登錄后分別填報每個生產經營場所的安全風險信息；同一生產經營場所使用多個企業(yè)名稱的，以其中一個企業(yè)名稱的統(tǒng)一社會信用代碼填報，并按照要求備注其他名稱。
2）	安全風險報告時間
（一）企業(yè)應當于每年第一季度完成安全風險定期報告。新建企業(yè)應當在建設項目竣工驗收合格后三十日內完成首次安全風險報告，涉及危險化學品建設項目的，在試生產前完成報告。
（二）企業(yè)按照本規(guī)定第十條開展安全風險辨識，有下列情形之一的，應當在確定或者調整安全風險等級后十五日內進行變更報告：
--有新的較大以上安全風險的；
--原報告的較大以上安全風險等級發(fā)生變化的。
--企業(yè)名稱、主要負責人等基本信息發(fā)生變化的，應當在發(fā)生變化后十五日內進行變更報告。
3）	記錄與存檔
企業(yè)對安全風險報告的真實性、準確性負責。報告的較大以上安全風險信息和變更內容，應當由主要負責人審核、確認，審核、確認情況存入檔案。
3、落實分級管控。按照安全風險等級實施分級管控，從組織技術、管理、應急等方面制定管控措施。
1）	制定管控措施
（一）工貿企業(yè)應在安全風險辨識評估基礎上，從工程技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置等方面制定安全風險管控措施。
（二）不同級別的安全風險應采取一種或多種安全風險管控措施進行控制, 措施的選擇應考慮可行性、安全可靠性、先進性、經濟合理性及經營運行情況。
2）	建立管控清單
（一）工貿企業(yè)應在安全風險辨識評估和制定管控措施的基礎上,建立安全風險管控清單。清單內容應包括風險單元、風險位置、風險類別、風險等級、管控措施、管控主體等，并及時更新。
 
（二）工貿企業(yè)應將重大風險單獨匯總，登記造冊，并對重大風險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動、工藝技術條件、技術保障措施、管理措施、應急處置措施、責任部門及工作職責等進行詳細說明。
3）	分類分級管控
（一）工貿企業(yè)安全風險分類分級管控應遵循“分類、分級、分層、分專業(yè)” 的方法，按照風險越高管控層級越高的基本原則開展。重大風險工藝、環(huán)節(jié)、設備設施要實施重點管理。
（二）工貿企業(yè)應建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險分級管控原則和責任主體，分別落實領導層、管理層、員工層的安全風險管控職責和安全風險管控清單，分類別、分專業(yè)制定部門、車間、班組、崗位的安全風險技術、管理、應急等管控措施。
4、落實責任公示。制作較大以上安全風險責任清單，通過公示欄等方式在企業(yè)醒目位置公示。
（一）工貿企業(yè)應建立完善的安全風險公告制度，一般實行公司(廠)、車間(部室)、班組(崗位)三級公告，公告內容應及時更新和建檔。
（二）工貿企業(yè)應集中對重大風險實施公示，在醒目位置設置重大風險公告欄，公告內容包括危險有害因素、事故類型、后果、影響范圍、安全風險等級、管控措施和應急處理方式、措施落實責任人、有效期、報告電話等。
（三）車間(部室)應在醒目位置設置公示牌對較大以上安全風險進行公示。
（四）班組(崗位)應制作安全風險告知卡，標明崗位主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應急措施等內容。
（五）工貿企業(yè)應制作安全風險四色分布圖，將生產設施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風險，使用紅、橙、黃、藍四種顏色，標示在總平面布置圖或地理坐標圖中。工貿企業(yè)應對存有較大以上安全風險的場所、設備設施，設立安全警示標志，其中對存在重大風險的重點區(qū)域或設備設施應增設公告牌。
（六）工貿企業(yè)應適時對安全風險四色分布圖、崗位安全風險告知卡、較大以上安全風險公示牌、重大安全風險公告欄及其他安全風險警示標識進行檢查和維護，確保其完好有效。
 
5、落實巡查檢查。按照全員安全責任制分工，將風險管控措施落實情況作為巡
查檢查的重要內容，發(fā)現問題及時報告、處理。1）明確巡查檢查職責
（一）細化責任分工：根據全員安全責任制的要求，明確各級管理人員、安全專員及一線員工的巡查檢查職責，確保每個區(qū)域、每個崗位都有明確的責任人。
（二）制定檢查計劃：結合企業(yè)實際情況和風險評估結果，制定定期與不定期相結合的巡查檢查計劃，覆蓋所有關鍵區(qū)域和環(huán)節(jié)。
2）	確定巡查檢查內容
（一）風險管控措施落實情況：重點檢查已識別的風險點是否采取了有效的管控措施，措施是否得到有效執(zhí)行，如安全標識是否清晰、防護設備是否完好、操作規(guī)程是否遵守等。
（二）隱患排查：通過巡查檢查，及時發(fā)現可能引發(fā)事故的隱患，包括但不限于設備故障、違規(guī)操作、安全設施缺失等。
（三）記錄與反饋：對巡查檢查中發(fā)現的問題進行詳細記錄，包括問題描述、發(fā)現時間、責任人、處理情況等，并及時向上級或相關部門反饋。
3）	建立問題報告與處理機制
（一）即時報告：發(fā)現問題后，巡查人員應立即向直接上級或安全管理部門報告，確保問題得到及時關注和處理。
（二）分類處理：根據問題的性質和嚴重程度，分類制定處理措施。對于緊急問題，應立即采取應急措施防止事態(tài)擴大；對于一般問題，應制定整改計劃并跟蹤落實。
（三）閉環(huán)管理：確保所有問題都得到妥善處理和驗證，形成問題發(fā)現、報告、處理、驗證的閉環(huán)管理機制。
 
監(jiān)管執(zhí)法“五必須”

1、執(zhí)法檢查“必考”。對企業(yè)負責人實行“逢查必考”，將主要負責人職責、重大隱患排查整改、較大以上風險辨識管控等內容納入考試范圍。
（一）考試制度建立：制定詳細的考試標準和題庫，涵蓋主要負責人職責、重大隱患排查整改、較大以上風險辨識管控等內容。
（二）考試執(zhí)行：每次執(zhí)法檢查時，對企業(yè)負責人進行“逢查必考”?？荚囆问娇梢园üP試、口試或現場問答，確保全面覆蓋考試內容。
（三）結果反饋：考試結束后，立即向企業(yè)反饋考試結果，指出存在的問題和不足，并提出改進建議。
（四）后續(xù)跟蹤：對考試不合格的企業(yè)負責人，要求其在一定期限內重新學習并參加考試，直至合格為止。
2、監(jiān)管重點“必問”?，F場詢問企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產重點工作推進落實情況。
（一）問題清單制定：根據企業(yè)類型和安全生產特點，制定詳細的監(jiān)管重點問題清單，涵蓋安全生產責任制、隱患排查治理、安全教育培訓等方面。
（二）現場詢問：在執(zhí)法檢查過程中，現場詢問企業(yè)主要負責人和安全管理人員關于安全生產重點工作的推進情況，對照問題清單逐一核實。
（三）記錄與反饋：詳細記錄詢問過程和結果，對發(fā)現的問題進行反饋，并要求企業(yè)立即整改或制定整改計劃。
（四）跟蹤驗證：對整改情況進行跟蹤驗證，確保問題得到有效解決。

3、崗位風險“必知”。抽查從業(yè)人員對自身崗位安全風險和管控措施的掌握情況。
（一）風險教育：定期組織從業(yè)人員進行崗位安全風險教育培訓，確保從業(yè)人員清楚了解自身崗位存在的安全風險和相應的管控措施。
（二）抽查考核：隨機抽查從業(yè)人員對崗位安全風險和管控措施的掌握情況， 通過提問或現場演示等方式進行考核。
（三）結果應用：對考核不合格的從業(yè)人員進行再教育，直到其掌握相關知識為止。同時，將考核結果納入員工績效考核體系。
 
4、應急預案“必練”。檢查企業(yè)應急演練情況。
（一）預案制定與評審：指導企業(yè)制定完善的應急預案，并進行專家評審和備案。
（二）應急演練：定期組織企業(yè)進行應急演練，包括火災、泄漏、中毒等不同類型的突發(fā)事件。演練過程中要模擬真實場景，確保全員參與。
（三）評估與改進：演練結束后進行評估總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施并督促企業(yè)落實。
（四）培訓與教育：通過演練過程中的實際操作和案例分析，加強對從業(yè)人員的應急處置能力培訓。
5、重大隱患“必除”。檢查企業(yè)是否存在重大事故隱患。
1）明確隱患排查任務
（一）企業(yè)應將所有安全風險的管控措施納入隱患排查任務，可與日常安全檢查、安全生產標準化的自評工作、管理體系的合規(guī)性評價和內審工作相結合， 制定隱患排查工作方案。工作方案至少應包括:排查內容、類型、方法、時間、計劃和記錄。
（二）企業(yè)應依據工作方案，結合自身安全風險及管控水平，編制隱患排査表，開展隱患排査工作。隱患排查表應至少包括:排查項、排查依據、排查頻次和隱患等級。明確隱患排查：建立隱患排查機制，采用定期檢查、專項檢查、自查自糾等方式全面排查企業(yè)存在的安全隱患。
（三）隱患排査類型可分為日常排査、綜合性排査、專業(yè)性排査、季節(jié)性排査、專家診斷性排査、事故類比和其他類型排查等。
（四）企業(yè)應結合生產工藝特點和風險等級，確定不同類型隱患排查的頻次。
（五）隱患排査應做到全面覆蓋、責任到人。2）隱患分級
企業(yè)應根據隱患可能導致的事故后果及其整改難度,將隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。企業(yè)涉及下列情形之一的，應判定為重大事故隱患:
--國家相關部門發(fā)布重大生產安全事故隱患判定文件規(guī)定；
--GB35181 判定屬于重大火災隱患的；
--企業(yè)(廠)級隱患中屬于應當全部或者局部停產停業(yè)，經過一定時間整改治
 
理方能排除的；
--企業(yè)(廠)級隱患中屬于應當全部或者局部停產停業(yè)，因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的；
--造成《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的重大及以上事故的隱患。3）隱患排查
（一）企業(yè)應按照隱患排査工作方案中確定的排査方式、方法和范圍實施現場排査。
（二）排查人員應對排查范圍內的相關從業(yè)人員進行訪談，查閱安全管理的相關文件對現場的環(huán)境、設施、工藝、指標、顯示、標識、作業(yè)等進行觀察、測量和記錄。
（三）排查人員應依據獲得的信息和數據，進行分析，作出判斷，找出人員、設備、物料、方法和環(huán)境等方面的不安全因素和主要問題。
（四）企業(yè)對排査出的隱患要依照《工貿行業(yè)事故隱患排査上報通用標準(試行)》進行歸類并上報。
4）	整改落實
（一）經判定屬于重大事故隱患的，企業(yè)應編制隱患治理方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和裝備物資的落實、負責整改的機構和人員、治理的時限和要求、相應的安全措施和應急預案等內容。
（二）存在重大事故隱患的企業(yè)應及時向應急管理部門或有關部門報告，重大事故隱患報告內容應包括隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。
（三）存在重大事故隱患的企業(yè)應組織有關專家或委托有資質的安全生產專業(yè)服務機構對重大事故隱患進行風險評估，制定重大事故隱患整改的技術措施和應急方案，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
5）	復查驗收
（一）事故隱患排查治理情況應如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
（二）企業(yè)應形成隱患排査治理臺帳，實現隱患排査、登記、治理、評估和
 
驗收的閉環(huán)管理。
（三）事故隱患排査治理情況應當通過文字、圖像等方式如實記錄，記錄保存期限不得少于三年。
（四）整改完成后進行復查驗收，確保隱患得到徹底消除。對未按時整改或整改不到位的企業(yè)依法依規(guī)進行處理。

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