??? 重大事故隱患的評(píng)估

??? 隱患評(píng)估概括起來(lái)就是組織專(zhuān)家采用定量方法對(duì)隱患發(fā)生事故的概率和產(chǎn)生的后果進(jìn)行記算，從而辨識(shí)出隱患的危險(xiǎn)等級(jí)，并提出優(yōu)化的安全對(duì)策和預(yù)防措施建議。這就可以為行為主管部門(mén)實(shí)行宏觀控制提供科學(xué)依據(jù)，為被評(píng)估企業(yè)有針對(duì)性地采取整改措施指明方向，有利于上下結(jié)合，分出輕重緩急，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，以提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度，把隱患消滅在出事之前，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主，安全生產(chǎn)。

??? 評(píng)估工作的基礎(chǔ)是評(píng)估方法。目前我國(guó)許多行業(yè)已制定了評(píng)估方法，如兵器、化工、石化、機(jī)械、汽車(chē)、航空、民航、電子、醫(yī)藥、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等，其中應(yīng)用比較多的有兵器和石化評(píng)估方法。

??? 兵器工業(yè)評(píng)估方法是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理，依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)（規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等），采用定性分析和定量估算結(jié)合的方法，對(duì)危險(xiǎn)源的機(jī)（物）不安全狀態(tài)、人員不安全行為和環(huán)境不安全條件進(jìn)行系統(tǒng)安全分析，并建立數(shù)學(xué)模型，現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，參考危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，進(jìn)行評(píng)估計(jì)算，考察其社會(huì)危害和財(cái)產(chǎn)損失，以辨識(shí)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度。

??? 重大事故隱患的監(jiān)控

??? 隱患監(jiān)控就是在隱患未消除前采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的管理手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督控制，使之不發(fā)生事故。

??? 監(jiān)控方法：1.確定監(jiān)控手段；2.制定規(guī)章制度；3.完善操作規(guī)程。

??? 由于歷史遺留問(wèn)題和資金短缺等多種原因，目前許多隱患不能消除，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常處于十分危險(xiǎn)的狀態(tài)。為此，應(yīng)建立隱患監(jiān)控系統(tǒng)，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備和科學(xué)技術(shù)對(duì)隱患進(jìn)行監(jiān)控，一旦隱患進(jìn)一步惡化，能得到及時(shí)有效處理。1997年4月1日，北京電子動(dòng)力公司15萬(wàn)立方米煤氣儲(chǔ)罐在升降過(guò)程中，由于升降導(dǎo)輪與導(dǎo)軌卡住，造成罐體升降困難，有導(dǎo)致罐體撕裂或失穩(wěn)，引起火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。險(xiǎn)情出現(xiàn)后，原勞動(dòng)部立即與北京市勞動(dòng)局一起組織安全技術(shù)專(zhuān)家對(duì)隱患進(jìn)行論證，在不能停產(chǎn)的情況下，提出對(duì)隱患實(shí)施監(jiān)控：建立電視監(jiān)控室、安裝低位報(bào)警器、安裝壓力報(bào)警器、嚴(yán)格控制罐體位移量，同時(shí)重新制定操作規(guī)程，完善規(guī)章制度。在長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的監(jiān)控下，儲(chǔ)罐于1997年9月安全退役。

??? 重大事故隱患的整改

??? 隱患整改就是從技術(shù)上、措施上、管理上對(duì)隱患進(jìn)行治理，使其降級(jí)或消除。

??? 隱患整改工作是隱患管理的重中之重，我們工作的最終目的就是要消除隱患，杜絕事故發(fā)生。通過(guò)對(duì)福建、山東、廣西、北京和原內(nèi)貿(mào)部存在的事故隱患確認(rèn)和初步評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有23處隱患發(fā)生事故的可能性較大，一旦發(fā)生事故將造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為此，分別對(duì)福建、山東、廣西和北京市人民政府發(fā)出了《關(guān)于對(duì)特大事故隱患進(jìn)行整改的通知》，《通知》要求各地盡快責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)存在的特大事故隱患進(jìn)行整改，采取有效措施防止發(fā)生事故。據(jù)了解，各地對(duì)《通知》比較重視，大部分隱患已制定了整改計(jì)劃，有的隱患已得到了治理或消除。

??? 中國(guó)與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家安全工作的差距

??? 中國(guó)的整體安全管理水平與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。歐洲國(guó)家每年發(fā)生事故的次數(shù)很少，其工作重點(diǎn)主要是事故預(yù)防和改善工人的工作環(huán)境，使其安逸舒適。中國(guó)的安全工作重點(diǎn)主要是應(yīng)付接連不斷的事故調(diào)查，目前我國(guó)還存在著大量事故隱患，事故預(yù)防工作主要放在隱患管理和整改方面。

??? 現(xiàn)在我國(guó)安全管理部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到事故預(yù)防工作的重要性和緊迫性，其工作重點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)移，正在學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并與國(guó)際接軌。如原勞動(dòng)部1997年開(kāi)始的對(duì)北京、上海、天津、深圳、青島、成都六城市進(jìn)行的重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控試點(diǎn)工作，基本上是按歐共體制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。