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食品安全之私法救濟(jì)模式

文檔作者：張穎文檔來(lái)源：大連海氏健康管理有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年07月23日
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30 食品安全導(dǎo)刊 2017年6月
H熱 點(diǎn)Spot
食品安全管理
在當(dāng)今社會(huì)，食品安全事故頻發(fā)，
食品安全的私法救濟(jì)模式有利于解決
這些問(wèn)題，即消費(fèi)者通過(guò)民事訴訟途
徑獲取賠償?shù)姆绞?，充分利用食品?
全之懲罰性賠償制度，制裁違法行為，
喚醒公眾的自主權(quán)利意識(shí)。
食品安全事故的發(fā)生，不僅侵犯了
消費(fèi)者的生命權(quán)和健康權(quán)，而且還影響
了社會(huì)安定與和諧。輿論譴責(zé)不法生產(chǎn)
者和銷售者缺乏社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)道德
淪陷的同時(shí)，還抱怨政府不作為。
現(xiàn)代中國(guó)處于社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
階段，它對(duì)民法有著更大的需求。因此，
在公法發(fā)揮其應(yīng)有作用的同時(shí)，切不可
忽視私法在食品安全領(lǐng)域的救濟(jì)作用。
私法在食品安全救濟(jì)中的作用
概述
私法遵循意思自治的原則
食品安全的私法救濟(jì)是指受害人
提起民事訴訟，依法獲得賠償?shù)木S權(quán)
途徑。作為受害人，在其人身、財(cái)產(chǎn)
乃至于精神受到損害時(shí)，獲得可觀的
損害賠償金是其尋求私法保護(hù)的動(dòng)力
源泉。懲罰性賠償金雖然歸于提起訴
訟的受害人，但其本質(zhì)是對(duì)違法行為
人的制裁和威懾，是對(duì)受害人維護(hù)公
共利益的褒獎(jiǎng)。
私法介入是保障消費(fèi)者權(quán)益的客觀需要
公法的規(guī)制作用，比如行政處罰、
刑事責(zé)任追究，更注重對(duì)公權(quán)的保護(hù)。
對(duì)消費(fèi)者在食品安全事故中的利益，
救濟(jì)機(jī)制相對(duì)匱乏，因此，要化解食
品安全矛盾，切實(shí)保障食品安全事故
中消費(fèi)者的權(quán)益，要以民法為核心的
私法的介入。
食品安全事故的本質(zhì)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在追求利益最大
化目標(biāo)下的信用缺失，在私法體系中，
最為重要的法律原則就是以契約關(guān)系
為基礎(chǔ)的誠(chéng)實(shí)信用原則，即規(guī)范弄虛
作假、損人利己、坑蒙拐騙等行為。
由此可以看出，作為私法的民法，在
調(diào)節(jié)食品安全矛盾中具有不可替代的
作用。通過(guò)私法規(guī)范食品安全問(wèn)題，
讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者恪守誠(chéng)信，對(duì)食品
安全環(huán)境的凈化會(huì)產(chǎn)生潛移默化的作
用。從這個(gè)角度看，私法為食品安全
矛盾的化解提供了法律依據(jù)。
充分利用懲罰性賠償制度
《食品安全法》以及《侵權(quán)責(zé)任法》
的懲罰性賠償制度的設(shè)立，強(qiáng)化了消
費(fèi)者作為平等民事主體對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)者的制約作用。
食品安全法中懲罰性制度的構(gòu)成要件
1．食品安全的民事責(zé)任實(shí)際上是
食品安全的侵權(quán)責(zé)任
這一特殊的侵權(quán)責(zé)任，具有行為
違法性。因違反法律規(guī)定所生產(chǎn)的食
品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)生產(chǎn)許可或者經(jīng)營(yíng)
許可，未履行進(jìn)貨檢驗(yàn)義務(wù)、出廠檢
驗(yàn)義務(wù)等規(guī)定義務(wù)或者法定義務(wù)，生
產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者銷
售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
2．損害事實(shí)
懲罰性賠償并不是獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，
必須依附于補(bǔ)償性的損害賠償。主要
包括人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害和精神損害。
有些損害是潛在的、看不見的。比如，
消費(fèi)者食用了食品后，發(fā)現(xiàn)包裝上無(wú)
QS 標(biāo)識(shí)，盡管它對(duì)身體并無(wú)大礙，但
心理上還是很糾結(jié)。所以，消費(fèi)者只
要購(gòu)買了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，
就意味著損害事實(shí)的存在。
3．不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和
損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系
關(guān)于證明主體，學(xué)者張新寶提到，
最高人民法院《關(guān)于民事訴訟的若干
規(guī)定》第4 條第六項(xiàng)規(guī)定：“因缺陷
產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的
生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉
證責(zé)任。”可見原告只要證明損害與
因果關(guān)系的存在，則轉(zhuǎn)由產(chǎn)品的生產(chǎn)
者舉證免責(zé)事由的存在。在部分產(chǎn)品
責(zé)任案中，只要原告能夠證明因果關(guān)
系的可能性大于50%，即可裁判因果關(guān)
系成立。日本法學(xué)者加藤一郎推出的
“蓋然性”理論，意在解決公害訴訟
中的證明難度問(wèn)題。按照“蓋然性”
理論，只要有證據(jù)證明食用含有三聚
氰胺的奶粉有很大可能會(huì)導(dǎo)致嬰兒患
上腎結(jié)石，那么，即使不能證明未食
用該奶粉的嬰兒就一定不會(huì)患上腎結(jié)
石，也可以認(rèn)定事實(shí)因果關(guān)系存在。
關(guān)于懲罰性損害賠償額度的思考
懲罰性賠償由懲罰和賠償所組成
的，其功能不僅在于彌補(bǔ)受害人的損
失，而且在于懲罰和制裁不法行為。
與補(bǔ)償性的賠償相比，賠償?shù)臄?shù)額不
以實(shí)際的損害為限，其數(shù)額應(yīng)大大高
于補(bǔ)償性損害賠償。
我國(guó)食品安全法第148 條第2 款
規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食
品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)
的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還
可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款
十倍或者損失三倍的賠償金?！?
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法通
則等法律的規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包
括賠償消費(fèi)者的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工
損失費(fèi)和殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等。同時(shí)，
消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支
付懲罰性賠償。消費(fèi)者可以選擇適用價(jià)
款十倍或者損失三倍的賠償。
實(shí)務(wù)中如果消費(fèi)者并未食用所購(gòu)
買的食品，對(duì)于是否主張懲罰性賠償
有三種觀點(diǎn)：①根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的基
本原理，無(wú)損害則無(wú)賠償，存在損害
后果是承擔(dān)任何侵權(quán)損害賠償責(zé)任的
必要前提，因此，消費(fèi)者無(wú)權(quán)主張一般
性賠償，更無(wú)權(quán)主張懲罰性賠償。②需
要以損害為構(gòu)成要件，那么購(gòu)買食品的
價(jià)款當(dāng)然屬于損失。③無(wú)需損害后果，
只要是生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品
或者銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食
品，消費(fèi)者就有權(quán)主張價(jià)款十倍或者損
失三倍的賠償。司法實(shí)踐中采納了后者，
因?yàn)閼土P性賠償?shù)牧⒎康脑谟诰S護(hù)
社會(huì)秩序和基本價(jià)值觀。
結(jié)論
私法救濟(jì)是食品安全事故中不可
或缺的救濟(jì)模式，懲罰性賠償制度的
運(yùn)用，促使人們能夠發(fā)展自主的權(quán)利
意識(shí)，懲治并威懾違法者。
□ 張穎 大連海氏健康管理有限公司
食品安全之私法救濟(jì)模式

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